[ 趙一 ]——(2013-12-11) / 已閱7856次
作為法院在訴訟中的一項重要職權(quán)，調(diào)查取證一直是我國審判方式改革中一項不容忽視的問題。如何理解并進(jìn)一步合理規(guī)范法院調(diào)查取證，無論是從審判權(quán)的規(guī)范運行，還是從訴訟改革的發(fā)展角度，都是一個值得認(rèn)真研究的問題。目前我國法院調(diào)查取證主要分為以當(dāng)事人申請調(diào)查和依職權(quán)調(diào)查取證兩種方式。但是，由于法院調(diào)查取證的法律規(guī)范不盡完善，尤其是調(diào)查取證的范圍不夠明確以及相關(guān)法律程序的缺失，加上人們的法治意識和證據(jù)意識尚不成熟，司法實踐中常常遇到這樣那樣的問題。為此，筆者針對我國法院調(diào)查取證在實踐中迫切需要解決的問題，提出自己的看法。
一、法院調(diào)查取證進(jìn)一步規(guī)范的原則
規(guī)范法院調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)著眼于民事訴訟制度改革的全局，貫徹追求客觀公正和程序正義的價值理念，并嚴(yán)格遵守訴訟當(dāng)事人平等原則、辯論原則和處分原則等民事訴訟法的基本原則，以使法院調(diào)查取證制度的設(shè)計能與民事訴訟制度的整體設(shè)計及相關(guān)證據(jù)制度有機(jī)結(jié)合。
（一）舉證責(zé)任的分配原則
法院調(diào)查取證不能破壞民事訴訟中關(guān)于當(dāng)事人之間舉證責(zé)任的分配。證據(jù)是認(rèn)定案件事實的基礎(chǔ)。是否有充足的、恰當(dāng)?shù)淖C據(jù)來證明自己的主張，直接決定著當(dāng)事人是否能夠勝訴，也直接決定著當(dāng)事人的合法權(quán)益是否能夠得到應(yīng)有的保障。根據(jù)舉證責(zé)任分配規(guī)則，當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。所以，當(dāng)事人調(diào)查收集證據(jù)就成為民事訴訟中的一個基本問題。而法院調(diào)查收集的證據(jù)，要么有利于原告一方，要么有利于被告一方，稍有不慎便會導(dǎo)致舉證責(zé)任分配的失衡。因此，法院調(diào)查取證在追求案件真實的同時，不能以損害程序正義為代價，必須要有一個合理的范圍界定，界限就是不能破壞當(dāng)事人之間的舉證責(zé)任分配。這是程序正義的要求，也是當(dāng)事人平等原則的重要體現(xiàn)。
（二）合法性原則
合法性原則與證據(jù)能力的合法性類似，一方面證據(jù)本身具有合法性，另一方面法院調(diào)查收集證據(jù)要合法，包括主體合法、程序合法、手段合法三個方面，不能侵害他人合法權(quán)益或違反法律禁止性規(guī)定。如不能侵犯人之身體或精神之完整性，不能侵入他人的私人生活、住所、函件或其他通訊方法等。
（三）必要性原則
必要性原則，是指法院調(diào)查收集的證據(jù)經(jīng)初步判斷，應(yīng)當(dāng)與案件爭議具有一定關(guān)聯(lián)性，并為法官確定心證之所需。首先，法院不論是依職權(quán)還是依申請調(diào)查收集的證據(jù)必須與案件事實具有一定的關(guān)聯(lián)性，具備初步的證據(jù)能力；其次，法院決定調(diào)查收集的證據(jù)還必須是與案件爭議具有關(guān)聯(lián)性，對法官確定心證或者說對裁判結(jié)果具有顯著影響。那些相關(guān)事實已經(jīng)查清的多余的證據(jù)和對案件爭議沒有證明效果的無關(guān)的證據(jù)，都應(yīng)該被排除在法院調(diào)查取證的范圍之外。
（四）可能性原則
可能性原則，是指經(jīng)過初步判斷，法院能夠在合理的成本范圍內(nèi)調(diào)查收集到相關(guān)的證據(jù)。證據(jù)不僅能夠取得，而且取得的成本不能不經(jīng)濟(jì)，一般都是具有一定線索，已經(jīng)固化在某個地方或狀態(tài)的情形，比如與案件爭議具有一定關(guān)聯(lián)性的由國家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料，以及影響案件裁判的涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私而為第三人控制的材料等，一般都是法院能夠調(diào)查收集到的證據(jù)。這一點必須與偵查機(jī)關(guān)的偵查行為嚴(yán)格區(qū)分開來。
