[ 曹劍剛 ]——(2007-12-21) / 已閱11382次
刑事訴訟法修改之我見
——關(guān)于律師活動(dòng)部分.
湖北斯洋律師事務(wù)所 曹劍剛
作為一名執(zhí)業(yè)律師，對現(xiàn)行《刑事訴訟法》中與律師活動(dòng)有關(guān)的規(guī)定，提出以下個(gè)人修改意見，以供立法機(jī)關(guān)參考：
一、建立律師對刑事案件辯護(hù)的獨(dú)占許可制度，并依法保障犯罪嫌疑人、被告人及其家屬能夠及時(shí)聘請到辯護(hù)律師。
現(xiàn)行《刑事訴訟法》第32條對擔(dān)任辯護(hù)人的人員范圍規(guī)定得太寬泛，導(dǎo)致司法實(shí)踐中“黑律師”、法律工作者及其他人員均涉足刑事案件的辯護(hù)代理，造成法律服務(wù)市場的無序競爭和犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益得不到及時(shí)充分的保護(hù)。同時(shí)，現(xiàn)行《刑事訴訟法》第96條雖規(guī)定犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起可以聘請律師，但如何保障犯罪嫌疑人及其家屬能夠及時(shí)聘請到律師，則未作相應(yīng)的規(guī)定。對此，應(yīng)明確規(guī)定辦案機(jī)關(guān)的及時(shí)告知義務(wù)，與此相適應(yīng)的是，各級律師協(xié)會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)的刑事律師人才庫，以便于犯
罪嫌疑人、被告人及其家屬能夠及時(shí)聘請到合格的律師。
故建議：1、《刑事訴訟法》第32條可以修改為：犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)以處，還可以委托1至2名律師作為辯護(hù)人。其他相關(guān)條款根據(jù)此精神進(jìn)行相應(yīng)修改。
2、第64條、第71條最后部分可增加規(guī)定：并同時(shí)告知
可以為犯罪嫌疑人聘請辯護(hù)律師。
3、第93條增加規(guī)定：偵查人員在第一次訊問犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)首先告知其有權(quán)聘請辯護(hù)律師。犯罪嫌疑人當(dāng)時(shí)就提出聘請具體辯護(hù)律師的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)在3日內(nèi)向其提出委托的辯護(hù)律師所在的律師事務(wù)所轉(zhuǎn)達(dá)該項(xiàng)請求；犯罪嫌疑人僅有聘請辯護(hù)律師的要求，但提不出具體對象的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)在3日內(nèi)通知當(dāng)?shù)芈蓭焻f(xié)會(huì)，由律師協(xié)會(huì)在刑事律師人才庫（具體實(shí)施辦法由司法部制定）中隨機(jī)為其推薦辯護(hù)律師。
在押的犯罪嫌疑人在接受第一次訊問時(shí)表示不聘請辯護(hù)律師，但以后又要求聘請辯護(hù)律師的，可隨時(shí)向看守機(jī)關(guān)提出，看守機(jī)關(guān)應(yīng)在3日內(nèi)將其請求轉(zhuǎn)給辦理案件的偵查機(jī)關(guān)，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)按上述規(guī)定辦理。
4、刪去“涉及國家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘請律師，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)”的規(guī)定。
二、賦予律師在刑事案件偵查階段的辯護(hù)人身份。
現(xiàn)行《刑事訴訟法》對律師在偵查階段的身份界定太模糊，對律師的有關(guān)職責(zé)規(guī)定太簡單，使律師在司法實(shí)踐中很難發(fā)揮作用，這有違懲罰犯罪、保障人權(quán)的立法宗旨，也與國際公認(rèn)的基本原則不符。
故建議：《刑事訴訟法》第96條可修改為：犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，可以聘請律師為其辯護(hù)。辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見和通信，向其了解有關(guān)案件情況，可以向其提供法律咨詢，代理申訴、控告，申請取保候?qū)�，并可以查閱、摘抄及�?fù)制本案的訴訟文書和技術(shù)性鑒定材料。偵查機(jī)關(guān)應(yīng)依法聽取辯護(hù)律師對案件提出的有關(guān)辯護(hù)意見，并記錄在案。
三、依法保障辯護(hù)律師的會(huì)見權(quán)
司法實(shí)踐中，辯護(hù)律師辦理刑事案件存在“會(huì)見難”、“閱卷難”、“調(diào)查取證難”等“三難”問題，其中“會(huì)見難”首當(dāng)其沖。究其原因是多方面的，但主要原因還是由于現(xiàn)行《刑事訴訟法》缺乏對辯護(hù)律師會(huì)見的有關(guān)規(guī)定。故筆者建議，關(guān)于辯護(hù)律師會(huì)見，《刑事訴訟法》修改時(shí)可以充實(shí)以下內(nèi)容，最好是能單獨(dú)成為一章（節(jié)）：
1、在偵查階段，辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，對于不涉及國家秘密的案件，不需要經(jīng)過任何部門批準(zhǔn)，偵查機(jī)關(guān)的專門部門（通常是法制工作部門）應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)律師提出會(huì)見要求后48小時(shí)之內(nèi)安排會(huì)見；對于涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織罪或者走私犯罪、毒品犯罪、貪污賄賂犯罪等重大復(fù)雜的兩人以上的共同犯罪案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)律師提出會(huì)見要求后5日內(nèi)安排會(huì)見。
