[ 林號兵 ]——(2006-5-14) / 已閱26386次
3、個人信息傳輸
（1）不當泄露
即擁有個人信息的機構(gòu)、個人在未征得當事人同意的情況下 ,主動將此人信息不恰當?shù)匦孤督o第三方。
（2）擅自在網(wǎng)上宣揚、公布他人隱私
即擁有他人信息的機構(gòu)、個人，通過發(fā)送電子郵件、聊天室、新聞組等途徑，非法將他人隱私暴露。
（3）垃圾郵件的寄送
垃圾郵件即郵箱中充斥著大量與本人無關(guān)的內(nèi)容。其嚴重后果是引爆郵箱，使其無法正常使用，同時也浪費了以自負費用為特點的網(wǎng)絡用戶的金錢和時間，造成了網(wǎng)絡系統(tǒng)的緊張。
4、個人信息使用
主要表現(xiàn)為對個人信息超出原定目的的使用 ,尤其是商業(yè)機構(gòu)對個人信息的濫用 。學校、社會團體、政府部門、商業(yè)機構(gòu)等最初搜集個人信息時 ,其目的是為了便于對其業(yè)務進行管理。然而 ,有不少機構(gòu)后來都將這些個人信息賣給商業(yè)機構(gòu) ,讓其作為郵寄名單使用 ,侵犯了當事人的隱私權(quán)。
5、個人信息存儲
主要表現(xiàn)在非法進入私人的信息系統(tǒng) ,或非法打開他人的電子郵箱 ,刺探個人信息。網(wǎng)絡的開放性決定了上網(wǎng)者的繁雜性。各國都投入大量的人力、物力、財力和信息資源 ,并不斷開發(fā)新技術(shù) ,以便對付越來越高明的網(wǎng)上侵權(quán)手法。這給新興經(jīng)濟帶來巨大負擔。
三、信息隱私權(quán)的法律保護
（一）我國信息隱私權(quán)保護現(xiàn)狀
中國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速 ,目前已經(jīng)擁有世界第二大電話通信網(wǎng)絡和世界第三大互聯(lián)網(wǎng)用戶群。據(jù)CNNIC的數(shù)據(jù) ,我國上網(wǎng)用戶人數(shù)已達到1690萬 ,電子商務網(wǎng)站也是數(shù)以萬計。[5]但是 ,在蓬勃發(fā)展的背后 ,用戶的信息隱私權(quán)面臨著種種不安全的因素。用戶的法律意識、隱私意識以及自我保護意識不強，各網(wǎng)站經(jīng)營機構(gòu)為了商業(yè)利益也存在出賣用戶信息的現(xiàn)象 。我國整體的網(wǎng)絡安全防護能力很弱 ,長期缺乏自有技術(shù) ,導致目前在互聯(lián)網(wǎng)的核心控制水平上 ,沒有起碼的自衛(wèi)能力 。我國的互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)正在制定相應的改進措施。在立法上出臺了很多相關(guān)法律和法規(guī) ,如我國《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定實施辦法》第 1 8條規(guī)定 :“用戶應當服從接入單位的管理 ,遵守用戶守則 ;不得擅自進入未經(jīng)許可的計算機系統(tǒng) ,篡改他人信息 ;不得在網(wǎng)絡上散發(fā)惡意信息 ,冒用他人名義發(fā)出信息 ,侵犯他人隱私權(quán) ;不得制造、傳播計算機病毒及從事其它侵犯網(wǎng)絡和他人合法權(quán)益的活動。”中國科研機構(gòu)也研究開發(fā)了一系列安全產(chǎn)品 ,提供內(nèi)部網(wǎng)安全解決方案 ,保護信息系統(tǒng)的安全。
（二）信息隱私權(quán)保護的立法構(gòu)想
沒有法律規(guī)則的網(wǎng)絡系統(tǒng)是危險的 。在網(wǎng)絡空間里，信息是自然人存在的形式。自然人的信息隱私權(quán)如果不能保證 ,網(wǎng)絡就失去了向前發(fā)展的不竭動力。
