[ 武合講 ]——(2004-12-31) / 已閱11130次
侵犯植物新品種權(quán)糾紛的兩個問題
武合講
（菏澤學(xué)院、山東信法律師事務(wù)所 山東菏澤 274030）
隨著植物新品種權(quán)的授予，侵犯植物新品種權(quán)的糾紛時有發(fā)生。作者根據(jù)從事20多年農(nóng)作物遺傳育種工作和多年律師工作的經(jīng)驗，結(jié)合代理侵犯新品種權(quán)糾紛案件的體會，現(xiàn)就侵犯植物新品種權(quán)糾紛中的司法保護范圍和舉證兩個問題，談點粗淺意見。
一、 植物新品種權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護范圍。
（一）、 植物新品種權(quán)的司法保護范圍是授權(quán)品種的特異性。
《植物新品種保護條例》第十四條至第十八條規(guī)定了授予品種權(quán)的五個條件。其中的新穎性和適當(dāng)?shù)拿Q由農(nóng)業(yè)部或者國家林業(yè)局的植物新品種保護辦公室實施行政審查；當(dāng)事人對新品種的新穎性或名稱有異議，應(yīng)向植物新品種復(fù)審委員會請求宣告無效或更名；因此產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)部或者國家林業(yè)局的植物新品種復(fù)審委員會為被告，提起行政訴訟。其中的一致性和穩(wěn)定性，在品種審定階段由品種審定委員會審查，在品種權(quán)申請階段由農(nóng)業(yè)部或者國家林業(yè)局的植物新品種保護辦公室審查。新品種的一致性或穩(wěn)定性屬于種子純度范疇，當(dāng)事人就新品種的一致性或穩(wěn)定性發(fā)生糾紛，案由屬于種子產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，不屬植物新品種權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)司法保護范圍。
司法實踐中，侵犯植物新品種權(quán)的糾紛案件主要有三種表現(xiàn)形式，第一種是未經(jīng)品種人許可，為商業(yè)目的生產(chǎn)或者銷售授權(quán)品種的繁殖材料的，或者將授權(quán)品種的繁殖材料重復(fù)使用于生產(chǎn)另一品種的繁殖材料的行為，這是公開的、實質(zhì)的侵犯植物新品種權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)的行為。第二種是銷售授權(quán)品種不使用其注冊登記的名稱而標(biāo)注其特征特性的，或者其他足以使他人知道是授權(quán)品種的行為（例如，使用授權(quán)品種普通小麥“金鐸1號”的曾用名“032”銷售 “金鐸1號”小麥種子，把授權(quán)品種“登海9號”命名為“3119”對外銷售等），這是隱蔽的、實質(zhì)的侵犯植物新品種權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)的行為。第三種是《植物新品種保護條例實施細則》農(nóng)業(yè)部分第七十四條和林業(yè)部分第六十四條所指的假冒授權(quán)品種的侵權(quán)行為。依據(jù)《種子法》第五十九條之規(guī)定，對生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的行為，應(yīng)由縣級以上人民政府農(nóng)、林行政主管部門依據(jù)各自的職權(quán)處罰，不屬《最高人民法院關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》第一條第九項規(guī)定的人民法院直接受理案件的范圍。
（二）、 品種審定公告和品種權(quán)申請公告所載明的授權(quán)品種的特征特性，是授權(quán)品種法定的保護范圍。
依據(jù)《種子法》第十五條、《植物新品種保護條例》第三章和《植物新品種保護條例實施細則（農(nóng)業(yè)部分）》第二十一條、《主要農(nóng)作物品種審定辦法》第三章和第四章的規(guī)定，植物新品種申請審定的條件就是其與現(xiàn)有品種的明顯區(qū)別即特異性、遺傳性狀的相對穩(wěn)定性、形態(tài)特征和生物學(xué)特性的一致性；品種實驗（包括區(qū)域?qū)嶒灪蜕a(chǎn)實驗）又是對新品種的豐產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性、品質(zhì)等農(nóng)藝性狀進行鑒定。品種權(quán)申請說明書和其他有關(guān)書面材料載明的新品種的特征特性是品種權(quán)審查的主要依據(jù)；對品種權(quán)申請進行實質(zhì)審查的內(nèi)容和授予品種權(quán)的條件也是新品種的特征特性；品種權(quán)申請公告的主要內(nèi)容還是新品種的特征特性。所以，品種審定公告和品種權(quán)申請公告所載明的授權(quán)品種的特征特性，是授權(quán)品種法定的保護范圍。