二、法院調(diào)查取證進(jìn)一步規(guī)范的具體設(shè)計
關(guān)于我國法院調(diào)查取證的進(jìn)一步規(guī)范，歸根結(jié)底應(yīng)該落實到相關(guān)立法的修改和完善。鑒于最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》）在規(guī)范法院調(diào)查取證方面所具備的顯著作用和進(jìn)步意義，應(yīng)當(dāng)基于該規(guī)定，圍繞我國目前關(guān)于法院調(diào)查取證的法律規(guī)范現(xiàn)狀及實踐中遇到的問題，有針對性地予以修改、細(xì)化和完善。
（一）增加關(guān)于法院調(diào)查取證的一般性條款
建議在《證據(jù)規(guī)定》第二部分“人民法院調(diào)查收集證據(jù)”中，增加關(guān)于法院調(diào)查取證的一般性條款作為該部分的首條。規(guī)定“人民法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)為法官確定心證所必需，堅持合法性原則、必要性原則和可能性原則，并不得破壞訴訟當(dāng)事人之間的舉證責(zé)任分配。”以此來明確法院調(diào)查取證的原則，統(tǒng)領(lǐng)法院依職權(quán)調(diào)查取證和依申請調(diào)查取證的具體規(guī)范。
（二）關(guān)于當(dāng)事人申請法院調(diào)查取證的程序
當(dāng)事人申請法院調(diào)查收集證據(jù)的程序，不僅應(yīng)當(dāng)規(guī)定當(dāng)事人須向法院提交書面申請，申請書上應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由人民法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實，以及提交的期限，而且應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)申請書必須載明一定的調(diào)查線索，缺乏調(diào)查線索常常會使調(diào)查陷入不可能。另外，應(yīng)當(dāng)規(guī)定法院審查是否決定調(diào)查取證的期限，明確法院拒絕調(diào)查申請時應(yīng)當(dāng)在多長期限內(nèi)送達(dá)通知書，否則即便有申請復(fù)議的救濟(jì)途徑，如果法院遲遲不發(fā)拒絕申請的通知書，當(dāng)事人也無法申請復(fù)議。
（三）關(guān)于當(dāng)事人申請法院調(diào)查取證被拒絕時的救濟(jì)途徑
《證據(jù)規(guī)定》規(guī)定了“人民法院對當(dāng)事人及其訴訟代理人的申請不予準(zhǔn)許的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或其訴訟代理人送達(dá)通知書。當(dāng)事人及其訴訟代理人可以在收到通知書的次日起三日內(nèi)向受理申請的人民法院書面申請復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起五日內(nèi)作出答復(fù)�！钡牵�(guī)定中沒有明確復(fù)議機(jī)構(gòu)，使得當(dāng)事人申請復(fù)議的權(quán)利在實質(zhì)上落空。至于具體的復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在對應(yīng)的審判業(yè)務(wù)庭，還是立案庭、審監(jiān)庭，抑或其他部門，有待進(jìn)一步探討明確，但基于減輕當(dāng)事人訴累、維護(hù)法院司法公信的考慮，必須在條文中予以明確。
（作者單位：重慶市第一中級人民法院）
