[ 楊濤 ]——(2005-7-30) / 已閱6598次
讓貧困者都能邁入正義的門檻
楊 濤
從4月6日起，人民法院司法救助范圍進一步擴大。為此，最高人民法院今天對司法救助作出新規(guī)定，公布了《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》明確規(guī)定人民法院對于提起民事、行政訴訟但經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人，實行訴訟費用的緩交、減交、免交。（《法制日報》4月7日）
人們常說，司法是正義的最后一道防線。是的，人與人之間權(quán)利義務(wù)發(fā)生爭議時，調(diào)解、勞動仲裁、行政裁決都是解決糾紛的有效手段，但都不具有終局性，人們對于上述的決定、協(xié)議不服時，都可求助于司法，這些決定、協(xié)議都要接受司法的審查，司法才具有終局，司法給人們權(quán)利以最后的救濟。因此，民眾在發(fā)生糾紛或權(quán)利受到侵害時，求助司法是他們的基本權(quán)利，反之，司法機關(guān)有義務(wù)保證民眾能有效地將其糾紛訴諸司法。
但是，在實踐中，民眾這種將糾紛訴諸司法的權(quán)利卻并不是總能得到充分的保障。一種是有形的門檻，那就是法律或其他相關(guān)一些法規(guī)，將一些案件排除在法院的受案范圍外，一些法院也有意無意地將一些案件推到法院大門之外；另外一種就是無形的門檻，就是一些貧困的人們因為無法交納相對于他們收入而言昂貴的訴訟費，以至于望門興嘆。因此，如果一個公民因為貧困不能邁入法院的門檻，不能尋求正義，那么有關(guān)司法機關(guān)就不能說在全社會實現(xiàn)了正義，不能說盡到了自己的義務(wù)將正義送到了千家萬戶。所以，司法機關(guān)有義務(wù)提供司法救助，對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人緩交、減交、免交訴訟費用，讓他們有能力到法院來尋求正義。
應(yīng)當(dāng)說，我們的司法機關(guān)一直在積極為經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人提供司法救助，早在2000年，最高人民法院就頒布了有關(guān)司法救助的規(guī)定，各級法院為一大批經(jīng)濟困難的當(dāng)事人緩交、減交、免交了訴訟費用，為這些當(dāng)事人打得起官司提供了有力保障，有利于實現(xiàn)社會的公平正義。但是，原有規(guī)定存在一些不合理的地方。比如隨著社會形勢的發(fā)展，各地企業(yè)在改制、重組過程中，侵犯職工合法權(quán)益，拖欠經(jīng)濟補償金等糾紛不斷增加，而這些貧困職工的司法救助問題沒有納入原規(guī)定救助范圍；原有規(guī)定中對于當(dāng)事人司法救助的請求，都是由負責(zé)受理該案的審判人員提出意見，經(jīng)庭長審核同意后，報主管副院長審批，數(shù)額較大的，報院長審批，從而使當(dāng)事人申請救助的程序復(fù)雜；原規(guī)定對于提供經(jīng)濟困難證明和標(biāo)準(zhǔn)的部門并不明確，也影響了當(dāng)事人申請司法救助。
此次最高人民法院頒布的《關(guān)于對經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的規(guī)定》，比較好地解決了原有規(guī)定中的不足，進一步擴大了受司法救助對象的范圍，簡化了司法救助的程序，并且明確了提供經(jīng)濟困難證明和標(biāo)準(zhǔn)的部門為當(dāng)?shù)孛裾�、勞動和社會保障等部門。這是一個可喜的進步，為那些僅僅是因為貧困無法交納訴訟費的人們尋求司法救濟開辟了更為通暢的道路，讓正義的門檻進一步降低。
只有包括貧困者在內(nèi)的每一個公民在面臨糾紛，在權(quán)利受到侵犯時，都能尋求于司法救濟，邁入正義的門檻不存在障礙時，法治的大門才真正向每個公民打開。因此，最高人民法院這一新規(guī)定值得我們期待。
江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士 郵編：３４１０００
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