對個人信息的保護主要依靠技術(shù)手段和法律手段。隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷升級 ,加密技術(shù)不斷完善 ,防火墻和加密技術(shù)是公民在網(wǎng)絡上維護自身合法權(quán)益的基本手段。但是，技術(shù)手段不是萬能的 ,任何加密手段都可能被破譯 ,而且加密技術(shù)還必須用法律的形式予以確認和保障。因此 ,技術(shù)手段還必須依靠立法保護來彌補技術(shù)保護的不足。
1、確立隱私權(quán)的法律地位
我國正在起草民法典，于民法典中確立隱私權(quán)獨立權(quán)利類型的地位，并兼顧現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡虛擬社會的要求對隱私權(quán)的內(nèi)容作出原則性規(guī)定。[6]這是對隱私權(quán)予以保護的前提。
2、制定《個人信息保護法》
（1）國家設立專門管理部門
國家應設立獨立的專門機構(gòu)管理個人信息 ,批準對個人資料的收集并進行登記，審查當事人的權(quán)利主張，監(jiān)督信息資料的使用。一旦發(fā)生因信息的不當使用給相對人權(quán)利造成侵害時，當事人可請求停止侵害、排除妨害、賠禮道歉及損害賠償。
（2）明確個人信息的保護范圍
個人信息應包括個人的全部信息。
①個人生活情報，如身體缺陷、健康狀況、生活經(jīng)歷、財產(chǎn)狀況、婚戀、社會關(guān)系、信仰、心理特征等。
②個人通訊秘密，體現(xiàn)在網(wǎng)絡上，主要是用戶的個人信箱、網(wǎng)上帳戶、信用記錄的安全保密性。
（3）明確信息主體的權(quán)利
信息主體對于有關(guān)本人的信息，應享有控制權(quán)（即最終決定權(quán)，他人收集、使用信息必須經(jīng)本人的同意），獲取權(quán)（即獲取他人擁有的有關(guān)本人信息的權(quán)利），使用權(quán)，知情權(quán)，修改權(quán)，公開權(quán)，請求司法救濟權(quán)（即對于任何機構(gòu)或個人有侵犯信息隱私權(quán)的行為，受害人有權(quán)提起民事訴訟）等等。
（4）明確信息收集和處理程序
政府機構(gòu)、企業(yè)、商家及網(wǎng)絡服務商必須用正當合法的手段和程序制作、保有、使用和公開個人記錄。搜集個人信息 ,如果可能導致對被記錄者作出不利的決定時 ,必須盡可能地由其本人提供。要求提供個人信息時 ,必須對提供信息者說明要求提供信息的法律依據(jù) 、該信息主要用于什么目的 以及全部或部分地拒絕提供信息的法律后果等。
另外，立法中還應明確侵權(quán)者的法律責任、法律監(jiān)督、執(zhí)法機制等內(nèi)容。
每一項高科技的發(fā)展，隨之而來就是法律問題。解決法律上的困難，不是設計一種單獨的新法律體系就可以“畢其功于一役”，而是要更新整個法律體系和觀念，同時也需要相關(guān)的特別性質(zhì)的法律、規(guī)章的協(xié)調(diào)和完善。在信息時代，更應重視具有經(jīng)濟價值的信息隱私權(quán)這一網(wǎng)絡法律體系中的基礎(chǔ)性權(quán)利，塑造網(wǎng)絡法的人文特征。
【注釋】
[1]張新寶，《隱私權(quán)的法律保護》[M]，法律出版社，1997年版，第21頁。
[2]蔣志培主編，《網(wǎng)絡與電子商務法》[M]，法律出版社，2001年版，第460頁。
[3]胡勝發(fā)，《 美國計算機、自由與隱私大會 》[Ｊ]，《 國外法制信息》 ,1999年第1期。
[4][法]吉爾貝•夏爾、讓—塞巴斯蒂安•斯泰利，《高科技威脅私生活》[J]，《國外社會科學文摘》，2001年第4期。
[5]佟賀豐，《網(wǎng)絡中用戶電子隱私權(quán)的保護》[J]，《現(xiàn)代情報》，2000年第8期。
[6]譚建初，李政輝，《論互聯(lián)網(wǎng)中的隱私權(quán)——由一則案例談起》[J]，《河北法學》，2001年第2期。
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