[ 郁宏軍 ]——(2012-11-19) / 已閱12498次
�。ǘ┳髯C補(bǔ)助
1、補(bǔ)助的范圍。新《刑事訴訟法》第63條規(guī)定：“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助”、“有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇”。這就明確了證人作證補(bǔ)助的范圍。
2、支付的主體。新《刑事訴訟法》第63條規(guī)定：“證人作證的補(bǔ)助列入司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障”。證人作證而支出的相關(guān)費(fèi)用，可以分階段分別向公安、檢察、法院提出支付申請(qǐng)，如在偵查階段則向偵查部門提出申請(qǐng)，如在審理階段則向法院提出申請(qǐng)。
�。ㄈ┳C人的拒證責(zé)任
新《刑事訴訟法》第188條規(guī)定：經(jīng)人民法院通知，證人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。證人沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕出庭或者出庭后拒絕作證的，予以訓(xùn)誡，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)，處以十日以下的拘留。
四、完善與建議
這次對(duì)刑事訴訟法的修改，基本上反映了現(xiàn)行刑事訴訟法1996年以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，此次修正案終于明確規(guī)定了證人強(qiáng)制出庭制度，是我國(guó)民主法制建設(shè)的重大突破。此次修改，雖然是規(guī)定可以強(qiáng)制證人出庭，但立法的本意在于加強(qiáng)對(duì)證人的保護(hù)和救濟(jì)。筆者認(rèn)為，此次修改仍有不完善的地方，需要今后立法、司法實(shí)踐中出臺(tái)一系列配套的制度和安排，對(duì)證人救濟(jì)保護(hù)的保障機(jī)制的建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
一是擴(kuò)大證人保護(hù)的范圍�！缎淌略V訟法》第61條規(guī)定，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全，可見(jiàn)，證人保護(hù)的范圍是“證人及其近親屬”。 但《刑法》中規(guī)定的妨害作證罪、打擊報(bào)復(fù)證人罪的對(duì)象又僅限于“證人”。因此, 在保護(hù)對(duì)象上首先應(yīng)當(dāng)消除這種實(shí)體法與程序法規(guī)定不一致的地方。其次, 筆者認(rèn)為證人保護(hù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)規(guī)定為證人、近親屬以及與其有密切關(guān)系的人, 這樣才能保證證人安心作證而沒(méi)有后顧之憂, 至于什么人是“與其有密切關(guān)系的人”則由證人保護(hù)機(jī)構(gòu)確定。
二是確立“出庭作證證言不受追究”制度。即出庭作證證言雖不被法庭采信，甚至被推定為虛假，也不能因此以偽證罪追究出庭證人的刑事責(zé)任。這是因?yàn)椋紫�，證人是應(yīng)法庭通知出庭作證的，其作證活動(dòng)具有被動(dòng)性，并且還要接受“控、辯、審”各方的輪翻交替詢問(wèn)，這幾乎排除了他有意作偽證的可能；其次，證人是靠自己對(duì)案件事實(shí)的感知、記憶、理解作證的，其前后的表述誤差是正常的，也是應(yīng)當(dāng)允許的；再次，證人出庭作證本已承擔(dān)著較大的精神壓力，我們不能再給其增添新的更大的壓力�？傊_立這一原則，對(duì)于緩解出庭證人的精神壓力，鼓勵(lì)證人大膽出庭如實(shí)作證，改變證人普遍不愿出庭作證的現(xiàn)狀具有直接意義。當(dāng)然，確立這一制度，也可能會(huì)給故意作偽證者以可乘之機(jī)，甚或?qū)е聦?duì)極個(gè)別偽證者的輕縱，但這如同“無(wú)罪推定”原則的確立一樣，它同樣體現(xiàn)著我國(guó)刑事訴訟的文明與進(jìn)步。
三是設(shè)立專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)�！缎淌略V訟法》規(guī)定, 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院都是證人保護(hù)機(jī)關(guān), 這種規(guī)定使三家機(jī)關(guān)均有責(zé)任, 但是卻又未明確分工, 這樣就容易造成互相扯皮、相互推委責(zé)任, 對(duì)證人保護(hù)的具體實(shí)施極為不利。證人保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各個(gè)方面的積極配合與參與。例如證人長(zhǎng)期遷居的方式, 就可能涉及出生登記、婚姻登記、子女入學(xué)等各方面的問(wèn)題, 如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的專門機(jī)構(gòu), 證人保護(hù)工作就不可能迅速、安全地完成。但是專門機(jī)構(gòu)的成立必然造成司法資源的更大消耗。筆者認(rèn)為，證人保護(hù)的工作由成立的專門機(jī)構(gòu)具體實(shí)施, 該機(jī)構(gòu)附屬于公安機(jī)關(guān)，考慮到司法資源有限的問(wèn)題, 證人保護(hù)機(jī)構(gòu)中除了配備適量的專職人員外, 其他的人員可以由警察兼職。這樣不但有利于工作的迅速和安全，而且可以最大限度的節(jié)約司法資源。
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