涉及國家秘密以及國家安全機(jī)關(guān)辦理的危害國家安全的案件，辯護(hù)律師要求會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)在5日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。偵查機(jī)關(guān)不得以辦案過程或辦案過程中的有關(guān)材料和處理意見需要保密作為涉及國家秘密的案件不予批準(zhǔn)。對于案件是否涉及國家秘密及偵查機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)的決定，犯罪嫌疑人及其聘請的辯護(hù)律師有異議的，可以依法向辦案機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)核，上一級主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請后7日內(nèi)作出決定，并書面答復(fù)申請人。
2、在偵查階段，辯護(hù)律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人的，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況和需要可以派員在場進(jìn)行目光監(jiān)視，但不得監(jiān)聽辯護(hù)律師與犯罪嫌疑人的談話內(nèi)容。
3、在偵查階段，辯護(hù)律師會(huì)見未在押的狎罪嫌疑人，可以在其住所、單位或者律師事務(wù)所進(jìn)行，會(huì)見時(shí)其他人不應(yīng)在場。但犯罪嫌疑人是未成年人或盲、聾、啞人的，辯護(hù)律師會(huì)見時(shí)其法定代理人或者近親屬應(yīng)當(dāng)在場。
辯護(hù)律師會(huì)見被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人，不需要經(jīng)過任何部門批準(zhǔn)。
4、在審查起訴和審判階段，辯護(hù)律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人的，不需要經(jīng)過任何部門批準(zhǔn)，辯護(hù)律師可以持律師執(zhí)業(yè)證、授權(quán)委托書和律師事務(wù)所函隨時(shí)進(jìn)行會(huì)見，并可與其通信。辯護(hù)律師有權(quán)向犯罪嫌疑人、被告人了解一切與案件有關(guān)的情況。會(huì)見時(shí)人民檢察院、人民法院不派員在場。
5、在偵查階段，辯護(hù)律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人時(shí)，有權(quán)向其了解以下案件情況：
（一）犯罪嫌疑人的基本情況；
（二）犯罪嫌疑人是否實(shí)施或者參與所涉嫌的犯罪；
（三）犯罪嫌疑人關(guān)于案件事實(shí)和情節(jié)的陳述；
（四）犯罪嫌疑人關(guān)于其無罪、罪輕的辯解；
（五）被采取強(qiáng)制措施的法律手續(xù)是否完備，程序是否合法；
（六）被采取強(qiáng)制措施后其人身權(quán)利、訴訟權(quán)利是否受到侵犯；
（七）其他需要了解的與案件有關(guān)的情況。
6、辯護(hù)律師會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人，可以制作會(huì)見筆錄，并交犯罪嫌疑人、被告人核對或者向其宣讀。記錄如有遺漏或者差錯(cuò)的，犯罪嫌疑人、被告人可以進(jìn)行更正或者補(bǔ)充。會(huì)見筆錄經(jīng)確認(rèn)無誤后，犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)簽名。會(huì)見時(shí)，偵查人員派員在的，應(yīng)在會(huì)見筆錄中注明。
7、辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)其同意，可以對會(huì)見活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照，辦案機(jī)關(guān)和看守機(jī)關(guān)不得進(jìn)行非法限制。同時(shí)，辦案機(jī)關(guān)和看守機(jī)關(guān)未經(jīng)犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)律師的同意，不得對辯護(hù)律師的會(huì)見活動(dòng)進(jìn)行錄音、錄像、拍照。
8、辯護(hù)律師可根據(jù)案件情況和需要，決定會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人的時(shí)間和次數(shù)，辦案機(jī)關(guān)和看守部門應(yīng)當(dāng)依法予以保障。
9、辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，一律在法定的監(jiān)管場所內(nèi)進(jìn)行，監(jiān)管場所應(yīng)當(dāng)依法為辯護(hù)律師的會(huì)見活動(dòng)提供必要的條件。辯護(hù)律師可一人參加會(huì)見，也可以由兩名律師或者一名律師和一名律師輔助人員參加。
10、一審判決后，辯護(hù)律師在上訴期間內(nèi)，不需要經(jīng)過任何部門批準(zhǔn)，有權(quán)隨時(shí)會(huì)見被告人，聽取其對判決書的意見，并可給予相應(yīng)的法律幫助。
11、二審、再審和死刑復(fù)核程序中，辯護(hù)律師不需要經(jīng)過任何部門批準(zhǔn)，有權(quán)隨時(shí)會(huì)見被告人，與其通信，并可向被告人了解一切與案件有關(guān)的情況。會(huì)見時(shí)人民檢察院、人民法院不派員在場。
12、對于辦案機(jī)關(guān)或看守機(jī)關(guān)違反法律和其他有關(guān)規(guī)定，限制剝奪辯護(hù)律師會(huì)見權(quán)的，辯護(hù)律師本人、該辯護(hù)律師所在的律師事務(wù)所以及律師協(xié)會(huì)可以直接向辦案機(jī)關(guān)或看守機(jī)關(guān)的上一級主管機(jī)關(guān)投訴，接受投訴的上一級主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到投訴后15日內(nèi)作出決定，并將有關(guān)處理情況書面通知投訴人。
13、對于辦案機(jī)關(guān)或看守機(jī)關(guān)人員辯護(hù)律師違反法律和其他有關(guān)規(guī)定，侵犯辯護(hù)律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，屬違法違紀(jì)的，依法追究相關(guān)人員的法律和紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
中國律師應(yīng)在刑事訴訟中發(fā)揮更大的作用，這是我國社會(huì)主義民主和法制發(fā)展的必然要求，但這更需要更多的律師同行為之奮斗�。。�
