[ 劉秉勛 ]——(2004-2-17) / 已閱10090次
民工欠薪的追討訴訟中應(yīng)適當(dāng)使用“代位權(quán)”方式
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12月4日是全國(guó)法制宣傳日，由全國(guó)普法辦、中央電視臺(tái)聯(lián)合舉辦的“法治的力量——12.4特別晚會(huì)”揭曉了2003年度十大法治人物。馬鞍山500名被欠薪的在京民工集體入選成為目前社會(huì)新聞的一大熱點(diǎn)。這不僅標(biāo)志著我國(guó)普通老百姓法制觀念的增強(qiáng)，也標(biāo)志著國(guó)家和社會(huì)對(duì)民工等弱勢(shì)群體的法律援助的重視。
對(duì)民工等弱勢(shì)群體采取法律援助已經(jīng)成為我國(guó)目前普遍采用的一項(xiàng)制度。法律援助看重的是結(jié)果，是民工如何能盡快地拿到自己被拖欠的工資，而不是過(guò)程。即使法院判決民工勝訴，但如果由于施工單位無(wú)力償還，判決不能很快有效地執(zhí)行，還是不能解決民工的根本問(wèn)題。
針對(duì)目前我國(guó)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀和上述情況，我建議在民工被拖欠工資的追討訴訟中多采用“代位權(quán)”的保全方式，將在一定程度上解決判決勝訴后執(zhí)行難的問(wèn)題。
“代位權(quán)”是指?jìng)鶆?wù)人怠于行使其對(duì)第三人（次債務(wù)人）享有的到期債權(quán)，而有害于債權(quán)人的債權(quán)時(shí)，債權(quán)人為保障自己的債權(quán)而以自己的名義行使債務(wù)人對(duì)次債務(wù)人的債權(quán)的權(quán)利。我國(guó)《合同法》第73條規(guī)定：“因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)，但該債權(quán)專(zhuān)屬于債務(wù)人自身的除外。代位權(quán)行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限。債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。”
結(jié)合到民工追討欠薪的具體情況，債權(quán)人就是民工或其代理人，債務(wù)人就是拖欠工資的施工單位，次債務(wù)人可能就是拖欠施工單位工程款的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商或工程總承包商。目前，在我國(guó)之所以出現(xiàn)大量民工被拖欠的現(xiàn)象，除了一部分施工單位缺少誠(chéng)信、故意拖欠外，大多數(shù)是因?yàn)轫?xiàng)目開(kāi)發(fā)商或總承包商拖欠施工單位的工程款現(xiàn)象比較普遍，施工單位根本無(wú)力支付民工的工資。在這種情況下，如果民工直接起訴施工單位，即使法院判決民工勝訴，民工也不可能在較短的時(shí)間內(nèi)拿到被拖欠的工資。這時(shí)，在訴訟過(guò)程中采取“代位權(quán)”的債的保全方式，就可以在一定程度上有效解決這一問(wèn)題。這時(shí)，債權(quán)人——民工或其代理人以原告的身份代位行使債務(wù)人——施工單位的對(duì)次債務(wù)人——項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商或總承包商拖欠工程款的債權(quán)。具體的法律關(guān)系為民工方為原告，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商或總承包商為被告，施工單位為訴訟第三人。一般情況下，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商和總承包商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力都要比一般的施工單位強(qiáng)的多，一旦法院判決原告方勝訴，由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商或總承包商向民工直接履行清償義務(wù)，判決執(zhí)行起來(lái)較為容易。民工就有可能很快地拿到自己被拖欠的工資，民工的切身利益就能得到更有效的保證。采取“代位權(quán)”的保全方式對(duì)于解決三角債、連環(huán)債，維護(hù)民工的利益有重要的意義。
另外，采取“代位權(quán)”的方式，還能有效減輕民工的訴訟成本。我國(guó)《合同法》第７３條規(guī)定：“債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用，由債務(wù)人負(fù)擔(dān)”。這樣按法律規(guī)定民工的律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等必要費(fèi)用都要由施工單位負(fù)擔(dān)。
綜上所述，在保護(hù)民工等弱勢(shì)群體的法律援助中，適當(dāng)采用訴訟方式對(duì)于保護(hù)民工的利益是很必要的。
