[ 王冠華 ]——(2021-10-20) / 已閱2237次
采招釋疑9：政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督
王冠華
保證政府采購(gòu)依照“三公一誠(chéng)”原則規(guī)范運(yùn)行，關(guān)鍵在于建立一個(gè)全方位、多層次、科學(xué)有效的監(jiān)督制約機(jī)制。在這個(gè)監(jiān)督機(jī)制中，不僅應(yīng)包括采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督，而且應(yīng)包括對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督，不僅要接受供應(yīng)商的監(jiān)督，而且要接受全社會(huì)任何單位和個(gè)人的社會(huì)監(jiān)督。
為提高政府采購(gòu)資金的使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，有效發(fā)揮全社會(huì)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督作用，《政府采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督問(wèn)題作了明確規(guī)定，其第70條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。”該條賦予了任何單位和個(gè)人都擁有對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為實(shí)行監(jiān)督的權(quán)利。
對(duì)于該條的理解，可從以下兩個(gè)方面來(lái)把握：
一是任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為依法有權(quán)控告和檢舉的主體，包括各法人、非法人組織和自然人；控告和檢舉的對(duì)象，主要是針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的當(dāng)事人、政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門以及政府其他有關(guān)部門在政府采購(gòu)活動(dòng)中的各種違法行為�？馗婊蛘邫z舉時(shí)，當(dāng)事人可以具名，也可以匿名。對(duì)具名控告或者檢舉但不愿對(duì)外公開(kāi)身份的，接受控告或者檢舉的財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等政府監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為該當(dāng)事人保密。
二是對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為的控告或者檢舉，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。《政府采購(gòu)法》第70條在規(guī)定社會(huì)監(jiān)督主體的同時(shí)，又規(guī)定了接受控告或者檢舉的有關(guān)部門、機(jī)關(guān)的義務(wù)，即應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。換言之，有關(guān)部門、機(jī)關(guān)接到控告或者檢舉后，如果屬于本部門、機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事情，則應(yīng)依法及時(shí)處理，該立案的要立案，該報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，該采取措施的要采取必要的措施。如果不屬于本部門、機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，則要依法移交給承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的有關(guān)部門、機(jī)關(guān)，接受移交的部門、機(jī)關(guān)對(duì)于控告或者檢舉，也應(yīng)及時(shí)地作出處理。如果有關(guān)部門、機(jī)關(guān)不及時(shí)處理控告或者檢舉，則應(yīng)承擔(dān)包括按瀆職處理等相應(yīng)的法律責(zé)任。
作者簡(jiǎn)介：北京盈科（烏魯木齊）律師事務(wù)所股權(quán)高級(jí)合伙人、管委會(huì)副主任、執(zhí)業(yè)律師，九三學(xué)社新疆區(qū)委法律專門委員會(huì)主任，聯(lián)系電話：18699089007。
