[ 徐純志 ]——(2004-9-21) / 已閱13880次
法院的行政管理與審判管理相混淆，導(dǎo)致案件決定權(quán)的歸屬按照行政職務(wù)高低來確定，形成行政權(quán)運(yùn)作方式在法院審判權(quán)運(yùn)作方式上的翻版—等級(jí)裁判體系。 要說在法官素質(zhì)不高的過去，對(duì)案件進(jìn)行審批式的行政管理有一定的必要。筆者多年的審判實(shí)踐也證明，在過去，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，是不得已而為之，雖然不能完全保證案件質(zhì)量，但讓稍高水平的法官－即院長、庭長（院長、庭長一般由審判水平稍高的法官擔(dān)任）對(duì)相對(duì)水平較低的法官所辦案件進(jìn)行把關(guān)卻起到兩方面作用：一是師傅帶徒弟式的能讓辦案新手逐漸學(xué)習(xí)到老法官的辦案經(jīng)驗(yàn)；二是在一定程度上能提高案件質(zhì)量。隨著法官素質(zhì)的進(jìn)一步提高，法官職業(yè)化建設(shè)的推進(jìn)，審判管理的行政化要逐步革除。“法官職業(yè)化意味著法官只能接受監(jiān)督而不能接受命令” 。雖然筆者完全贊同法官的獨(dú)立審判，革除審判管理的行政化模式，但還是深深的感覺到中西部地區(qū)基層法院和法庭的相當(dāng)部分法官并不具備獨(dú)立辦案的素質(zhì)。 由于他們的“先天不足”，是難以通過培訓(xùn)或?qū)W習(xí)達(dá)到職業(yè)化法官標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)這部分法官也是基層法官領(lǐng)導(dǎo)最頭痛的事之一，但現(xiàn)在出口不順，只能完善法官人事機(jī)制，通過吸收高素質(zhì)法律人才來予以替換。目前一刀切讓這部分“不太合格”的法官 獨(dú)立辦案卻讓頭上懸著“引咎辭職之劍” 的基層法院院長們提心吊膽。
總之，法官職業(yè)化建設(shè)不僅僅是法院一家的問題，也不僅僅是法學(xué)界和法律界的問題，而是整個(gè)國家整個(gè)社會(huì)的問題，它的推進(jìn)涉及國家的司法體制及至政治體制的改革問題。因此，它的路是漫長并且艱難的，它需要國家和社會(huì)更多的關(guān)心和支持，需要我們法律人更多的努力，更需要我們的執(zhí)政黨勇敢地去思考和改革。法官職業(yè)化的推進(jìn)過程也就是法治建設(shè)漸進(jìn)過程，這一過程將跟隨著漫長而艱難的司法體制和政治體制改革向前緩行。
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