[ 王禮仁 ]——(2020-8-18) / 已閱3446次
婚姻登記糾紛“八大怪像”舉要
王禮仁
1.個人受騙怪民政。即婚姻當(dāng)事人自己草率從事，被騙婚或沒有弄清對方的真實姓名或地址，結(jié)婚后一方出走，甚至結(jié)婚幾年乃至十幾年后一方出走，一旦因?qū)Ψ缴矸萏摷倩虿徽鎸嵅荒茈x婚時，就責(zé)怪民政機關(guān)在辦理婚姻登記時審查不嚴(yán)，以行政訴訟起訴民政機關(guān)，請求撤銷婚姻。
【典型案例】2002年11月，23歲的鄞州小伙方某經(jīng)人介紹與一自稱“林某”的女子相識。同年11月13日，方某與“林某”向鄞州區(qū)某鎮(zhèn)政府申請結(jié)婚登記，婚后雙方共同生活了4年。2006年下半年，林某離家出走，方某多處尋找無果后于2011年請求派出所尋找妻子下落。2012年12月24日向本院提起行政訴訟，2013年2月寧波市鄞州區(qū)人民法院撤銷被告寧波市鄞州區(qū)高橋鎮(zhèn)人民政府于2002年11月13日作出的浙高字第332號結(jié)婚登記行政行為。
這豈不是說自己和誰結(jié)婚，自己沒有必要弄清楚，是民政機關(guān)的義務(wù)；自己草率結(jié)婚受騙，不是自己的責(zé)任，而是民政機關(guān)則責(zé)任。試想：自己和女方生活了4年，連身份就沒有弄清楚，那民政機關(guān)登記時需要幾年才能弄清楚？難道民政機關(guān)在辦理婚姻登記時，都要對每個當(dāng)事人的身份進行實質(zhì)審查，去公安機關(guān)核實戶口，到戶籍地或住所地核實是否真有此人？
2.自己造假告民政。即自己為了結(jié)婚偽造假身份或假證件結(jié)婚，夫妻感情破裂后無法離婚，或者出現(xiàn)生活不方便問題后，則起訴民政機關(guān)審查不嚴(yán)，要求撤銷婚姻登記。
【典型案例】自己找人頂替，自己起訴民政機關(guān)要求撤銷婚姻。1999年石柱縣女青年馬桂蘭與李友貴在忠縣務(wù)工時，經(jīng)人介紹相識并同居并生育一女，后兩人均外出務(wù)工。2002年9月，馬桂蘭從杭州務(wù)工回來，欲與李友貴辦理結(jié)婚證。但因李沒在家，無法辦理相關(guān)手續(xù)。期間，馬發(fā)現(xiàn)李的內(nèi)弟楊萬華與李友貴長相酷似，遂說服楊一同到婚姻登記機關(guān)照相辦證。然而在辦理結(jié)婚證后，雙方因為種種原因，馬又起訴與李友貴離婚。受理法官知曉其內(nèi)幕后，告知其提起行政訴訟。原告馬桂蘭遂以被告民政局未盡到審查義務(wù)、登記行為不合法為由，向法院提起行政訴訟，要求撤銷被告頒發(fā)的結(jié)婚證書。忠縣法院認為，被告未盡到認真審查義務(wù)，其登記程序嚴(yán)重違反法律、法規(guī)的規(guī)定，登記行為不合法，遂判決撤銷騙領(lǐng)的結(jié)婚證。 又如唐麗因不達法定結(jié)婚年齡托人偽造戶口登記卡和身份證件結(jié)婚后，近年來因《結(jié)婚證》與真實身份證及戶口登記內(nèi)容不符，不能辦理出國、戶口遷移手續(xù)，并影響子女就學(xué)、銀行理財?shù)取Ｌ汽惗啻蔚浇鹫h民政局申請撤銷該婚姻登記，但遭到拒絕。故提起行政訴訟，請求撤銷該婚姻登記。
這類案件行政訴訟不僅使當(dāng)事人將自己的過錯或違法行為轉(zhuǎn)嫁給民政機關(guān)，而且容易助長當(dāng)事人違法，因為“我違法我可以告民政機關(guān)，且不承擔(dān)責(zé)任”。就本案來說，還涉及有很多問題，僅就起訴期限而言，如何規(guī)范行政訴訟的起訴期限則是一個問題，即自己造假是否受行政起訴期限限制？當(dāng)事人起訴是否超過了行政起訴期限？
