[ 夏立彬 ]——(2004-4-2) / 已閱12065次
人民法院刑事審判證人出庭作證情況分析
泰順縣人民法院 夏立彬
證人證言是我國(guó)的法定證據(jù)之一。刑事訴訟法第48 條規(guī)定凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)。依法律規(guī)定，在刑事審判過程中，證據(jù)必須經(jīng)庭審查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)，對(duì)于證人證言也不例外。由于我國(guó)刑事證據(jù)制度的不完善，在司法實(shí)踐中，證人不愿或不敢出庭作證的現(xiàn)象十分普遍。下面是我院自1998年至2003年審理刑事案件證人出庭作證情況一覽表：
年 度 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年 2003
應(yīng)出庭作證的人數(shù) 139 181 224 168 179 183
已通知出庭作證的人數(shù) 29 31 27 15 9 11
實(shí)際到案證人數(shù) 6 5 9 3 2 2
實(shí)際出庭作證人數(shù)占應(yīng)到庭作證人數(shù)的百分比例 4·30 2·76 4·02 1·80 1·11 1.09
已通知出庭作證人數(shù)占應(yīng)出庭作證人數(shù)的百分比例 20·80 17·10 12·05 8·92 5·02 6.00
據(jù)上表達(dá)反映：我院證人出庭作證率在1%至5%之間徘徊，可見，在我院證人出庭作證率較低。對(duì)此，近年來，就如何促進(jìn)證人出庭作證的有關(guān)問題，各級(jí)法院也采取了一些措施，但收效甚微。如不解決證人不出庭作證的問題，將會(huì)直接影響著審判機(jī)關(guān)庭審功能的發(fā)揮，從而也影響了審判機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量，甚至還會(huì)導(dǎo)致某些案件錯(cuò)判。那么證人出庭率低的原因在哪里？我們應(yīng)如何解決此問題呢？筆者就證人拒絕出庭作證的原因作如下探究：
1、法律對(duì)證人保護(hù)制度的規(guī)定不完善，導(dǎo)致證人不敢或不愿出庭作證。在刑事訴訟過程中，由于立法不完善，證人及其近親屬的人身安全得不到保障，以致證人不敢出庭作證。雖我國(guó)刑事訴訟第49條規(guī)定，公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全，對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任；另外刑法第308條也規(guī)定了“打擊報(bào)復(fù)證人罪”。況且，法律沒有對(duì)證人的近親屬因證人作證而給予司法保護(hù)。但上述的規(guī)定，是證人出庭作證發(fā)生打擊報(bào)復(fù)的后果之后才產(chǎn)生作用，而現(xiàn)實(shí)中證人根本就不想惹火燒身。在我國(guó)每年發(fā)生的殘害證人及其近親屬的案件屢見不鮮，但能及時(shí)對(duì)加害者進(jìn)行懲治的事例卻寥寥無幾，因此證人就會(huì)拒絕作證。
2、法律對(duì)證人出庭作證的義務(wù)和制裁失衡。在我國(guó)刑事訴訟只規(guī)定“公民有作證的義務(wù)”，卻沒有規(guī)定證人拒絕出庭和拒絕作證所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。從法理角度上講，義務(wù)與制裁是法律規(guī)范的構(gòu)成要素。由于義務(wù)和制裁失衡，往往對(duì)一些必須到庭的證人只能進(jìn)行說服教育，但最終是否到庭由證人定奪，證人想出庭作證就出庭，證人不想出庭作證就不出庭。雖然，我國(guó)對(duì)某些特定的案件中證人拒絕提供證言給予法律制裁。例如，刑法第311條規(guī)定的“拒絕提供間諜犯罪證據(jù)罪”。但對(duì)這一罪行的追究須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的后果，對(duì)要求證人履行出庭作證的義務(wù)起不了督促作用。
3、立法只規(guī)定證人有作證的義務(wù)，而無明確的權(quán)利保障的規(guī)定。例如，法律對(duì)證人出庭后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)問題沒有作出規(guī)定，對(duì)特定情形的證人沒有賦予拒絕作證權(quán)。如果證人出庭作證的費(fèi)用由證人自行負(fù)擔(dān)而沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑�，那么誰會(huì)做吃力不計(jì)討好的東西呢？假如這些費(fèi)用由控辯雙方各自負(fù)擔(dān)的話，似有賄買證人之嫌，從而降低了證人證言的可信力、證明力。
4、中國(guó)傳統(tǒng)的儒家思想、意識(shí)制約著證人出庭作證�！百v訟、恥訟”的儒家思想在人們心中一直占據(jù)正統(tǒng)地位。因而在現(xiàn)實(shí)生活中，知道案件事實(shí)情況的證人往往不愿出庭作證，認(rèn)為出庭作證是“過堂問審”，是不光彩的事情。親友鄰居也以涉訟為恥，惟恐避之不及。
