[ 徐會(huì)展 ]——(2019-11-6) / 已閱13011次
“長(zhǎng)期兩不找”是指勞動(dòng)者離開(kāi)后，用人單位和勞動(dòng)者未正式解除勞動(dòng)合同（或勞動(dòng)關(guān)系），但是雙方已經(jīng)長(zhǎng)期互不履行勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容，勞動(dòng)者不再向用人單位提供勞動(dòng)，用人單位也不再給勞動(dòng)者發(fā)放工資福利�！伴L(zhǎng)期兩不找”并非一個(gè)法律概念，但是因“長(zhǎng)期兩不找”引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議并不少見(jiàn)。常見(jiàn)的糾紛主要有：（1）勞動(dòng)者要求確認(rèn)“長(zhǎng)期兩不找”期間雙方存在勞動(dòng)關(guān)系；（2）勞動(dòng)者要求用人單位支付“長(zhǎng)期兩不找”期間的工資福利或生活費(fèi)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)；（3）勞動(dòng)者以用人單位在“長(zhǎng)期兩不找”期間未支付工資福利等為由，提出解除勞動(dòng)合同或勞動(dòng)關(guān)系，并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而用人單位通常以勞動(dòng)者離開(kāi)時(shí)雙方勞動(dòng)合同（或勞動(dòng)關(guān)系）已事實(shí)解除為由抗辯。
“長(zhǎng)期兩不找”的情形
“長(zhǎng)期兩不找”的情形可歸結(jié)為以下幾種：
（1）因“下海”、“停職留薪”等歷史政策離開(kāi)單位但保留勞動(dòng)關(guān)系的；
（2）勞動(dòng)者因用人單位長(zhǎng)期停產(chǎn)、病休、待崗等原因離開(kāi)用人單位的；
（3）用人單位違法解雇勞動(dòng)者，勞動(dòng)者有異議未配合辦理離職手續(xù)，用人單位亦未履行法定的解除程序的；
（4）分淡旺季的企業(yè)季節(jié)性放假后，勞動(dòng)者另尋出路未辦理離職手續(xù)的；
（5）勞動(dòng)合同解除后，用人單位或勞動(dòng)者拒不配合辦理離職手續(xù)的；
（6）用人單位人事管理混亂，對(duì)離職員工未辦理離職手續(xù)或保留解除勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)的。
嚴(yán)格來(lái)講，第（4）、（5）、（6）的情況下，勞資雙方通常對(duì)解除勞動(dòng)合同（或勞動(dòng)關(guān)系）并無(wú)異議。只是在后來(lái)產(chǎn)生糾紛時(shí)，勞動(dòng)者為達(dá)到其仲裁或訴訟目的，堅(jiān)稱雙方勞動(dòng)合同（或勞動(dòng)關(guān)系）并未解除，而用人單位也未能提供證據(jù)證明雙方勞動(dòng)合同（或勞動(dòng)關(guān)系）已解除，有部分法院往往以“用人單位無(wú)證據(jù)證明雙方勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除”為由認(rèn)定雙方在此期間存在勞動(dòng)關(guān)系，并進(jìn)而支持勞動(dòng)者要求工資福利的訴求。
“長(zhǎng)期兩不找”期間雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系
關(guān)于“長(zhǎng)期兩不找”期間雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題，司法實(shí)踐中有以下幾種觀點(diǎn)：
觀點(diǎn)一：勞動(dòng)合同（或勞動(dòng)關(guān)系）一直持續(xù)，勞動(dòng)者有權(quán)主張工資福利等。理由是，勞動(dòng)關(guān)系既然是依法建立，也應(yīng)當(dāng)依法解除，因?yàn)閯趧?dòng)關(guān)系一旦建立，雙方的勞動(dòng)關(guān)系即是一種持續(xù)穩(wěn)定的狀態(tài)，且我國(guó)勞動(dòng)法律并無(wú)勞動(dòng)關(guān)系自生自滅的規(guī)定，勞動(dòng)者雖然未給用人單位提供勞動(dòng)，但并無(wú)證據(jù)證明一方或雙方作出了解除勞動(dòng)關(guān)系的意思表示。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行舉證責(zé)任倒置，在沒(méi)有充分證據(jù)證明勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除的情況下，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。
觀點(diǎn)二：勞動(dòng)合同（或勞動(dòng)關(guān)系）已自勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位之日事實(shí)解除。理由是，勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位后，未再回用人單位工作，未向用人單位提供勞動(dòng)，用人單位也未再對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理和支付報(bào)酬，雙方事實(shí)上已不存在勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，根據(jù)勞社部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定，不能認(rèn)定雙方在此期間仍存在勞動(dòng)關(guān)系。另外，從勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位后未主張工作和工資待遇的表現(xiàn)來(lái)看，也說(shuō)明該勞動(dòng)者內(nèi)心亦是認(rèn)可雙方勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)解除的。用人單位解除勞動(dòng)合同的形式可以多種多樣，可以是不向勞動(dòng)者發(fā)放工資、向勞動(dòng)者發(fā)出解除勞動(dòng)合同的通知等形式，忽視勞動(dòng)者“不辭而別”的現(xiàn)狀，一味的苛求用人單位履行法定解除程序是不現(xiàn)實(shí)的，也是不公平的。
