[ 孫斌 ]——(2015-3-26) / 已閱9140次
蘭泉立法建議（四）
蘭泉對《勞動合同規(guī)范（征求意見稿）》等五個國家標準的意見反饋
看了《勞動合同規(guī)范》、《集體合同規(guī)范》、《集體合同審查流程規(guī)范》、《勞務派遣服務要求》、《勞務派遣機構基本要求》五個國家標準征求意見稿，筆者認為在目前情況下除《勞動合同規(guī)范》外，其它四個國家標準建議暫不要納入國家標準的范圍。其原因在于《集體合同規(guī)范》、《集體合同審查流程規(guī)范》的具體實施需要各級工會的參與，而現(xiàn)階段相關工會暫不具備這種監(jiān)督職能，避免出臺后在實踐中不能實際運用。同樣由于《勞動合同法修正案》偏重大中型企業(yè)的利益，造成之后出臺的《勞務派遣行政許可實施辦法》、《勞務派遣暫行規(guī)定》無法規(guī)范這些企業(yè)在2012年12月28前實施的違法勞務派遣行為，導致現(xiàn)階段上述違法勞務派遣行為在今后15或20年以至更長時間繼續(xù)存在，在這種狀況沒有消除前暫緩出臺這兩個勞務派遣國家標準。
筆者就《勞動合同規(guī)范（征求意見稿）》提出以下意見及建議：
3 術語和定義
筆者建議增加事實勞動關系的概念。
雖然本征求意見稿為《勞動合同規(guī)范》，但實踐中事實勞動關系是無法回避的問題，對這一點《勞動合同法》有相關條款予以說明。
3.6 勞動合同續(xù)訂 renewal of labor contract
用人單位和勞動者雙方當事人經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議，勞動合同期滿后，繼續(xù)簽訂與原勞動合同內(nèi)容相同或者不同的勞動合同的法律行為。
筆者認為根據(jù)原勞動部《關于加強勞動合同管理完善勞動合同制度的通知》（勞部發(fā)【1997】106號）第五條規(guī)定：勞動合同期滿前應當提前一個月向職工提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向，并及時辦理有關手續(xù)。而實際操作中50%以上勞動合同續(xù)簽行為發(fā)生在勞動合同到期前，因此筆者建議將該概念修改為：
用人單位和勞動者雙方當事人經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議，勞動合同期滿前后，繼續(xù)簽訂與原勞動合同內(nèi)容相同或者不同的勞動合同的法律行為。
4 勞動合同種類
根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第十二條，勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同、以完成一定工作任務為期限的勞動合同。
--無固定期限勞動合同，是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。
筆者認為實際操作中對無固定期限勞動合同到期時間一般有約定，為勞動者達到法定退休年齡。不可否認的是無固定期限勞動合同到期時間是有限制的，如《勞動合同法》第四十四規(guī)定的勞動合同終止情形中第二至五項適用于無固定期限勞動合同，筆者建議對本概念進行修訂。
5.8 勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護
5.8.1 勞動保護是保護勞動者在工作過程中不受傷害。
從《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《未成年工特殊保護規(guī)定》看，勞動保護的范圍僅以工作過程進行涵蓋不能全面說明，建議將勞動保護所涵蓋的范圍在本概念中進行明確。
9.2 終止勞動合同的操作流程
根據(jù)原勞動部《關于加強勞動合同管理完善勞動合同制度的通知》（勞部發(fā)【1997】106號）第五條規(guī)定：勞動合同期滿前應當提前一個月向職工提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向，并及時辦理有關手續(xù)。本流程中缺少終止勞動合同提前通知的時間。
10.2 續(xù)訂勞動合同的操作流程
根據(jù)原勞動部《關于加強勞動合同管理完善勞動合同制度的通知》（勞部發(fā)【1997】106號）第五條規(guī)定：勞動合同期滿前應當提前一個月向職工提出終止或續(xù)訂勞動合同的書面意向，并及時辦理有關手續(xù)。本流程中缺少續(xù)訂勞動合同提前通知的時間。
附錄C
勞動合同續(xù)訂協(xié)議（規(guī)范文本）
實踐中70%以上勞動合同續(xù)訂協(xié)議約定內(nèi)容為勞動合同期限，但也存在約定了勞動報酬、勞動崗位、工作地點等內(nèi)容。建議增加其它項目約定的內(nèi)容。
對附錄內(nèi)容的其它建議
《勞動合同規(guī)范（征求意見稿）》只附錄一個合同、兩個協(xié)議。筆者認為應當增加其它內(nèi)容，具體為：
一、告知書
確認用人單位在招用勞動者時告知用人單位有關情況的事實。
二、解除（終止）勞動合同通知書
確認雙方勞動合同將在一個月后解除（終止）的事實。
三、解除（終止）勞動合同證明書
確認雙方勞動合同在某一具體時間解除（終止）的事實。
四、簽訂、續(xù)訂勞動合同流程程序圖
幫助企業(yè)、勞動者確立并了解簽訂、續(xù)訂勞動合同整個流程。
五、解除、終止勞動合同流程程序圖
幫助企業(yè)、勞動者確立并了解解除、終止勞動合同整個流程。
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