（三）、常規(guī)種與雜交種的品種權(quán)保護范圍。
1、 由于常規(guī)種品種當(dāng)代的群體內(nèi)各個體之間的性狀具有一致性，上下代之間性狀的遺傳具有穩(wěn)定性，常規(guī)種的特異性、一致性、穩(wěn)定性在當(dāng)代群體內(nèi)各個體之間和上下代之間都能夠保持不變，所以，常規(guī)種的品種權(quán)保護范圍是常規(guī)種品種本身及其以后各代的繁殖材料。
雜交種的親本與常規(guī)種類似，能夠保持其性狀的特異性、一致性、穩(wěn)定性。雜交種的親本如果享有品種權(quán)，品種權(quán)保護范圍也是其本身及以后各代的繁殖材料。
2、 由于雜交種只有雜交一代當(dāng)代的群體內(nèi)各個體之間的性狀具有一致性，上下代之間性狀遺傳不具有穩(wěn)定性，雜交種后代群體內(nèi)各個體之間的性狀差異極大，所以，雜交一代的種子及其以后各代的繁殖材料喪失了品種應(yīng)有的穩(wěn)定性、特異性、一致性，不能再做種用。雜交種的品種權(quán)保護范圍只是雜交種本身即其父、母本的特定組合，不保護雜交種的繁殖材料和以后各代的繁殖材料及其父本與母本反交的繁殖材料以及其父本或者母本與其他品種資源雜交的繁殖材料。
（四）、授權(quán)品種的司法保護和專有繁殖材料的自我保護。
授權(quán)品種的品種權(quán)受司法保護。未經(jīng)授權(quán)的專有繁殖材料，不受司法保護，育種人可以通過采取保密措施進行自我保護。 例如，植物新品種大白菜“魯白16號”的雜交組合是F91-3-3-1-5-1×京90-1。其中母本F91-3-3-1-5-1系山東登海種業(yè)股份有限公司從福山包頭中選育出的自交不親和系。在“魯白16號”通過審定和被授予品種權(quán)以后，由于育種人對F91-3-3-1-5-1予以自我保護，一些經(jīng)營者想生產(chǎn)“魯白16號”，由于得不到F91-3-3-1-5-1，不能利用F91-3-3-1-5-1與京90-1雜交生產(chǎn)“魯白16號”，育種人的利益得到了保護。所以，對于不受品種權(quán)保護的雜交種的親本（包括自交系、自交不親和系、不育系、恢復(fù)系、保持系等），雖然不受司法保護，育種人可以采用保護自育的繁殖材料的方法進行自我保護。
二、侵犯主要農(nóng)作物或者林木植物新品種權(quán)事實證據(jù)的舉證和采信。
（一）、品種審定公告或者品種權(quán)申請公告載明的審定品種或者授權(quán)品種的特征特性，是認定侵權(quán)的主要證據(jù)。
《種子法》規(guī)定，主要農(nóng)作物品種和主要林木品種推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或者省級審定；應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種或者林木品種未經(jīng)審定通過的，不得推廣、經(jīng)營。審定通過的品種，由品種審定委員會向育種人頒發(fā)證書即《品種審定證書》，由同級農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門在相應(yīng)的媒體上發(fā)布審定公告。審定公告載明了審定品種的選育經(jīng)過和特征特性。
《植物新品種保護條例實施細則》農(nóng)業(yè)部分、林業(yè)部分都規(guī)定，申請品種權(quán)說明書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括育種過程、育種方法和對該新品種特異性、一致性、穩(wěn)定性的詳細說明，照片應(yīng)當(dāng)有利于說明申請品種權(quán)的植物品種的特異性。品種權(quán)申請初審合格，由植物新品種保護辦公室在植物新品種保護公報上發(fā)布公告。品種權(quán)申請公告載明了品種權(quán)申請說明書的內(nèi)容。品種審定公告上所載明的品種的特征特性，是經(jīng)過育種人依據(jù)目標(biāo)品種的特征特性對單株、株行、株系、品系進行了2-4年的選擇和比較實驗，又經(jīng)由9-13名專家組成的品種審定委員會組織1-3年的區(qū)域?qū)嶒灪蜕a(chǎn)實驗后對該品種特征特性的認定。品種審定公告載明的該品種的特征特性，是經(jīng)品種審定委員會審定認可并公告的、眾所周知的該品種的特征特性；品種權(quán)申請公告載明的授權(quán)品種的特征特性，是品種審定公告的主要內(nèi)容的再現(xiàn)，是經(jīng)初審合格由農(nóng)業(yè)部或林業(yè)部的植物新品種保護辦公室發(fā)布品種權(quán)申請公告，公眾無異的該品種的特征特性。所以，品種審定公告或者品種權(quán)申請公告所載明的審定品種或授權(quán)品種的特征特性，是國家機關(guān)和公眾都認可的眾所周知的事實。