觀點(diǎn)三：勞動(dòng)合同（或勞動(dòng)關(guān)系）處于中止?fàn)顟B(tài)，雙方勞動(dòng)關(guān)系并未解除或終止。理由是，勞動(dòng)法規(guī)定，用人單位如果要解除勞動(dòng)關(guān)系，并須以明示的方式為之，即通過(guò)書(shū)面通知、張貼公告等能夠讓當(dāng)事人知曉的方式為之。故用人單位沒(méi)有履行法定程序解除勞動(dòng)合同的，雖然勞動(dòng)者沒(méi)有提供勞動(dòng)，雙方的勞動(dòng)關(guān)系仍不當(dāng)然解除。將勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位之日作為認(rèn)定雙方事實(shí)上勞動(dòng)合同解除的客觀依據(jù)，雖然在情理上能夠自圓其說(shuō)，但無(wú)法律依據(jù)。因此，將勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位之日至勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的意思表示到達(dá)用人單位之日期間，為雙方之間勞動(dòng)關(guān)系處于中止?fàn)顟B(tài)較為適宜。
筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)都有失偏頗，對(duì)于“長(zhǎng)期兩不找”期間雙方是否存在勞動(dòng)關(guān)系，不能一概而論，應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析。針對(duì)“長(zhǎng)期兩不找”情形的第（1）、（2）種，屬于勞動(dòng)關(guān)系中止；第（3）種情形，屬于勞動(dòng)關(guān)系待定狀態(tài)，如果勞動(dòng)者要求賠償金未主張恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)認(rèn)定為勞動(dòng)者認(rèn)可勞動(dòng)關(guān)系已經(jīng)自違法解除之日事實(shí)解除，如果勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系一直持續(xù)中；第（4）、（5）、（6）種情形，解除勞動(dòng)關(guān)系的程序性瑕疵和證據(jù)缺失，不能因此否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系已事實(shí)上解除。
“長(zhǎng)期兩不找”期間的工資福利、社保待遇等應(yīng)否支付，勞動(dòng)關(guān)系可否繼續(xù)
司法實(shí)踐中，對(duì)于“長(zhǎng)期兩不找”期間的工資福利、社保待遇等應(yīng)否支付的問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況：
對(duì)于“長(zhǎng)期兩不找”情形的第（1）、（2）種，中止履行期間用人單位和勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，用人單位沒(méi)有提供勞動(dòng)，用人單位沒(méi)有向勞動(dòng)者支付工資、福利和社會(huì)保障等勞動(dòng)報(bào)酬的對(duì)等義務(wù)。中止期間也應(yīng)在計(jì)算工齡、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金等時(shí)予以扣除。如果此后一方當(dāng)事人提出解除勞動(dòng)關(guān)系，另一方不同意解除而申請(qǐng)仲裁或訴訟的，如果經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的基礎(chǔ)已不存在，應(yīng)當(dāng)裁決解除勞動(dòng)合同；如果客觀基礎(chǔ)可以繼續(xù)履行，則應(yīng)當(dāng)裁決繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。
對(duì)于“長(zhǎng)期兩不找”情形的第（3）種，應(yīng)當(dāng)適用一年的勞動(dòng)仲裁時(shí)效，超過(guò)一年的對(duì)其主張的恢復(fù)勞動(dòng)合同履行的主張不應(yīng)支持。如果勞動(dòng)者在一年內(nèi)要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，可以同時(shí)要求用人單位賠償自解除勞動(dòng)合同之日起至勞動(dòng)關(guān)系恢復(fù)時(shí)止本人的勞動(dòng)報(bào)酬、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等損失，但用人單位能夠證明勞動(dòng)者在此期間已在他處工作取得報(bào)酬的，所得收入應(yīng)從用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬中扣除；如果勞動(dòng)者不要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，可以要求用人單位支付相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償兩倍的賠償金。
對(duì)于“長(zhǎng)期兩不找”情形的第（4）、（5）、（6）種，如果可以查明勞動(dòng)關(guān)系事實(shí)上已經(jīng)解除的，用人單位
當(dāng)然無(wú)需再向勞動(dòng)者支付工資福利等；如果無(wú)法證明雙方勞動(dòng)關(guān)系屬于何種情形，但勞動(dòng)者和用人單位中間確實(shí)處于長(zhǎng)期兩不找狀態(tài)的，可以參照中止履行的處理思路。
附：
長(zhǎng)期兩不找相關(guān)規(guī)定和政策
北京市高級(jí)人民法院 北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問(wèn)題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要（2009年8月17日）
