[ 王泗友 ]——(2005-10-7) / 已閱18599次
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境
王泗友
黨中央站在人類歷史發(fā)展的高度，提出在全黨開展以學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，這次活動與時俱進(jìn)，高瞻遠(yuǎn)矚，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。抓住了治國理政的根本，抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵，反映了黨心民心，體現(xiàn)了時代要求，是一項深謀遠(yuǎn)慮的歷史決策，是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，為公安工作和公安隊伍建設(shè)指明了方向。認(rèn)真開展先進(jìn)性教育活動，履行公安機關(guān)在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的歷史使命和重大責(zé)任，深入貫徹全國“二十公”和市“一公會”精神，切實提高公安機關(guān)維護(hù)國家安全和社會政治穩(wěn)定的能力，全面提升公安工作水平和隊伍戰(zhàn)斗力，全力維護(hù)戰(zhàn)略機遇期的社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、深刻領(lǐng)會開展先進(jìn)性教育活動的精神實質(zhì)，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到上級黨委精神上來，真正承擔(dān)“三大”重大政治和社會責(zé)任。
在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是繼領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育、公安機關(guān)“三項教育”活動之后的又一重大戰(zhàn)略舉措，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、推進(jìn)黨的建設(shè)的一項偉大工程，全體黨員必須按照上級黨委的要求，切實提高認(rèn)識，從講政治的高度、全局的高度充分認(rèn)識這次活動的重大意義，增強政治責(zé)任感和歷史使命感，扎扎實實、腳踏實地、雷厲風(fēng)行地把先進(jìn)性教育活動抓緊抓好抓出成效。
一是開展先進(jìn)性教育活動，準(zhǔn)確把握黨對執(zhí)政形勢判斷，切實增強憂患意識。我們黨未雨綢繆,準(zhǔn)確把握、分析、預(yù)測執(zhí)政所面臨的形勢。因此，要求公安民警必須始終保持清醒頭腦，堅持用“三個代表”重要思想武裝自己，把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想進(jìn)一步深化，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全體黨員，努力把廣大黨員民警鍛煉成“三個代表”重要思想的堅定實踐者。進(jìn)一步強化政權(quán)意識、憂患意識，進(jìn)一步增強政治敏銳性、政治鑒別力和政治責(zé)任感，充分發(fā)揮專政機關(guān)的職能作用，充分發(fā)揮公安隊伍的攻堅克難作用，堅定不移地捍衛(wèi)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，堅定不移地捍衛(wèi)人民民主專政的國家政權(quán)，全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。在新的歷史條件下，繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系黨執(zhí)政能力的提高和執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系黨和人民事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國家的長治久安。
二是開展先進(jìn)性教育活動，是在新的歷史條件下繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵，牢固樹立執(zhí)法為民的理念。特別是近年來在抗擊“非典”、搶險救災(zāi)、處置突發(fā)事件、偵破大要案件、維護(hù)社會治安秩序方面全體刑偵黨員沖鋒在前、吃苦在前、不怕犧牲、勇于奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)了許多先進(jìn)典型，充分發(fā)揮了先鋒模范作用，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。同時也要看到，我們的刑偵隊伍也不同形式地存在一些與共產(chǎn)黨先進(jìn)性要求不適應(yīng)、不相符合的問題。特別是個別黨員民警、黨員干部理想信念動搖，宗旨意識淡薄；放松政治理論學(xué)習(xí)，理論素養(yǎng)不高，依法辦案能力不強，作風(fēng)不實；綜合素質(zhì)不高，駕馭復(fù)雜治安形勢的能力不強，不善于處理和解決新形勢下的人民內(nèi)部矛盾；開拓意識不強，工作思路不清晰，辦法不多，路子不寬，措施不硬等問題和薄弱環(huán)節(jié)。要通過這次活動認(rèn)真加以整改，切實提高全體黨員整體素質(zhì)，走在時代前列，永葆共產(chǎn)黨組織的先進(jìn)性和純潔性。
三是開展先進(jìn)性教育活動，是加強推進(jìn)“創(chuàng)建平安銅梁、建設(shè)平安社區(qū)”的重要保證�！皠�(chuàng)建平安銅梁、建設(shè)平安社區(qū)”是縣委和縣政府提出的工作目標(biāo)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，需要全體黨員共同、積極參與和發(fā)揮模范帶頭作用，發(fā)揮黨員的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，按照全國“二十公”和市“一公會”精神要求，加大工作力度，牢固樹立大局意識，政治意識，憂患意識，群眾意識和法治意識，抓住工作重點，緊密聯(lián)系實際，以求真務(wù)實、改革創(chuàng)新的精神，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一政治要務(wù)，以發(fā)展的眼光認(rèn)識新情況、分析新問題，以發(fā)展的思路解決新矛盾、取得新突破，努力維護(hù)銅梁政治穩(wěn)定和社會安定。
