[ 唐青林 ]——(2006-4-9) / 已閱10432次
監(jiān)事會(huì)的職權(quán)、會(huì)議制度及議事規(guī)則
注：
1、本文作者唐青林，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)碩士，北京中倫金通律師事務(wù)所律師，主攻公司法。擅長(zhǎng)辦理公司法律業(yè)務(wù)，包括公司設(shè)立；公司并購(gòu)重組；公司合并、分立；公司股權(quán)變更、分割；公司股權(quán)訴訟；股東權(quán)益保護(hù)等。聯(lián)系方式：lawyer3721@163.com，13366687472（北京）。
2、本文摘自《新公司法理論與律師實(shí)務(wù)》（項(xiàng)先權(quán)博士主編，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2006年出版）。
股份制是現(xiàn)代企業(yè)制度最主要的形式之一，其主要特征是---內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)分明和相互制約，即根據(jù)權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立、相互制衡和相互協(xié)調(diào)的原則，建立由股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)組成的公司治理機(jī)構(gòu)，從而使企業(yè)成為真正自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。相對(duì)于有限責(zé)任公司來(lái)說(shuō)，以資合為主要特征的股份有限公司更是股份制的典型代表，而股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)制度則更能充分體現(xiàn)股份制的主要特征。股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)是指股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理及監(jiān)事會(huì)。各組織機(jī)構(gòu)有各自的權(quán)限范圍，各司其職，協(xié)調(diào)配合，共同為公司的發(fā)展發(fā)揮作用。
公司治理結(jié)構(gòu)的模式有兩種，即“股東會(huì)中心主義”和“董事會(huì)中心主義”�！肮蓶|會(huì)中心主義”治理結(jié)構(gòu)的確立，是資本主義初期人們對(duì)物質(zhì)資本神化的產(chǎn)物。它將公司經(jīng)營(yíng)控制權(quán)置于股東會(huì)是基于物質(zhì)資本所有者理論，旨在保護(hù)公司股東的利益。而“董事會(huì)中心主義”將控制權(quán)賦予董事會(huì)是為了克服“股東會(huì)中心主義”的局限性，實(shí)現(xiàn)公司的高效經(jīng)營(yíng)。但“董事會(huì)中心主義”所產(chǎn)生的信息不對(duì)稱和搭便車等問題使對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理者的監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)。因此，只有平衡股東會(huì)中心主義和董事會(huì)中心主義二種立法例，使股東會(huì)與董事會(huì)之間既有權(quán)力的分工，又有權(quán)力的制衡，才能使股東會(huì)與董事會(huì)達(dá)到一種和諧統(tǒng)一的狀態(tài)，也才能更好地服務(wù)于公司利益最大化這一大局。正是基于上述立法理念，我國(guó)新公司法并沒有確立董事會(huì)中心主義，而是確認(rèn)了分權(quán)治理結(jié)構(gòu)，全面完善了公司治理結(jié)構(gòu)的制度建設(shè)，強(qiáng)化了董事、監(jiān)事、高管人員對(duì)公司的義務(wù)。
監(jiān)事會(huì)的職權(quán)、會(huì)議制度及議事規(guī)則
（一）監(jiān)事會(huì)的組成、監(jiān)事任期及監(jiān)事會(huì)的職權(quán)
股份有限公司是資合公司，股東眾多，為使公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠高效率地開展，必須把經(jīng)營(yíng)權(quán)力合理地集中于董事會(huì)，但董事會(huì)也因而有可能濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，損害公司和其他股東的利益，因此，必須設(shè)置監(jiān)督機(jī)關(guān)，監(jiān)事會(huì)正是由股東大會(huì)選出，代表各方利益，對(duì)董事會(huì)及董事的活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。
根據(jù)公司法第一百一十八條的規(guī)定，股份有限公司設(shè)立監(jiān)事會(huì)，其成員不得少于三人。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)包括股東代表和適當(dāng)比例的公司職工代表，其中職工代表的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席一人，可以設(shè)副主席。監(jiān)事會(huì)主席和副主席由全體監(jiān)事過(guò)半數(shù)選舉產(chǎn)生。董事、高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事。
至于股份有限公司監(jiān)事的任期，與本法第五十三條關(guān)于有限責(zé)任公司監(jiān)事任期的規(guī)定相同，此處不贅。
根據(jù)第一百一十九條的規(guī)定：“本法第五十四條、第五十五條關(guān)于有限責(zé)任公司監(jiān)事會(huì)職權(quán)的規(guī)定，適用于股份有限公司監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)所必需的費(fèi)用，由公司承擔(dān)�！蓖邢薰疽粯�，新公司法增加了監(jiān)事會(huì)的費(fèi)用由公司承擔(dān)的規(guī)定，這對(duì)于增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的獨(dú)立性，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的價(jià)值功能具有極為重要的意義。
（二）監(jiān)事會(huì)的會(huì)議制度和議事規(guī)則
監(jiān)事會(huì)對(duì)其職權(quán)范圍的事項(xiàng)進(jìn)行決議，要求有一定的程序和表決方式。新公司法完善了監(jiān)事會(huì)的會(huì)議程序，保證了監(jiān)事會(huì)的正常如期召開。新公司法規(guī)定，監(jiān)事會(huì)會(huì)議由監(jiān)事會(huì)主席負(fù)責(zé)召集和主持；監(jiān)事會(huì)主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由監(jiān)事會(huì)副主席召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；監(jiān)事會(huì)副主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議。
新公司法第一百二十條規(guī)定：“監(jiān)事會(huì)每六個(gè)月至少召開一次會(huì)議。監(jiān)事可以提議召開臨時(shí)監(jiān)事會(huì)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所議事項(xiàng)的決定作成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名”�？梢姡鹿痉ㄔ黾恿吮O(jiān)事會(huì)會(huì)議的類型、監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄、監(jiān)事會(huì)議事方式和表決程序，克服了舊公司法關(guān)于監(jiān)事會(huì)職權(quán)的規(guī)定過(guò)粗，缺乏可操作性的缺陷，使得監(jiān)事會(huì)的運(yùn)作更加規(guī)范。