3.公安錯誤訴民政。即因公安機關(guān)的戶籍登記錯誤導(dǎo)致的婚姻登記錯誤，也要起訴民政機關(guān)。比如通過與公安干警存在特殊關(guān)系辦理的虛假戶口或身份證；通過基層組織提供虛假信息在公安辦理虛假戶口或身份證；公安人員因疏忽填寫身份信息錯誤或貼錯照片；當(dāng)事人通過涂改戶口等手段辦理虛假戶口或身份證；一代身份證登記婚姻后二代身份證修改身份證信息；等等；舉不勝舉。這些身份信息錯誤引起婚姻爭議或生活不便時，均以民政機關(guān)為被告提起行政訴訟。
【典型案例】張?zhí)m和張鳳是安徽鳳陽老家的鄰居，張?zhí)m年長張鳳幾歲，兩個人從小一直要好，像親姐妹一般。2007年3月，因張鳳初中畢業(yè)后，想到外地打工賺錢，但由于當(dāng)時未成年，且考慮到企業(yè)不招收未成年工人，于是就讓張?zhí)m幫忙，借了她家的戶口本到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理了第一代身份證。2007年6月張鳳來到太倉打工，憑借張?zhí)m信息的身份證很順利的找到一份工作。在工作期間，張鳳又用張?zhí)m的身份證與夏文辦了結(jié)婚證。張?zhí)m知道這一切后，以婚姻登記機關(guān)未盡到審查義務(wù)為由提起行政訴訟。2013年3月江蘇省太倉市人民法院經(jīng)過審理，查明了事情的真相，依法撤銷了該結(jié)婚登記。 這樣的案件很多，筆者收集的這類案例有上百件。民政機關(guān)憑公安機關(guān)頒發(fā)的身份身份證登記結(jié)婚，民政機關(guān)不存在任何過錯，怎么要成為被告？
4.姓名侵權(quán)訴撤婚。即自己的姓名被他人冒用結(jié)婚，不是打姓名侵權(quán)官司或者要求糾正登記錯誤信息，而是起訴撤銷他人婚姻。
【典型案例】上海虹口區(qū)一男子為私生子報戶口冒弟弟身份結(jié)婚又離婚，弟弟訴諸法律以還清白。
2012年5月，為私生子報戶口，陳哥在家中拿了陳弟的身份證及戶口簿，冒用陳弟身份在虹口區(qū)民政局與朱某辦理了結(jié)婚登記，之后，順利為自己與朱某的孩子報得了上海戶口。3個月后，陳哥又用以上相同證件與朱某辦理了離婚登記。陳弟為自己的婚史“洗白”，將為親哥哥辦理結(jié)婚、離婚登記的虹口區(qū)民政局告上了法庭，要求撤銷登記。上海市虹口區(qū)人民法院行政判決書（2012）虹行初字第75號判決撤銷。
實踐中普遍存在“身份被用者”起訴撤銷他人婚姻的現(xiàn)象。這是一個值得研究的問題。我曾經(jīng)多次指出，身份被冒用者不是要求解決身份被侵害問題，而是要撤銷別人婚姻。這就如同別人偷你的錢做了房子，你不是要求別人還錢，而是要求拆別人房子。這種訴訟合理嗎？是否有侵犯他人婚姻之嫌？“身份被用者”所要解決的是身份或姓名侵權(quán)問題，而不是撤銷他人婚姻，“身份被用者”只是姓名或身份沒他人冒用結(jié)婚，自己并非是婚姻當(dāng)事人。采取撤銷他人婚姻的方法處理不當(dāng)。
具本案而講，撤銷婚姻登記只能表明原來的結(jié)婚無效，并不等于沒有結(jié)婚，根本無法“洗白”婚史。比如宣告重婚無效，并不等于原來沒有重婚。身份被他人冒用結(jié)婚，除了追究冒用者姓名侵權(quán)民事責(zé)任外，涉及婚姻關(guān)系的正確解決途徑有兩條：一是民事訴訟確認弟弟與相對人婚姻不存在或不成立。二是本案不存在婚姻關(guān)系或效力爭議，只需要在民政機關(guān)檔案中更正信息，注明系陳哥冒用陳弟身份結(jié)婚與離婚即可。兩種方法都比行政訴訟更科學(xué)更簡單。此案采取第二種方式處理即可。
