[ 駱洪彬 ]——(2005-7-8) / 已閱10664次
堅(jiān)持司法為民 完善法院管理
郎溪縣人民法院研究室
駱洪彬
司法為民是“三個(gè)代表”重要思想在法院工作中的具體體現(xiàn)，有著豐富的思想內(nèi)涵和實(shí)踐意義。人民法院應(yīng)當(dāng)如何在審判工作中貫徹堅(jiān)持司法為民宗旨，我認(rèn)為當(dāng)前，應(yīng)從以下四個(gè)方面下功夫。
一、要在提高司法效益上下功夫
堅(jiān)持司法為民宗旨，就是要通過全面、充分、有效地發(fā)揮審判職能作用，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供法律保障，最大限度地實(shí)現(xiàn)審判工作的司法效益。就目前情況看，提高司法效益要注意處理好刑事、民事和行政審判中的三個(gè)關(guān)系。在刑事審判上要處理好打擊與防范的關(guān)系。審視我們近年的刑事審判工作，程度不同地存在重打擊輕防范的傾向，“嚴(yán)打”有力，預(yù)防不足。法院應(yīng)進(jìn)一步更新司法理念，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)治安綜合治理的作用，群防群治，做到兩手都要硬，法院還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未成年人犯罪的教育挽救工作，不僅要在審判中體現(xiàn)這一原則，還要將其延伸到社會(huì)，堅(jiān)持經(jīng)常性的回訪，加強(qiáng)與居委會(huì)、村委會(huì)及社區(qū)的聯(lián)系與溝通，探索做好矯正工作，以提高行刑效益。在民事審判上要處理好裁判與疏導(dǎo)的關(guān)系。一個(gè)時(shí)期以來，群體性訴訟案件日益增多，矛盾突出，處置不當(dāng)，就會(huì)給社會(huì)帶來不安定因素，影響社會(huì)穩(wěn)定。法院應(yīng)提高運(yùn)用法律手段，化解群體性事件的能力，不能簡(jiǎn)單地一判了之，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮訴訟調(diào)解宣傳、教育的功能，耐心細(xì)致地宣傳、解釋，努力化解矛盾糾紛。在行政審判上要處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，即正確處理好法院與政府及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的關(guān)系。要把監(jiān)督寓支持之中，一方面要加大司法審查的力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，另一方面也要積極支持行政機(jī)關(guān)依法行政，樹立司法權(quán)威。
二、要在完善司法管理上下功夫
當(dāng)前，裁判公信力不高是影響法院形象的突出問題，也是落實(shí)司法為民宗旨亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)。我認(rèn)為，造成這一問題的主客觀原因固然很多，但是作為一個(gè)基層人民法院，首先要眼睛向內(nèi)，把精力放在抓好審判管理上，通過規(guī)范、科學(xué)的管理使各項(xiàng)審判改革的措施真正到位。審判管理要堅(jiān)持有所為，有所不為。要按照“放權(quán)、分權(quán)、制權(quán)”的思路，加大宏觀指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的力度，切實(shí)提高法官的司法能力和司法水平。象提高當(dāng)庭宣判率、案件質(zhì)量檢查、裁判文書改革等措施，對(duì)于提高了法官駕馭庭審的能力、向當(dāng)事人釋法明理的能力、全面適用法律的能力和制作法律文書的綜合文字能力等有著積極的作用。其次要把握重心。民商事案件在基層法院占大頭，也是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，如郎溪法院民商事案件全部訴訟案件的70%強(qiáng)。民事審判能否主動(dòng)，事關(guān)法院的全局。在民商事案件持續(xù)增長(zhǎng)，各種主體監(jiān)督力度逐漸加大的情況下，必須以改革的舉措，積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定不移地走“多調(diào)解、快辦案”的路子。去年以來，我院在民商事審判中大力推行了訴訟調(diào)解和適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�，收到較好的法律和社會(huì)效果。三是要堅(jiān)持制度化管理。自2002年以來，郎溪法院不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，并狠抓落實(shí)，目前已經(jīng)初步形成以審判委員會(huì)為主體的審判工作宏觀指導(dǎo)機(jī)制，以立案庭為主體的審判管理機(jī)制，以審監(jiān)庭為主體的審判質(zhì)量管理機(jī)制，以執(zhí)行庭為主體的執(zhí)行工作管理機(jī)制；以政工和紀(jì)檢監(jiān)察部門為主體的隊(duì)伍管理機(jī)制和以司法行政管理部門為主體的綜合協(xié)調(diào)和后勤保障機(jī)制。
三、要在弘揚(yáng)司法民主上下功夫
近幾年來，法院在為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)方面做了大量工作，自身建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是由于正面宣傳、開放力度不夠，渠道不暢通，許多工作不為社會(huì)所知，信息不對(duì)稱的問題比較突出。要解決這一問題，首先要強(qiáng)化開放意識(shí)，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，把法院建設(shè)成為開放型的現(xiàn)代化審判機(jī)關(guān)。要繼續(xù)堅(jiān)持公開審判的原則，凡是應(yīng)當(dāng)公開審理的案件，一律公開進(jìn)行，除允許公民旁聽公開審理的案件外，重大有影響的案件有條件的可以進(jìn)行庭審直播、錄播，有效發(fā)揮法制教育的主陣地；建立法院重要信息披露制度，定期通過多種途徑向社會(huì)發(fā)布；其次要強(qiáng)化宣傳意識(shí)。當(dāng)前要特別注重利用網(wǎng)絡(luò)來擴(kuò)大法院的影響。三是強(qiáng)化民主意識(shí)。法院內(nèi)部要淡化官本位思想，通過設(shè)立院長(zhǎng)信箱，舉辦法官論壇等平臺(tái)，了解干警的所思所想，做好針對(duì)性的凝聚人的工作，形成人人心情舒暢、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。
四、要在推進(jìn)司法文明上下功夫
公眾對(duì)法院的評(píng)價(jià)，主要來源于對(duì)一個(gè)個(gè)具體法官形象的感知，法官的形象怎樣取決于自身的素質(zhì)。因此，要真正落實(shí)司法為民的各項(xiàng)措施，必須加強(qiáng)法院的司法文明建設(shè)。一是要加強(qiáng)法院的文化建設(shè)。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型法院”為載體，把增強(qiáng)法官的司法能力和提高司法水平作為提高法院群體素質(zhì)的“第一要?jiǎng)?wù)”。不僅要組織法官學(xué)習(xí)法律、掌握審判知識(shí)，還要有計(jì)劃地加強(qiáng)職業(yè)道德以及經(jīng)濟(jì)、科技、文化等知識(shí)的培養(yǎng)，養(yǎng)成符合司法禮儀的良好舉止習(xí)慣，增強(qiáng)他們對(duì)建設(shè)司法共同體的歸屬感、榮譽(yù)感。二是要加強(qiáng)審判作風(fēng)建設(shè)。法院的干警要把司法為民切實(shí)落實(shí)到自己的工作之中，結(jié)合規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，努力改變工作作風(fēng)，提高工作績(jī)效。三是加強(qiáng)法院物質(zhì)文明建設(shè)。就是說，法院的審判建筑、審判裝備、法庭格局、人員服飾以及裁判文書等直接面向社會(huì)的、可以被公眾立即感知的物質(zhì)器具，應(yīng)當(dāng)具有莊重莊嚴(yán)的特點(diǎn)，體現(xiàn)法院審判權(quán)威性、獨(dú)立性和便民性。這不僅是維護(hù)法院審判權(quán)威和形象的需要，更是捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)之必需。