二、找準(zhǔn)切入點、結(jié)合點，突出主業(yè)，求真務(wù)實，扎實抓好本職工作，切實履行維護(hù)社會穩(wěn)定的歷史責(zé)任
(一)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就必須牢牢把握工作主動權(quán)，堅定不移地把維護(hù)銅梁社會政治穩(wěn)定置于各項工作的首位。
一是要旗幟鮮明、針鋒相對地同各種敵對勢力作斗爭。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、顛覆活動，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動和陰謀活動，深化與"法輪功"邪教組織的斗爭，掌握斗爭主動權(quán)，堅持露頭就打、除惡務(wù)盡的原則，有效打擊"法輪功"等邪教組織。鍥而不舍地做好深挖打擊、教育轉(zhuǎn)化和宣傳揭批工作，對全縣原"法輪功"習(xí)練人員特別是骨干分子逐一落實監(jiān)控和幫教措施，依法嚴(yán)厲打擊利用和針對信息網(wǎng)絡(luò)的各種違法犯罪活動。確保"三個零目標(biāo)"的實現(xiàn)。
二是積極預(yù)防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。要在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各級黨委、政府，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，主動配合有關(guān)部門認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)。同時，要不斷完善處置群體性事件的工作預(yù)案，將行之有效的處置原則、工作措施和成功經(jīng)驗，以預(yù)案的形式固定下來，轉(zhuǎn)化為日常的工作措施。要加強對上訪重點人員的日常控制，落實對重點地區(qū)、重大活動、重要會議期間的防控。在具體的處置過程中，結(jié)合現(xiàn)場實際，加強對現(xiàn)場情況的了解、掌握和取證，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，冷靜穩(wěn)妥地做好處置工作，在實踐中積累經(jīng)驗，扎扎實實地做好處置群體性事件的工作。
（三）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就必須以實現(xiàn)縣委提出的“創(chuàng)建平安社區(qū)，建設(shè)平安銅梁”為目標(biāo)，突出主業(yè)，不斷提高打擊犯罪的專業(yè)化水平。
一是要堅定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，建立經(jīng)常性的“嚴(yán)打”工作機制，因地制宜地組織開展打擊整治行動，始終保持對刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大“打黑除惡”斗爭力度，全面清理摸排發(fā)現(xiàn)黑惡勢力犯罪活動，及時打掉危害大、影響大的系列犯罪、職業(yè)犯罪和團(tuán)伙犯罪，及時打掉危害一方、作惡多端的流氓惡勢力，及時偵破影響群眾安全感的多發(fā)性案件，要把集中統(tǒng)一行動與日常打擊犯罪有機結(jié)合起來，在日常工作中充分體現(xiàn)“嚴(yán)打”精神，逐步建立和完善貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機制，堅決把犯罪分子的氣焰壓下去，努力發(fā)現(xiàn)、偵辦深層次的黑惡勢力，確保一方平安。
二是進(jìn)一步完善偵查破案工作機制，加大對嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪、毒品犯罪和跨區(qū)域流竄犯罪的打擊力度。以打擊殺人、搶劫、爆炸、投毒、綁架、持槍犯罪等嚴(yán)重威脅群眾安全感的暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和職業(yè)性犯罪團(tuán)伙等為重點，狠抓偵查破案，堅持大案掛牌督辦制度，加強串并案件偵查攻堅，努力遏制流竄犯罪增多勢頭。力爭對社會危害大、影響惡劣的重特大案件偵破率達(dá)95%以上，努力實現(xiàn)“命案必破”，命案偵破率到達(dá)100％，全面完成縣局制定的刑偵目標(biāo)任務(wù)。
三是堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，推進(jìn)社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步提高預(yù)防、控制違法犯罪的能力。深入貫徹《重慶市單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作條例》，全面落實企業(yè)和內(nèi)部單位安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，完善防范體系。進(jìn)一步做好基層基礎(chǔ)工作，深入開展“創(chuàng)建平安社區(qū)，建設(shè)平安銅梁”主題活動，將安全文明小區(qū)、平安大道、無毒社區(qū)等創(chuàng)建活動精心規(guī)劃，按照《2005年政法工作要點》要求，努力實現(xiàn)年度目標(biāo)，力爭三年內(nèi)把銅梁建設(shè)全市治安秩序最好的地區(qū)。