5.未婚判決已結(jié)婚。即在“被結(jié)婚”（身份被他人冒用結(jié)婚）案件中，未婚者被認定已婚者，已婚者被認定重婚者。這種錯誤的理論根據(jù)是：結(jié)婚證的效力“針對的對象是特定的，只對結(jié)婚證上載明的主體有約束力，而不應(yīng)及于他人。” 。這是一種錯誤觀點。所謂“被結(jié)婚”，只是自己的身份信息被他人冒名結(jié)婚，自己并非結(jié)婚當(dāng)事人，將其認定為婚姻當(dāng)事人既不符合法律，更與客觀事實不符。 但在上述錯誤觀點影響下，普遍都把身份被冒用者認定為婚姻當(dāng)事人。
【典型案例】葛某艷與葛某娟是姐妹倆。2008年初，妹妹葛某娟與男友商議結(jié)婚，因葛某娟未達到法定結(jié)婚年齡，她便偷偷拿走姐姐的身份證，與男友一起到懷遠民政部門登記結(jié)婚。懷遠縣民政局為葛某娟和紀(jì)某辦理了結(jié)婚登記，并頒發(fā)了皖蚌懷遠結(jié)字第010800206號結(jié)婚證。2011年5月17日，姐姐葛某艷與男友準(zhǔn)備去民政部門登記結(jié)婚時，卻被告知她結(jié)婚已經(jīng)三年了。氣不打一處來的葛某娟向懷遠縣法院提起了行政訴訟，要求撤銷該婚姻登記。懷遠縣人民法院審理認為，妹妹葛某娟以姐姐葛某艷名字辦理的結(jié)婚證既不是原告的真實意思，也不是原告的委托行為。被告懷遠縣民政局在不是葛某艷本人到場的情況下辦理結(jié)婚登記，頒發(fā)了結(jié)婚證，違反《婚姻登記條例》第四條第一款的規(guī)定“登記結(jié)婚的男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到婚姻登記機關(guān)提出申請，辦理結(jié)婚登記”，民政局的行政行為違反了法定程序，依法應(yīng)予撤銷。
從此案法院的判決理由看，顯然是把未婚姐作為婚姻當(dāng)事人，以姐姐“葛某艷本人未到場”婚姻登記違法為由撤銷婚姻。這種判決豈不是說姐姐葛某艷已經(jīng)結(jié)婚，只是因為結(jié)婚違法而撤銷。實際上，姐姐并沒有結(jié)婚，只是身份被妹妹冒用結(jié)婚，只需要通過民政機關(guān)糾正錯誤信息，或者通過民事訴訟確認與紀(jì)某的婚姻不成立或不存在，就可以解決了，而且更科學(xué)。
6．離婚不能訴撤婚。很多當(dāng)事人因結(jié)婚身份登記錯誤民事程序不能離婚時，則以婚姻登記存在瑕疵為由起訴撤銷，以此代替離婚；還有的遇到法定離婚訴訟程序障礙或者離婚理由不充足時，便以婚姻登記違法或存在瑕疵為由，提起行政訴訟，以撤銷婚姻登記實現(xiàn)解除婚姻關(guān)系的離婚目的。
【典型案例】原告饒某稱，這樁婚姻不是出于自愿，自己是酒后一時糊涂被胡某拉去辦理的手續(xù)，民政部門不僅越權(quán)異地辦證，而且結(jié)婚證上所寫的日期與進行登記的實際時間也不符。因為結(jié)婚證不合法，如果走民事訴訟，法院根本無法立案。而且，孩子不到一歲，就算立了案，法院也會判決不離。所以，他先找到民政部門要求撤銷婚姻關(guān)系。遭到拒絕后，才選擇行政訴訟，將民政部門告上法庭。