（二）、種子標(biāo)簽是認定侵權(quán)的重要證據(jù)。
《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》和《林木種子包裝和標(biāo)簽管理辦法》規(guī)定：種子標(biāo)簽內(nèi)容包括種子生產(chǎn)許可證編號、種子經(jīng)營許可證編號、品種審（認）定編號、品種名稱、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號、生產(chǎn)商名稱等。品種名稱應(yīng)當(dāng)符合《植物新品種保護條例》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，屬于授權(quán)品種或?qū)彾ㄍㄟ^的品種，應(yīng)當(dāng)使用批準(zhǔn)的名稱。種子標(biāo)簽是鑒別是否侵犯品種權(quán)的重要證據(jù)。用含有上述法定內(nèi)容的授權(quán)品種的種子標(biāo)簽與被控侵權(quán)品種的種子標(biāo)簽進行比較，是鑒別是否侵犯品種權(quán)的簡單、有效的方法。
（三）、采用品種審定公告、品種權(quán)申請公告、種子標(biāo)簽作為證據(jù)，認定侵犯植物新品種權(quán)。
《種子法》規(guī)定，主要農(nóng)作物品種和主要林木品種推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或省級審定；《農(nóng)作物種子標(biāo)簽管理辦法》和《林木種子包裝和標(biāo)簽管理辦法》規(guī)定：種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)加注種子生產(chǎn)許可證編號和品種審定編號，屬于授權(quán)品種或者審定通過的品種，應(yīng)當(dāng)使用批準(zhǔn)的名稱。在侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件中，原告起訴時，不僅應(yīng)當(dāng)向法庭提交被告生產(chǎn)、經(jīng)營的主要農(nóng)作物或者主要林木品種的繁殖材料及其包裝物，用其標(biāo)簽上標(biāo)注的品種審定編號、授權(quán)證號、品種名稱、品種來源、品種的特征特性，與授權(quán)品種進行比較，證明被告生產(chǎn)、經(jīng)營的種子侵犯了其品種權(quán)；原告還應(yīng)當(dāng)向法庭提交授權(quán)品種的審定公告和品種權(quán)申請公告及品種權(quán)證書，證明其對該品種享有品種權(quán)及品種權(quán)的保護范圍涵蓋了被告生產(chǎn)、經(jīng)營的繁殖材料的特征特性，證明被告侵犯了其植物新品種權(quán)。被告如果不承認侵權(quán)，應(yīng)訴時應(yīng)當(dāng)向法庭提交與其生產(chǎn)、經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種或者林木的標(biāo)簽上標(biāo)注的品種審定編號相應(yīng)的品種審定公告，依據(jù)品種審定公告上認定的品種名稱、品種來源、品種的特征特性，與原告的授權(quán)品種進行比較，以兩者之間具有特異性即差別，證明其沒有侵犯原告的植物新品種權(quán)。如果被告不提供或者不能提供其生產(chǎn)、經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種或者林木的標(biāo)簽上標(biāo)注的品種審定編號相應(yīng)的品種審定公告，應(yīng)視為被告違反了主要農(nóng)作物或者林木品種強制審定制度，即可認定其侵犯了原告享有的植物新品種權(quán)。采用品種審定公告、品種權(quán)申請公告、種子標(biāo)簽作為證據(jù)認定侵犯主要植物新品種權(quán)，可以減少鑒定的麻煩，提高審判效率。
作者：武合講 山東信法律師事務(wù)所律師 菏澤學(xué)院教師 辦公地址：菏澤市中華西路1號家具市場三層山東信法律師事務(wù)所 住址：菏澤市東方紅西街9號菏澤學(xué)院農(nóng)學(xué)部 郵編：274030 電話：05305580148 13605306590