5、法官囿于傳統(tǒng)的審判方式，對(duì)證人出庭作證的重要性認(rèn)識(shí)不足。從上表看出，法院在審理案件時(shí)，通知證人出庭而逐年減少，究其原因。一方面是，法律賦予證人不出庭作證情形較多，對(duì)證人能否及時(shí)出庭作證有疑慮，擔(dān)心證人改變?cè)C詞等。另一方面是，法官認(rèn)為在庭審中經(jīng)過質(zhì)證的證人證言和證人到庭質(zhì)證的證言具有同樣的證明力，故認(rèn)為證人出庭與否意義不大。所以，在刑事審判中，大多數(shù)法官一般不通知證人出庭作證。
6、受證人自身素質(zhì)和其他因素的制約。由于公民法律意識(shí)淡薄，對(duì)出庭作證的義務(wù)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)出庭作證缺乏應(yīng)有正義感。在刑事審判中，公訴機(jī)關(guān)一方面還存在著畸型的作證觀念，即公訴人為利于自已的控訴，不讓證人出庭作證。例如，我院于2001年審理一起被告人胡某受賄一案，法院通知證人夏某出庭作證，而作為公訴人的檢察機(jī)關(guān)為了鎖定對(duì)被告人胡某定罪量刑證據(jù)，在開庭前到證人住處對(duì)證人進(jìn)行恐嚇、威脅等方式。在庭中，證人夏某如期到庭作證，檢察院為了防止證人出庭作證推翻原先所收集的不穩(wěn)定的證人證言或關(guān)鍵性的證人證言，便出動(dòng)警力到審判庭外圍以警告證人。另一方面，公訴機(jī)關(guān)為了不讓法院通知證人出庭作證，在移送的證人名單時(shí)，故意不提供證人的住址，以致法院不便通知或難以通知。
保護(hù)證人出庭和完善證人出庭作證制度之措施。應(yīng)如何克服證人出庭率低情況，應(yīng)如何強(qiáng)化和保證知道案情事實(shí)的證人能出庭作證，以改變我國(guó)現(xiàn)狀中證人出庭作證難的狀況呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面著手。
1、加強(qiáng)立法，完善證人出庭作證制度。首先，補(bǔ)充立法規(guī)定法院對(duì)拒絕出庭作證的證人有權(quán)強(qiáng)其到庭的權(quán)利，并賦予法院制裁的權(quán)利。證人出庭作證是證人應(yīng)履行的義務(wù)，而對(duì)無正當(dāng)理由拒絕出庭作證者進(jìn)行制裁，也是必不可少的，也是一些國(guó)家和地區(qū)立法的通例。如美國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)等國(guó)家，對(duì)傳喚不到庭的證人都有規(guī)定應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及相應(yīng)的刑事責(zé)任等。要改變我國(guó)刑事審判中證人無正當(dāng)理由拒絕出庭作證和出庭作證率偏低的狀況，可以借鑒以上國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)和做法。其次，對(duì)證人的有關(guān)權(quán)利予以明確并加以保護(hù)。例如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)利、司法保護(hù)權(quán)利等，對(duì)證人出庭作證的費(fèi)用補(bǔ)償都有非常詳細(xì)、具體的規(guī)定。尤其是證人保護(hù)則更是證據(jù)制度一項(xiàng)重要內(nèi)容。法院應(yīng)采用一切可行的手段來保護(hù)證人及其近親屬的安全，消除證人怕打擊報(bào)復(fù)的顧慮。
2、提高公民的法制觀念，建立專門證人保護(hù)。由于受傳統(tǒng)儒家思想束縛，公民法律意識(shí)淡薄，公民視作證為恥。那么，為了徹底改觀證人出庭率偏低的現(xiàn)狀：其一是加大普法力度，提高公民的法律意識(shí)，以消除賤訟、鄙訟的心理，強(qiáng)化公民作證的觀念，讓公民敢于作證、愿于作證；其二是建立專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，最好由法院負(fù)責(zé)，證人的保護(hù)費(fèi)用由國(guó)家撥付。設(shè)立有力的證人權(quán)利救助體系，建立起廣泛而嚴(yán)密的證人社會(huì)保障體系。
3、司法工作人員要予以積極配合證人出庭作證，給證人一個(gè)出庭作證的良好氛圍。不能把證人出庭的問題歸屬于法院，司法工作人員，對(duì)證人出庭作證認(rèn)識(shí)的重要性應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)，予以積極配合證人出庭作證。如果司法人員對(duì)證人出庭作證的認(rèn)識(shí)不足，且阻礙證人正常的出庭作證，這勢(shì)必在一定降低證人出庭率,影響司法公正。加強(qiáng)立法對(duì)阻礙證人出庭作證的司法工作者應(yīng)予以必要的法律制裁。以上三個(gè)方面是相互聯(lián)系，只有同時(shí)確立這些規(guī)定，才能真正地解決證人拒絕出庭作證的問題。
作者單位：：浙江省泰順縣