如果沒有行政程序處理婚姻效力糾紛制度，則不會產(chǎn)生這種現(xiàn)象。至于婚姻登記存在瑕疵無法離婚時起訴撤銷婚姻的很多。如前述吳某請求撤銷他人代理結(jié)婚登記即是如此。如果在民事離婚中直接審理婚姻效力，當(dāng)事人則不需要另行通過行政所屬撤銷婚姻。
7.省級政府?dāng)嗷橐�。是指由省級人民政府判斷婚姻是否有效。因各級民政機關(guān)或政府都有通過行政復(fù)議程序撤銷婚姻登記的權(quán)力，由此導(dǎo)致了一個普通的婚姻效力案件甚至由省級人民政府作出行政復(fù)議決定判斷婚姻是否有效。
【典型案例】黑龍江省撤銷田女士的婚姻登記案件，從基層民政局到省民政廳、省人民政府行政復(fù)議決定，導(dǎo)致在上下級行政機關(guān)和行政機關(guān)與法院行政訴訟之間來回推磨，歷時5年于2018年才審結(jié)。
海南省萬寧市的黃莉雅、黃朗源與羅秀芳的婚姻效力案，民政機關(guān)和政府行政機關(guān)作出七次處理決定，法院判決六次。其中海南省人民政府作出兩次行政復(fù)議決定，海南省高級人民法作出兩次判決，歷時七個年度案件才了解。
民政機關(guān)或行政機關(guān)撤銷婚姻制度值得反思。一個普通婚姻效力案件，不僅導(dǎo)致當(dāng)事人在民政機關(guān)與法院之間來回推磨數(shù)年之久，竟然還要省人民政府處理，并由此成為行政訴訟的被告，其社會成本之大，與案件之普通，形成巨大反差。
8.親子鑒定辨婚姻。是指有的當(dāng)事人使用虛假身份登記結(jié)婚后無法確認婚姻關(guān)系和效力時，則采用親子鑒定這種奇葩笨拙的辦法辨別是否存在婚姻關(guān)系和有效。
【典型案例】浙江寧波余姚大嵐鎮(zhèn)民孫某與貴州人夏某舉行婚禮五年后， 2000年補辦登記結(jié)婚時因夏某回老家錯拿了其妹妹的身份證，夏某便用妹妹的身份證與孫某辦理結(jié)婚登記，后來的戶口本、女兒的出生證明等相關(guān)材料都顯示夏某的妹妹和孫某的女兒是名義上的母女關(guān)系。兩人一直沒有在意，直到2019年孫某查出身患重疾，自知時日不多，考慮到身故以后財產(chǎn)繼承和女兒撫養(yǎng)等問題，就想把妻子的身份信息更改過來，便到民政部門去說明情況，卻被告知不能隨意變更。于是，孫某就一紙訴狀把民政部門告上了法庭。因超過了行政訴訟5年的訴訟時效，法院無法受理。于是法官建議夏某做親子鑒定，然后憑親子鑒定結(jié)論再向民政部門申請撤銷了原有結(jié)婚登記。
本案雙方并非親子關(guān)系之爭，不應(yīng)采取親子鑒定方法解決。親子鑒定主要解決血緣關(guān)系，用于辨別婚姻關(guān)系是否存在或是否有效，不僅浪費鑒定費和時間，而且根本不能解決問題。同時，假如婚后沒有子女或子女屬于婚外生育，又該如何認定雙方是否存在婚姻關(guān)系或是否有效？能否以此認定雙方不存在婚姻關(guān)系或婚姻無效？因而，采取親子鑒定這種奇葩笨拙的方式并不能解決婚姻關(guān)系及其效力。
所謂“八大怪象”，只是概括在處理婚姻登記糾紛中的一些主要情形或典型形態(tài)而已，實際上何止八大怪，十大怪也不止。還有諸如“一字之錯毀婚姻”（姓名中一個字錯誤婚姻被撤銷）；“嫂子叔子鬧離婚”（哥哥使用弟弟身份結(jié)婚嫂子不能離婚時與叔子離婚）；妹妹離婚姐起訴（妹妹使用姐姐身份結(jié)婚不能離婚時，姐姐為了幫助妹妹起訴撤銷婚姻）等怪象，可謂千奇百怪，限于篇幅，不一一列舉。
摘錄《婚姻糾紛中的“哥德巴赫猜想”》http://article.chinalawinfo.com/ArticleFullText.aspx?ArticleId=115517