14、勞動(dòng)者長(zhǎng)期未向用人單位提供勞動(dòng)，用人單位也長(zhǎng)期不再向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)待遇，雙方長(zhǎng)期兩不找的，可以認(rèn)定此期間雙方不享有和承擔(dān)勞動(dòng)法上的權(quán)益義務(wù)。
江蘇省高級(jí)人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理指南（2010年5月17日）
4、勞動(dòng)者長(zhǎng)期未提供勞動(dòng)，用人單位又未依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系，雙方“長(zhǎng)期兩不找”，可以認(rèn)定雙方勞動(dòng)關(guān)系處于中止履行狀態(tài)，中止履行期間用人單位和勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也不計(jì)算為本單位工作年限。如此后一方當(dāng)事人提出解除勞動(dòng)關(guān)系，另一方因不同意解除而申請(qǐng)仲裁，法院經(jīng)審查后如認(rèn)為上述解除符合有關(guān)法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)解除。
山東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要的通知（勞動(dòng)爭(zhēng)議部分）（魯高法〔2011〕297號(hào)，2011年12月2日）
(七)關(guān)于基本生活費(fèi)是否適用仲裁時(shí)效的問(wèn)題
依照《山東省企業(yè)工資支付規(guī)定》第31條的規(guī)定，非因勞動(dòng)者原因造成企業(yè)停工、停產(chǎn)、歇業(yè)時(shí)，勞動(dòng)者可以要求用人單位支付基本生活費(fèi)�；旧钯M(fèi)并非是勞動(dòng)者付出勞動(dòng)的對(duì)價(jià)，而是用人單位依法承擔(dān)的一種社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，在司法實(shí)踐也存在著用人單位與勞動(dòng)者長(zhǎng)期“兩不找”，時(shí)隔多年以后勞動(dòng)者要求用人單位支付幾年甚至十幾年的基本生活費(fèi)的案件，若對(duì)這類案件中勞動(dòng)者的主張全部支持，不符合社會(huì)公平原則。而且這種案件中的企業(yè)大多經(jīng)營(yíng)狀況很差，瀕臨破產(chǎn)邊緣，若對(duì)于勞動(dòng)者的主張全部支持，尤其是一些群體性案件，則很可能使這些企業(yè)難以為繼，不符合既要保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要維護(hù)用人單位生存發(fā)展的審判原則。因此，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付基本生活費(fèi)的在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法實(shí)施之前，適用《勞動(dòng)法》第82條規(guī)定的仲裁申請(qǐng)期限，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法實(shí)施之后，應(yīng)適用該法規(guī)定的仲裁時(shí)效。
遼寧省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)審理社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見(jiàn)（四）（遼勞人仲字[2012]9號(hào)，2012年9月3日）
21.“兩不找”人員要求用人單位繳納“兩不找”期間社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不予支持。
遼寧省高級(jí)人民法院民一庭勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議及勞務(wù)糾紛案件審判問(wèn)題解答（2013年8月）
問(wèn)題35：勞動(dòng)者長(zhǎng)期未在單位從事勞動(dòng)，但檔案在單位保管，長(zhǎng)期與單位無(wú)聯(lián)系，后向單位主張養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資等，主張工資是否支持，主張生活費(fèi)是否支持，主張社會(huì)保險(xiǎn)是否支持？
參考意見(jiàn)：如果勞動(dòng)者沒(méi)有法定事由長(zhǎng)期不在單位從事勞動(dòng)，用人單位也未按照法律規(guī)定解除其勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)該勞動(dòng)者的生活費(fèi)和相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。
上海市高級(jí)人民法院民一庭關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件若干問(wèn)題的解答（2002年2月6日）
（十二）、勞動(dòng)合同履行過(guò)程中，勞動(dòng)者長(zhǎng)期未提供正常勞動(dòng)，用人單位又未依法解除勞動(dòng)關(guān)系的，雙方之間的關(guān)系如何認(rèn)定？
答：勞動(dòng)者長(zhǎng)期不提供正常勞動(dòng)，用人單位又未解除勞動(dòng)關(guān)系的，可以認(rèn)定雙方勞動(dòng)關(guān)系處于中止履行狀態(tài)，中止履行期間用人單位和勞動(dòng)者不存在勞動(dòng)法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
〖說(shuō)明〗
本條是有關(guān)勞動(dòng)者長(zhǎng)期未提供正常勞動(dòng)，單位又未依法解除勞動(dòng)關(guān)系的，如何認(rèn)定雙方關(guān)系的規(guī)定。
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