[ 郭海春 ]——(2024-9-6) / 已閱2826次
《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》應(yīng)予廢止的法定理由如下：
一、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第一條違反《立法法》第九十一條規(guī)定；
《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第一條規(guī)定的立法根據(jù)是有關(guān)法律法規(guī)，未明確規(guī)定何部具體的法律或者行政法規(guī)。因此，該部門規(guī)章的立法根據(jù)不明確、不具體，并非為執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)而制定。
基層法律服務(wù)工作者的存在，增加了司法行政部門的負(fù)擔(dān)。
因此，該部門規(guī)章不符合《立法法》第九十一條規(guī)定。
二、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第二十六條規(guī)定違反《律師法》第二十八條規(guī)定；
《律師法》第二十八條規(guī)定“律師可以從事下列業(yè)務(wù)：（一）接受自然人、法人或者其他組織的委托，擔(dān)任法律顧問；（二）接受民事案件、行政案件當(dāng)事人的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；（三）接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委托或者依法接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，擔(dān)任辯護(hù)人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔(dān)任代理人，參加訴訟；（四）接受委托，代理各類訴訟案件的申訴；（五）接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)；（六）接受委托，提供非訴訟法律服務(wù)；（七）解答有關(guān)法律的詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書”。該條是律師法對(duì)律師業(yè)務(wù)范圍的規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，非律師不可以從事（下列）律師業(yè)務(wù)。
如果律師可以從事下列（律師）業(yè)務(wù)，非律師也可以從事下列（律師）業(yè)務(wù)，那么，《律師法》第二十八條規(guī)定就應(yīng)當(dāng)修改為“任何人可以從事下列（律師）業(yè)務(wù)”。
《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第二十六條規(guī)定“基層法律服務(wù)工作者可以從事下列業(yè)務(wù)：(一)擔(dān)任法律顧問；(二)代理參加民事、行政訴訟活動(dòng)；(三)代理非訴訟法律事務(wù)；(四)接受委托，參加調(diào)解、仲裁活動(dòng)；(五)解答法律咨詢；(六)代寫法律事務(wù)文書”。根據(jù)該條規(guī)定，基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)范圍包含在律師業(yè)務(wù)范圍之內(nèi)。
基層法律服務(wù)工作者作為非律師，從事了《律師法》第二十八條規(guī)定的律師可以從事的部分律師業(yè)務(wù)。因此，《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》第二十六條規(guī)定與《律師法》第二十八條規(guī)定相抵觸，基層法律服務(wù)工作者的從業(yè)行為是違反《律師法》第二十八條規(guī)定的違法行為。
綜上所述，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)廢止《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》，《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》在《律師法》規(guī)定律師業(yè)務(wù)范圍內(nèi)設(shè)定基層法律服務(wù)工作者的業(yè)務(wù)范圍是侵犯全國(guó)律師合法權(quán)益的違法行為。同時(shí)，《民事訴訟法》（2023版）第六十一條第二款第一項(xiàng)中的“基層法律服務(wù)工作者”應(yīng)當(dāng)予以刪除。
