[ 管志勇 ]——(2020-3-5) / 已閱6859次
7、離婚、喪偶后并再婚的婦女。農(nóng)村婦女離婚、喪偶后與其他農(nóng)村集體成員再婚，但其在嫁入地村集體沒(méi)有承包地，以及隨其落戶(hù)且生活的未成年子女。
8、農(nóng)村婦女離婚、喪偶后與非農(nóng)戶(hù)口男性再婚，戶(hù)口仍未遷出的，及隨其落戶(hù)且生活的未成年子女。
9、服兵役、升學(xué)、服刑而遷出戶(hù)籍的女子。女子服兵役、升學(xué)、服刑期間其仍然是本村集體成員，其承包權(quán)并不應(yīng)服兵役、升學(xué)、服刑而喪失。
10、政策性農(nóng)轉(zhuǎn)非人員。因土地征用或其他原因（包括因購(gòu)房、自己出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)非農(nóng)戶(hù)口等），被政策性“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后，未被安排就業(yè)，也未被納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系的。
11、繼子女。對(duì)于依法成立繼子女關(guān)系的繼子女，其應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)子女及親生子女相同對(duì)待。
12、戶(hù)口掛外戶(hù)。因就學(xué)等原因僅將戶(hù)口遷出登記在其他村集體，但仍參加原戶(hù)籍所在地村集體的生產(chǎn)和生活，并在原村集體有承包土地的或現(xiàn)戶(hù)口登記地沒(méi)有分給承包地或沒(méi)有予以確權(quán)的；
13、自理口糧戶(hù)。原因入城從事手工業(yè)或經(jīng)商而將戶(hù)口遷出成為自理口糧戶(hù)的人員。
14、因婚姻隨女方生活的丈夫�！叭胭樑觥奔半S其生活的未成年子女應(yīng)當(dāng)按男女平等的原則，同以上“外嫁女”的相關(guān)規(guī)定予以確權(quán)登記。
15、對(duì)于多次結(jié)婚的婦女。個(gè)別婦女有過(guò)多次婚姻，前后分別與多個(gè)村集體男子結(jié)婚，只要其在新的夫家沒(méi)有取得承包權(quán)的，其娘家或原夫家就不能取消其原享有的承包權(quán)或不讓其參與土地確權(quán)登記。
五、婦女土地確權(quán)登記中權(quán)益受到侵犯的救濟(jì)途徑。
1、自行協(xié)商。村集體在土地確權(quán)時(shí)侵犯婦女權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，許多婦女通過(guò)自行協(xié)商或第三方介入?yún)f(xié)商的方式得到解決，這種方式在現(xiàn)階段是解決此類(lèi)糾紛的重要方式，但這種方式存在缺陷，是需要雙方自愿同意，如有一方不愿意即無(wú)法開(kāi)展，具有局限性。
2、申請(qǐng)仲裁。根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《浙江省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法＞辦法》的規(guī)定，有關(guān)土地承包等糾紛可以向當(dāng)?shù)卦O(shè)立的土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，土地確權(quán)登記作為對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)，如在些過(guò)程中與本集體因承包權(quán)發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)也可以申請(qǐng)仲裁，仲裁裁決生效后，即具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力。
3、依法起訴。向法院起訴，是解決此類(lèi)糾紛的最效的辦法，但在現(xiàn)階段，有些法院對(duì)此類(lèi)案件尚不受理。這樣使現(xiàn)在這些侵犯婦女合法權(quán)益等不公平的現(xiàn)象層出不窮，受侵權(quán)的婦女且告狀無(wú)門(mén)，合法權(quán)益無(wú)法得到保障。因此建議法院應(yīng)當(dāng)受理此類(lèi)案件，敢于主持公平與正義，以法院判決的形式和法律賦予強(qiáng)制力保障婦女合法權(quán)益，引導(dǎo)村集體平等對(duì)待男女權(quán)益，促進(jìn)男女平等和社會(huì)文明。
4、向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道人民政府請(qǐng)求解決。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十七條規(guī)定，當(dāng)村集體有關(guān)方案或行為侵犯成員權(quán)益時(shí)，受侵犯的成員有權(quán)向基層人民政府申訴，要求解決，各基層人民政府也有責(zé)任和義務(wù)給予解決。但在實(shí)際生活，這些基層人民政府很少有對(duì)村集體這類(lèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村民的反映也以推拖為主，沒(méi)有正視自己的責(zé)任和義務(wù)，正確履行自己的職責(zé)，這也是此類(lèi)糾紛大量發(fā)生很重要的原因。
5、要求各有關(guān)部門(mén)和人員徹實(shí)履行法定責(zé)職。各行政主管部門(mén)和干部對(duì)各村集體在制定土地確權(quán)方案時(shí)，有進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)的義務(wù)，對(duì)于不公平的確權(quán)方案，有義務(wù)予以制止和糾正。特別是駐村干部，要深入群眾，服務(wù)群眾，徹實(shí)履行自己的法律責(zé)任和義務(wù)。農(nóng)業(yè)仲裁部門(mén)要嚴(yán)格依法仲裁，法院要積極依法受理此類(lèi)案件，不要讓這些合法權(quán)益受到侵犯的婦女告狀無(wú)門(mén)，并通過(guò)判決、開(kāi)庭等多種方式引導(dǎo)各部門(mén)依法開(kāi)展土地確權(quán)，促進(jìn)社會(huì)的公平正義，最大程度上為構(gòu)建文明和睦社會(huì)服務(wù)。
結(jié)束語(yǔ)：
通過(guò)寫(xiě)這篇文章，我們深刻感到，歧視女性的現(xiàn)象在當(dāng)下文明社會(huì)仍然普遍存在。如果連最起碼的男女平等都沒(méi)有做到，做好，我們的社會(huì)稱(chēng)不上為文明社會(huì)。雖然現(xiàn)我市的土地確權(quán)工作如火如荼正在進(jìn)行，有些地方已接近尾聲，但在確權(quán)過(guò)程中所存在的諸多問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，今后定會(huì)因此發(fā)生新的糾紛。文中提出的一些看法和建議，雖然不是很妥當(dāng)，但希望對(duì)解決土地確權(quán)和維護(hù)婦女權(quán)益方面有所幫助。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，可以說(shuō)是從源頭上保障婦女土地承包權(quán)益，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)男女平等的有效方式。我們理當(dāng)遵循文明、和諧、公正、法治、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定和精神，本著男、女平等的基本原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，有序高效的進(jìn)行土地確權(quán)登記，以各自的工作實(shí)際促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，為新時(shí)代多作貢獻(xiàn)。
浙江擇法律師事務(wù)所：管志勇律師
2018年10月10日
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