[ 王維新 ]——(2007-7-19) / 已閱15736次
全面促進(jìn)平安建設(shè)
為突破蔡家坡戰(zhàn)略保駕護(hù)航
王維新
蔡家坡地處陜西關(guān)中西部渭河河谷地帶，這里土地肥沃，物產(chǎn)豐富、商賈云集，歷來是陜西西部著名的工商業(yè)重鎮(zhèn)。一九八四年省政府批準(zhǔn)為建制鎮(zhèn)，現(xiàn)為全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。蔡家坡鎮(zhèn)面積33.4平方公里，人口100128萬人，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居全寶雞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。蔡家坡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于一九九二年設(shè)立，一九九五年三月經(jīng)陜西省政府批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有入?yún)^(qū)企業(yè)90多戶，規(guī)劃占地面積4.6平方公里，初步形成了以汽車制造、服裝紡織、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子、食品工業(yè)、建筑建材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)格局，成為西北地區(qū)生產(chǎn)化纖棉布、電子設(shè)備、重型汽車、方便食品的重要基地。寶雞市委九屆四次全委會(huì)作出了“突破蔡家坡”的戰(zhàn)略決策。岐山縣委也提出了《關(guān)于加快蔡家坡新城區(qū)開發(fā)建設(shè)的意見》。突破蔡家坡既是市委、市政府著眼全市發(fā)展大局而做出的重大戰(zhàn)略決策，也是泛蔡家坡地區(qū)廣大干部群眾的共同期盼。
建設(shè)“平安岐山” ，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是岐山縣委、縣政府作出的重大部署。抓好平安建設(shè)工作，對(duì)于全面實(shí)施突破蔡家坡戰(zhàn)略，維護(hù)穩(wěn)定，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興岐富民、建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者就全面實(shí)施平安建設(shè)，為突破蔡家坡戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，談幾點(diǎn)拙見，權(quán)作探討。
一、平安建設(shè)與突破蔡家坡戰(zhàn)略的關(guān)系
突破蔡家坡的整體思路是：“科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)，完善功能，提升品位，加快發(fā)展”。根據(jù)市委九屆四次會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，蔡家坡及周邊地區(qū)未來發(fā)展的總體目標(biāo)為：把蔡家坡建成一個(gè)功能完善、設(shè)施配套、主業(yè)突出、生態(tài)環(huán)保的二十一世紀(jì)現(xiàn)代化新城區(qū)，成為寶雞市跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，工業(yè)強(qiáng)市的重要一極，一線兩帶建設(shè)中率先崛起的現(xiàn)代化新城市。
岐山縣委、縣政府提出建設(shè)“平安岐山”的工作部署，有著具體的目標(biāo)要求。其總體要求是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”為中心，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安形式平穩(wěn)為根本，繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，大力構(gòu)筑社會(huì)治安防空體系，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，努力做到社會(huì)穩(wěn)定、秩序良好、人民滿意�；灸繕�(biāo)是實(shí)現(xiàn)“兩降”（刑事發(fā)案下降和治安案件下降），“一提高”（人民群眾滿意率提高）。 “平安岐山”的內(nèi)涵是極為豐富深刻的，涉及政治、治安、經(jīng)濟(jì)、法治、生活環(huán)境的各個(gè)層面。體現(xiàn)了堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)廣大人民根本利益、求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀；體現(xiàn)了權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀；體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
建設(shè)“平安岐山”和突破蔡家坡都是岐山縣委、縣政府在新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求下，與時(shí)俱進(jìn)，審時(shí)度勢(shì)，作出的重要戰(zhàn)略決策。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，法治是保障。突破蔡家坡戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開良好的法治環(huán)境，必須依托平安穩(wěn)定的社會(huì)治安為保障�！捌桨册健钡慕ㄔO(shè)對(duì)于全面實(shí)施突破蔡家坡戰(zhàn)略目標(biāo)至關(guān)重要。
二、實(shí)施“平安岐山”建設(shè)的深遠(yuǎn)意義
“平安岐山”的提出和實(shí)施與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容相一致，是岐山縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí)和執(zhí)政為民、造福人民的責(zé)任意識(shí)的具體體現(xiàn)。它在堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，把“平安岐山”建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化統(tǒng)一到興岐富民、全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來。它比之以往的那種傳統(tǒng)意義上“平安”意識(shí)，更具有深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義，是一種更高層次、更深內(nèi)涵、更大背景的與時(shí)俱進(jìn)的平安觀。
三、全面促進(jìn)平安建設(shè)，為突破戰(zhàn)略營(yíng)造和諧環(huán)境
1、促進(jìn)政治平安，營(yíng)造執(zhí)政環(huán)境。
