[ 徐鳳林 ]——(2020-12-25) / 已閱5414次
習(xí)近平法治思想站位于中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律的新視野，圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，準(zhǔn)確回答了新時代全面依法治國的一系列重大理論命題，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果；是對毛澤東關(guān)于人民民主法律思想的時代化豐富和實踐性深化，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于中國特色社會主義法治觀念的堅持和創(chuàng)新；是汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華、借鑒人類法治文明有益成果，對世界法治文明的原創(chuàng)性貢獻；是全面依法治國的根本遵循和行動指南，引領(lǐng)法治中國建設(shè)在新時代實現(xiàn)更大發(fā)展的思想旗幟；是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深刻洞察力和理論創(chuàng)造力，將馬克思主義法治理論于中國法治實踐相結(jié)合，深入回答了我國社會主義法治建設(shè)的建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題，為馬克思主義法治理論作出了重大原創(chuàng)性貢獻。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作重要會議講話中精辟概括的“十一個堅持”，既是重大工作部署，又是重大戰(zhàn)略思想，科學(xué)解答了中國特色社會主義法治的理論依據(jù)、本質(zhì)特征、指導(dǎo)思想、價值功能、內(nèi)在要求、中國特色、基本原則、發(fā)展方向等重大問題，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面依法治國，建成社會主義現(xiàn)代化法治強國具有重大的理論、歷史意義和現(xiàn)實價值。
習(xí)近平習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、體系完備、博大精深，實踐性強，由“三個方面、四個環(huán)節(jié)、五大體系”組成。三個方面是指法治國家、法治政府、法治社會；四個環(huán)節(jié)是指科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全面守法；五大體系是指完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系�！叭齻�方面、四個環(huán)節(jié)、五大體系”相互規(guī)定，互為條件，構(gòu)成一個相互聯(lián)系、相互促進、相得益彰、有機統(tǒng)一的邏輯體系，解答了全面依法治國的重大理論命題，揭示了新時代中國法治發(fā)展規(guī)律，具有中國特色、時代特色、實踐特色。因此，我們必須以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，吃透精神把握要義，武裝頭腦指導(dǎo)實踐，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國的全過程，融會貫通到司法工作的每一個環(huán)節(jié)。
一、 習(xí)近平法治思想的形成過程
2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在北京召開。這次會議的一個重要成果，就是提出習(xí)近平法治思想。黨的歷史上首次將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。會議強調(diào)，習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。十八大以來，黨中央堅持和發(fā)展中國特色社會主義，圍繞新時代全面依法治國、建設(shè)法治中國等重大問題，從法治理論上做出科學(xué)回答，從法治實踐上做出戰(zhàn)略部署，開啟了建設(shè)法治中國的新征程。十八大提出加快建設(shè)社會主義法治國家，2020年實現(xiàn)依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成、司法公信力不斷提高、人權(quán)得到切實尊重和保障、國家各項工作實現(xiàn)法治化目標(biāo)。十八屆三中全會提出建設(shè)法治中國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十八屆四中全會作出《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)，闡釋了中國特色社會主義法治道路的核心要義，制定了建設(shè)法治中國路線圖，把全面建設(shè)“三位一體”的中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系提到新的歷史高度，使依法治國從理論創(chuàng)新、頂層設(shè)計到實踐推進邁上高起點，標(biāo)志習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想正式形成。十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，提出把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道，加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會，2020年全面建成小康社會，努力實現(xiàn)各領(lǐng)域制度體系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護的任務(wù)，推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十八屆六中全會確立了“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，彰顯思想建黨和制度治黨的主題，體現(xiàn)了依規(guī)治黨與依法治國，增強了依法治國戰(zhàn)略地位和重要作用。十九大提出全面依法治國的一系列新思想新理念新任務(wù)，對建設(shè)法治中國作出整體設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。提出建設(shè)法治國家、實現(xiàn)民族復(fù)興，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想為指導(dǎo)，構(gòu)建中國特色社會主義法治體系，走中國特色社會主義法治道路，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，深化依法治國實踐，全面依法治國，到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會，使我國成為社會主義法治強國。
二、 習(xí)近平法治思想的核心要義
要義一：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
準(zhǔn)確把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保障。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是一項重大的政治原則，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是社會主義法治最根本的保證，是社會主義法治之魂。十八大以來，制定和修訂140多部黨內(nèi)法規(guī)，出臺了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，全面依法治國必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程，落實到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的各環(huán)節(jié)之中。
要義二：堅持以人民為中心
準(zhǔn)確把握以人民為中心是中國特色社會主義法治的本質(zhì)要求。依法治國的根本目的是保障人民各項權(quán)益不受侵犯，保障公民幸福安康。要依法保障公民享有的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、政治權(quán)等各項權(quán)利不受侵犯，保證公民經(jīng)濟、文化、社會等權(quán)利得到落實，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。
要義三：堅持中國特色社會主義法治道路