四是繼續(xù)實行掛牌整治制度，適時開展專項整治，加大對校園周邊地區(qū)治安秩序的整治，集中力量重點治亂，加強城區(qū)協(xié)警巡邏力度，加強街面和重點復(fù)雜場所控制和防范。加大治安案件的查處力度，治安案件查結(jié)率達(dá)98%以上。繼續(xù)加大交通、消防、治爆緝槍工作力度，組織開展區(qū)域性專項行動，加大道路交通檢查、消防隱患整改，廣泛開展安全大檢查，明確監(jiān)管責(zé)任，從源頭上預(yù)防涉槍涉爆案件、交通、消防重大惡性事故的發(fā)生。
（四）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就必須進(jìn)一步認(rèn)識立警為公與執(zhí)法為民的關(guān)系，不斷改進(jìn)完善公安行政執(zhí)法工作，切實維護(hù)公共安全、公共秩序和公共利益。
首先，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就要端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，更新服務(wù)理念，純潔執(zhí)法目的。要發(fā)揚公安機關(guān)的“優(yōu)良傳統(tǒng)，優(yōu)良作風(fēng)，優(yōu)良品質(zhì)”，“以公為本、以民為先”，使大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識在民警思想中深深扎根。切實解決“為了誰、相信誰、依靠誰”，“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題�！鞍讶罕姷暮袈曌鳛榈谝恍盘枺话讶罕姷男枰鳛榈谝贿x擇；把群眾的利益作為第一考慮；把群眾的安危作為第一警務(wù)；把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”。真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。
二是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就要提高執(zhí)法水平。執(zhí)法水平是衡量一個執(zhí)法者對法律的認(rèn)識、運用、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法水平意味著不僅要有為人民群眾服務(wù)、執(zhí)法為民的良好愿望，還必須具備為人民服務(wù)的能力和水平。群眾有時對我們的工作不滿意，有意見，民警執(zhí)法水平不高是一個重要因素。少數(shù)民警政治理論水平不高，法律、法規(guī)知識不熟，工作方式方法簡單，執(zhí)法不規(guī)范，服務(wù)不到位，辦事不公道。對人態(tài)度“生硬粗暴”，出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽”，“冷、橫、硬、推、拖”的現(xiàn)象。這些都影響著我們的執(zhí)法管理工作。所以民警必須經(jīng)常堅持政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高兩個素質(zhì)。只有具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能提高執(zhí)法水平，執(zhí)行法律才能不走樣。
三是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就要通過改進(jìn)和加強公安行政管理工作，維護(hù)公共安全、公共秩序和公共利益。治安、戶籍、交通、消防、出入境等部門在公安行政執(zhí)法的思想理念、管理方式和管理措施上，都要突出“公共安全、公共秩序、公共利益”的意識，深入分析當(dāng)前執(zhí)法工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從提高效率、降低成本入手，本著公開、公正、公平的原則，進(jìn)一步落實并繼續(xù)推行便民利民措施和文明執(zhí)法規(guī)范，充分體現(xiàn)執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展、尊重人權(quán)、維護(hù)公權(quán)的時代要求。
（五）保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就必須緊扣縣委、縣政府中心工作，做到工作重心下沉，警力部署前移，服務(wù)改革開放，服務(wù)發(fā)展大局。
一是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就要按照經(jīng)濟發(fā)展大局的要求，建立以服務(wù)為核心，以公開、公平、透明、高效為特征的公安行政管理工作機制，實行警務(wù)公開，減少審批事項，優(yōu)化管理程序，增加行政審批透明度。堅持好、推行好、開展好"一站式"辦公。進(jìn)一步改革和加強戶籍管理、出入境管理、消防管理、交通管理等公安行政管理工作，按照公安部和重慶市公安局推出的便民利民措施，結(jié)合銅梁實際，集中力量搞好本職工作，積極主動服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的階段性中心工作，更好地為人民群眾服務(wù)。
二是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，就要加強基層基礎(chǔ)工作，逐步實現(xiàn)公安工作重心下移、警力下沉，進(jìn)—步改革和加強派出所工作，增強公安工作對市場經(jīng)濟的服務(wù)功能，盡快把派出所建成綜合性的戰(zhàn)斗實體。深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推進(jìn)治安工作社會化，運用市場力量和群眾參與來維護(hù)治安。堅持和完善城區(qū)巡邏制度，始終把加強城區(qū)的控制作為重點，最大限度地把警力擺到街面上、用在案件多發(fā)時段上，確保對居民住宅區(qū)、公共復(fù)雜場所等重點區(qū)域的有效控制。全面推行農(nóng)村聯(lián)戶聯(lián)防工作，努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。
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