岐山的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定具有全局意義。鄧小平指出：“沒有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成。”因此，“平安岐山”首先必須是政治平安。要嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織，打擊黑惡勢(shì)力和有組織犯罪、金融領(lǐng)域犯罪，加強(qiáng)公共安全監(jiān)督管理，預(yù)防處置群體性事件等。要經(jīng)常研究分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)治安中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)掌握刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn)。要提高應(yīng)急處置能力，牢牢掌握維護(hù)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。營(yíng)造平安的執(zhí)政環(huán)境和安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位。
2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平安，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。
要圍繞提升岐山經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的目標(biāo)，著力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程序，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的良性運(yùn)行和發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)安全。重點(diǎn)打擊詐騙、生產(chǎn)銷售偽劣商品、破壞金融稅收、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職務(wù)侵占、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等犯罪，最大限度地減少經(jīng)濟(jì)犯罪造成的損失和危害。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域安全防范工作的對(duì)策研究，建立健全經(jīng)濟(jì)安全防范的管理措施。依法調(diào)節(jié)各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，依法平等保護(hù)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
3、促進(jìn)文化平安，營(yíng)造文明環(huán)境。
岐山是古代西周歷史文化的發(fā)祥地之一，豐富而珍貴的文化遺存，構(gòu)成岐山突出的人文精神優(yōu)勢(shì)和文化資源優(yōu)勢(shì)。要著力為實(shí)施興岐富民的戰(zhàn)略和西岐文化的弘揚(yáng)與創(chuàng)新創(chuàng)造平安的環(huán)境條件。其一要嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊、走私文物的犯罪活動(dòng)，保護(hù)文化遺產(chǎn)。其二是加大對(duì)文化市場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所的管理，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)察工作，組織開展好打擊宣揚(yáng)兇殺、暴力、恐怖、迷信、淫穢、色情網(wǎng)站和盜版及非法出版物等“掃黃打非”活動(dòng)，打擊“法輪功”邪教組織及其他傳播各種反動(dòng)有害信息等活動(dòng)。其三要加強(qiáng)校園及校園周邊地區(qū)的治安整治，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和校園及校園周邊環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)在青少年的思想品德教育和心理素質(zhì)教育，遏制校園暴力事件的發(fā)生。其四是弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識(shí)，提高群眾的科學(xué)素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾形成健康科學(xué)文明的生活方式，識(shí)別和抵制封建迷信及偽科學(xué)的能力，保證科學(xué)戰(zhàn)勝迷信，知識(shí)戰(zhàn)勝愚昧。
4、促進(jìn)法治平安，營(yíng)造執(zhí)法環(huán)境。
建設(shè)“平安岐山”，實(shí)施依法治國(guó)方略，法治是保障。但是，法治的保障作用有賴于法治自身的安全。因此，“平安岐山”必須是法治平安，必須創(chuàng)造一個(gè)平安的法治運(yùn)行環(huán)境。首先增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員、執(zhí)法人員的法制觀念，嚴(yán)格依法決策、依法治理，依法行政、依法辦事，行使職責(zé)不“越位”、不“錯(cuò)位”、不“缺位”。其次要大力加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。從根本上維護(hù)法律權(quán)威，保護(hù)法治平安。
5、促進(jìn)生態(tài)平安，營(yíng)造人居環(huán)境。
建設(shè)“平安岐山”，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，必須謀求環(huán)境、資源、人口與社會(huì)發(fā)展間的和諧，謀求自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立環(huán)保意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。絕不能以犧牲環(huán)境代價(jià)獲取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，要防止那種一味追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而盲目上項(xiàng)目、上規(guī)模的掠奪式開發(fā)建設(shè)。執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊各種破壞森林植被、水土資源、和污染環(huán)境等各種自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，以資源的有序和可持續(xù)利用、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和人居環(huán)境的改善為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的平安和諧。
總之，我們要正確把握和處理好平安建設(shè)與突破蔡家坡發(fā)展兩大戰(zhàn)略的關(guān)系，既要注重蔡家坡地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要顧全社會(huì)生活的和諧統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，搞好政治、治安、經(jīng)濟(jì)、法治、生活各個(gè)層面的工作，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全面促進(jìn)平安建設(shè)，為突破蔡家坡戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。
作者：王維新
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