[ 歐兵 ]——(2005-5-30) / 已閱24545次
1、完善刑事訴訟法的立法建設(shè)，從外部環(huán)境上杜絕超期羈押現(xiàn)象的存：第一，時(shí)間上，按照比例性的原則確定羈押的期限；第二，地點(diǎn)上，對(duì)不同訴訟階段的羈押地點(diǎn)加以明確的法律限制；
2、真正提高司法機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人職業(yè)素質(zhì)：第一，嚴(yán)格司法準(zhǔn)入制度；第二，長(zhǎng)期有效的在職培訓(xùn)；第三，正確科學(xué)的司法理念，加大對(duì)現(xiàn)有司法人員的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和法治觀的培養(yǎng)，尤其是在“人權(quán)入憲”后，這一問題變得更為重要。
（三）進(jìn)行司法體制改革
1、實(shí)行羈押司法審查制度，加強(qiáng)程序約束
我國(guó)應(yīng)實(shí)行羈押批準(zhǔn)機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)的分離，實(shí)行司法令狀主義，將審判前的羈押權(quán)歸屬于獨(dú)立的司法審查機(jī)構(gòu)，偵查機(jī)關(guān)僅有強(qiáng)制犯罪嫌疑人到案的權(quán)利，而不能自行決定羈押。
2、設(shè)立超期羈押的個(gè)人懲罰機(jī)制
對(duì)超期羈押的經(jīng)案人員的超期羈押行為進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任的追究，并設(shè)立單獨(dú)的超期羈押罪，對(duì)違法羈押人員進(jìn)行治罪。只有這樣才能避免羈押權(quán)的濫用，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光羈押”，保障人權(quán)。
3、增強(qiáng)取保候?qū)�、監(jiān)視居住兩種非羈押性強(qiáng)制措施的實(shí)用性，擴(kuò)大其適用范圍，提高適用率
（1）明確適用范圍中“不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性”的具體標(biāo)準(zhǔn)。除了可能判處有期徒刑10年以上刑法的；累犯、慣犯；曾被取保候?qū)彾刑颖芑蚱渌恋K刑事訴訟行為的；可能對(duì)被害人、證人、鑒定人及其近親屬的人身或財(cái)產(chǎn)進(jìn)行侵害的；可能逃跑、自殺或者進(jìn)行其他犯罪活動(dòng)的；住址或身份不明的犯罪嫌疑人、被告人外，都可以采取取保候?qū)�、監(jiān)視居住的強(qiáng)制措施；
�。�2）偵查過程中應(yīng)注重相關(guān)證據(jù)的連續(xù)性，不能過分依賴口供；
�。�3）增加保證人的必要懲治條款，規(guī)定保證人不履行保證責(zé)任所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)刑罰，約束保證人嚴(yán)格履行保證責(zé)任；
�。�4）將監(jiān)視居住準(zhǔn)確定位，確定與取保候?qū)彶煌瑢哟蔚倪m用條件，并增加保證人與保證金這兩種實(shí)現(xiàn)方式，使監(jiān)視居住不再淪為偵查機(jī)關(guān)變相羈押犯罪嫌疑人的工具。
4、建立犯罪嫌疑人、被告人對(duì)被超期羈押的申告機(jī)制
《刑事訴訟法》應(yīng)明確規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人被超期羈押的，被羈押的犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、受聘請(qǐng)的律師有權(quán)提出申告。
5、建立超期羈押的國(guó)家賠償制度
超期羈押是公民人權(quán)的嚴(yán)重侵犯，不僅剝奪了公民的人身自由，而且給公民及近親屬造成了精神損失甚至是物質(zhì)的損失。所以，建立國(guó)家賠償制度以賠償因此對(duì)公民造成的損失，以保障其人權(quán)，真正落實(shí)社會(huì)主義的人權(quán)制度。
6、明確死刑復(fù)核、死緩核準(zhǔn)的辦案期限
死刑復(fù)核、死刑核準(zhǔn)不應(yīng)以保護(hù)被告人的利益為借口，毫無(wú)期限地羈押死刑犯、死緩犯。應(yīng)規(guī)定死刑復(fù)核期限為六個(gè)月，死緩核準(zhǔn)期限為三個(gè)月。
（四）完善案件管理體制
1、案件專人、專項(xiàng)負(fù)責(zé)制；
2、案件登記建檔；
對(duì)被羈押的犯罪嫌疑人登記建檔并實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理的方式。采取設(shè)立“流程卡”跟蹤監(jiān)督的方法，針對(duì)案件具有流動(dòng)性、反復(fù)性的特點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督；
3、案件配合協(xié)調(diào)制；
公、檢、法三機(jī)關(guān)互相通氣、互相協(xié)商，積極主動(dòng)地想辦法在法定期限內(nèi)辦結(jié)案件。
（五）加快司法系統(tǒng)的科技化進(jìn)程，增強(qiáng)司法系統(tǒng)的透明度
如在司法系統(tǒng)中配備現(xiàn)代監(jiān)控系統(tǒng)、隔音系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)司法的透明化監(jiān)督。
（六）堅(jiān)決執(zhí)行和不斷完善《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中防止和糾正超期羈押的若干規(guī)定》中確立的八大體制，并不斷完善我國(guó)的刑事制度及相關(guān)的配套的機(jī)制，保障人權(quán)。
[參考文獻(xiàn)]
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