準(zhǔn)確把握中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。中國特色社會主義法治道路是社會主義法治建設(shè)的成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路。習(xí)近平總書記指出，“在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上，我們要樹立自信、保持定力”。既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，不照搬別國模式和做法。不走西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”的路子。從中國國情和實際出發(fā)，走適合自己的法治道路，借鑒人類幾千年法治文明成果，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法文化，探索適合新時代的法治道路，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實法治基礎(chǔ)。
要義四：堅持依憲治國、依憲執(zhí)政
準(zhǔn)確把握依憲治國、依憲執(zhí)政是全面依法治國的首要任務(wù)。憲法是國家根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力。我國憲法確認了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭和根本成就，體現(xiàn)了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化發(fā)展的成果，反映了我國各族人民的共同意志和根本利益，成為黨和國家的中心工作、重大方針、重要政策在國家法制上的最高體現(xiàn)。依法治國必須堅持依憲治國，依法執(zhí)政必須堅持依憲執(zhí)政。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律、實施憲法法律，必須在憲法法律范圍內(nèi)活動。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖，加強憲法實施和監(jiān)督，推進合憲性審查工作，維護憲法權(quán)威。
要義五：堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
準(zhǔn)確把握在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，通過憲法法律確認和鞏固國家根本制度、基本制度，運用國家強制力保證實施，保障了國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，必須推進國家治理的制度化、程序化、法治化，在憲法范圍內(nèi)和法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)國家和社會治理的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
要義六：堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系
準(zhǔn)確把握建設(shè)中國特色社會主義法治體系是全面依法治國的總抓手。治體系是國家治理體系的“骨干工程”。依法治國必須抓住建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。充分發(fā)揮依法治國和依規(guī)治黨的互補性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴治黨。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，實現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。
要義七：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)
準(zhǔn)確把握依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)是全面依法治國的工作布局。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機整體，黨要堅持依法執(zhí)政、政府要堅持依法行政。法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成，法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國家的主體，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要重點推進，率先突破。
要義八：堅持全面推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法
準(zhǔn)確把握科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國的重要環(huán)節(jié)。全面依法治國工作中，必須踐行新時代法治建設(shè)“十六字”方針�？茖W(xué)立法是前提條件，嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公正司法是重要任務(wù)，全民守法是基礎(chǔ)工程。開啟全面依法治國新征程，要完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。全面推進依法治國需要全社會共同參與，需要全社會法治觀念增強，必須深入開展法治宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化。
要義九：堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治
準(zhǔn)確把握統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的迫切需要。要統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治發(fā)展和涉外法治建設(shè)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強涉外法治體系建設(shè)，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。中國走向世界，以負責(zé)任大國形象參與國際事務(wù)，必須善于運用法治，加強國際法治合作，推動全球治理體系變革，構(gòu)建人類命運共同體。
要義十：堅持建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍
準(zhǔn)確把握建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍是推進全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。全面依法治國必須加強政治建設(shè)，堅持政治建警、素質(zhì)強警、從嚴治警,增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，貫徹執(zhí)行“三個規(guī)定”從嚴管理，嚴懲司法腐敗，全面推進隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平,培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)法治人才及后備力量，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，
要義十一：堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”
準(zhǔn)確把握抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是實現(xiàn)全面依法治國目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)干部具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊崇法治、敬畏法律，掌握法律，遵紀守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會尊法學(xué)法守法用法。
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，要以習(xí)近平法治思想為指引，準(zhǔn)確把握“十一個堅持”，深入推進全面依法治國，不斷開創(chuàng)新時代法治中國建設(shè)新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。
作者：吉林省蛟河市人大法工委主任 徐鳳林
