[ 周啟明 ]——(2013-12-2) / 已閱6845次
2013年全國政法工作會議提出，抓好“平安建設(shè)、法治建設(shè)、隊伍建設(shè)”三大建設(shè)目標(biāo)；全國法院隊伍建設(shè)工作會議則強調(diào)，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化等“三化”建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個時期法院隊伍建設(shè)的基本方向，二者之間有著不可分割而又緊密聯(lián)通的關(guān)系。法官隊伍的“三化”建設(shè)，是建設(shè)過硬政法隊伍的重要組成部分，是建設(shè)過硬政法隊伍的助推劑，是建設(shè)過硬政法隊伍的引領(lǐng)者。
完善管理，牢固正規(guī)化建設(shè)根本。自《法官法》實施以來，法官隊伍在正規(guī)化建設(shè)方面，一步一個腳印，日趨走向完善。但是，由于長期行政化管理模式的影響，法官隊伍尚難適應(yīng)新形勢下人民法院審判工作的需要。最主要的表現(xiàn)是，法官與其他審判輔助人員和司法行政人員責(zé)權(quán)的關(guān)系不明晰。法官隊伍建設(shè)正規(guī)化，第一要務(wù)即是解決該項問題。多年來，信陽市平橋區(qū)法院一直努力探索、借鑒，力求走出一條既有平橋特色、又合符法官隊伍建設(shè)正規(guī)化方向的路徑。2013年度，河南法院系統(tǒng)推行新型合議庭審判制度，作為全省30個試點基層法院，我院先行先試，在廣泛調(diào)研、多輪研究、數(shù)易其稿的基礎(chǔ)上，出臺實施方案，通過民主推薦、演講選拔、多方座談，嚴(yán)格選出了11名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、司法作風(fēng)硬的主審法官，并通過雙向選擇，組建了11個“精英型”法官團隊，賦予主審法官及新型合議庭在案件審理方面相應(yīng)職權(quán)，極大提高了審判質(zhì)效。省法院政務(wù)網(wǎng)專門以長篇通訊的形式予以報道，張立勇院長作出肯定的批示。
提高能力，夯實專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)。隨著社會的進(jìn)步，法官隊伍管理的日趨完善，法官的司法能力得到很大提升。同樣，由于近些年經(jīng)濟社會的急速發(fā)展，與新形勢下的審判工作需求相較，仍然難以適應(yīng)。最主要的表現(xiàn)是，法官司法的能力和水平尚待提高。法官隊伍建設(shè)專業(yè)化，即是解決法官的司法能力和水平問題。多年來，平橋法院始終把法官的教育培訓(xùn)作為隊伍建設(shè)的重中之重來抓。一是以“有用”為原則，增強教育培訓(xùn)工作的主動性、針對性和實效性，注重借鑒吸收外地法院行之有效的工作經(jīng)驗和方法，并運用到審判執(zhí)行工作之中。二是以“提升”為目標(biāo)，著眼能力和水平建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)模式，靈活運用培訓(xùn)方式，開展崗位培訓(xùn)，積極探索具有平橋特色的法官、特別是初任法官培訓(xùn)模式。不拘泥于大規(guī)模的課堂式教育培訓(xùn)，隨時針對階段性工作、專題性工作對法官進(jìn)行培訓(xùn)。三是以“儲備”為目的，堅持把創(chuàng)新培訓(xùn)模式與人才建設(shè)相結(jié)合，加大對青年法官的培養(yǎng)力度。我院中年法官占全院干警的60%左右，面臨即將到來的可能導(dǎo)致青黃不接的“退休潮”，五年來，我院通過招考招收青年干警19人，80%以上通過司法考試，成為人民法官中的一員；2011年以來，有150余人（次）的法官參加市級以上教育培訓(xùn)，青年法官占培訓(xùn)人數(shù)的50以上%；本院自行組織不同規(guī)模的培訓(xùn)10余次。
落實保障，狠抓職業(yè)化建設(shè)關(guān)鍵。與以前相較，中國法官的職業(yè)榮譽感有了一定提高。但現(xiàn)實的社會環(huán)境，無論之于法官，還是其他職業(yè)群體，都很難認(rèn)可中國的法官已經(jīng)職業(yè)化。最主要的表現(xiàn)是，法院行政化的管理模式以及法官與其他職業(yè)群體無差別的工作、生活待遇。在職業(yè)化方面，基層法院自身所能做的非常有限，絕大多數(shù)方面依賴于法律和政策以及當(dāng)?shù)攸h委政府的支持。多年來，平橋法院在爭取黨委、政府、人大關(guān)愛、支持、幫助的同時，力求盡自身所能，培養(yǎng)法官和其他工作人員的職業(yè)尊榮感，切實保障法官依法履職；加強審判人員職業(yè)風(fēng)險保障，人身安全保護，對因公犧牲、意外傷害的法官，爭取給予最大化的撫恤救助；在有限的財力下，保障法官基本福利待遇。2005年以來，通過歷屆黨組的共同努力，在區(qū)委、市中院的大力關(guān)心幫助下，為26名干警解決了副科級以上職級待遇；2013年，法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)升格改革也正在醞釀進(jìn)行之中。這些做法，極大調(diào)動了法官從事審判工作的積極性，穩(wěn)定了法官隊伍。
正如周強院長強調(diào)的，推進(jìn)法院隊伍“三化”建設(shè)，基層是重點，也是難點。基層法院要把內(nèi)涵式發(fā)展作為解決隊伍建設(shè)自身問題的主要路徑，不斷提高基層法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力。
作者：周啟明 黨組書記、院長 電話：0376—6362259
地址：河南省信陽市平橋區(qū)法院 郵編：464100
