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  • 淺談行政證據(jù)的審核認定

    [ 蘇佰林 ]——(2013-2-26) / 已閱3642次

    (一)證據(jù)審核認定的概念和內(nèi)容
    證據(jù)的審核認定,是指法官在聽取當事人對證據(jù)的說明、對質(zhì)和辨認后,對證據(jù)作出的采信與否的認定。它是法院對當事人舉證、質(zhì)證結(jié)果的評價和認定。證據(jù)審核認定的主體是合議庭的法官,審核認定的內(nèi)容是對證據(jù)是否具有真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性作出確認。
    1、審核認定證據(jù)的真實性。證據(jù)的真實性是指作為證據(jù)的事實必須是客觀存在的事實,而不是猜測和虛構(gòu)的東西,這是證據(jù)的最基本特征之一,法院必須予以全面、客觀地審核認定。法庭應(yīng)當根據(jù)案件的具體情況,從以下方面審查證據(jù)的真實性:(1)證據(jù)形成的原因;(2)發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境;(3)證據(jù)是否為原件、原物,復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;(4)提供證據(jù)的人或者證人與當事人是否具有利害關(guān)系;(5)影響證據(jù)真實性的其他因素。
    2、審核認定證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是指證據(jù)必須與案件事實之間存在著內(nèi)在聯(lián)系。在法院審理中,法庭應(yīng)當對經(jīng)過庭審質(zhì)證的證據(jù)和無需質(zhì)證的證據(jù)進行逐一審查和對全部證據(jù)綜合審查,遵循法官職業(yè)道德,運用邏輯推理和生活經(jīng)驗,進行全面、客觀和公正的分析判斷,確定證據(jù)材料與案件事實之間的證明關(guān)系,排除不具有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料,準確認定案件事實。
    3、審核認定證據(jù)的合法性。證據(jù)的合法性包括兩方面的含義:一方面是證據(jù)必須符合法律對其的形式要求;另一方面是證據(jù)的收集必須符合法律要求。因此,法庭應(yīng)當根據(jù)案件的具體情況,從三方面審查證據(jù)的合法性:(1)證據(jù)是否符合法定形式;(2)證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求;(3)是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。
    所有證據(jù)只有符合上述三種特性,才能作為定案依據(jù)。下列證據(jù)材料因不能同時具備三種特性而不能作為定案依據(jù):(1)嚴重違反法定程序收集的證據(jù)材料;(2)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;(3)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料;(4)當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;(5)在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料;(6)當事人無正當理由拒不提供原件、原物,又無其他證據(jù)印證,且對方當事人不予認可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品;(7)被當事人或者他人進行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;(8)不能正確表達意志的證人提供的證言;(9)以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù),不能作為認定案件事實的依據(jù);(10)不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。
    值得注意的是,在行政訴訟中,對被訴具體行政行為的證據(jù)有更為嚴格的要求,下列證據(jù)不能作為認定被訴具體行政行為合法的依據(jù):(1)被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù);(2)被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù);(3)原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù);(4)復(fù)議機關(guān)在復(fù)議程序中收集和補充的證據(jù),或者作出原具體行政行為的行政機關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機關(guān)提交的證據(jù),不能作為人民法院認定原具體行政行為合法的依據(jù)。
    (二)證據(jù)效力大小的判斷
    在對證據(jù)進行審核認定過程中,如果發(fā)現(xiàn)證明同一事實的數(shù)個證據(jù),其證明效力一般可以按照以下情形分別認定:(1)國家機關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證;(2)鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言;(3)原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品;(4)法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論;(5)法庭主持勘驗所制作的勘驗筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗所制作的勘驗筆錄;(6)原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù);(7)其他證人證言優(yōu)于與當事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當事人有利的證言;(8)出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言;(9)數(shù)個種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個孤立的證據(jù)。
    法院在庭審中經(jīng)過質(zhì)證的證據(jù),能夠當庭認定的,應(yīng)當當庭認定;不能當庭認定的,應(yīng)當在合議庭合議時認定。法庭發(fā)現(xiàn)當庭認定的證據(jù)有誤時,應(yīng)及時予以糾正。在庭審結(jié)束前發(fā)現(xiàn)認定有誤的,應(yīng)當重新進行認定;在庭審結(jié)束后宣判前發(fā)現(xiàn)認定有誤的,在裁判文書中予以更正并說明理由,也可以再次開庭予以認定;對有新的證據(jù)材料可能推翻已認定的證據(jù)的,應(yīng)當再次開庭予以認定。

    作者:蘇佰林

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