[ 李寧 ]——(2012-10-29) / 已閱7257次
淺談修改后刑訴法在案管工作中的適用
景縣人民檢察院 李寧
案件管理工作是檢察機(jī)關(guān)依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法、加強(qiáng)檢察管理工作的需要,也是強(qiáng)化法律監(jiān)督和自身監(jiān)督的必然要求。修改后刑訴法是我國(guó)推進(jìn)司法體制改革和工作機(jī)制改革方面的一項(xiàng)重大舉措,對(duì)推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要意義,對(duì)推進(jìn)司法文明進(jìn)步具有里程碑意義,進(jìn)一步提高對(duì)修改后刑訴法的貫徹落實(shí),對(duì)于檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念至關(guān)重要。
因此,筆者認(rèn)為,案管部門要正確確立案管工作理念,在提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、注重研究問(wèn)題和解決問(wèn)題、提高隊(duì)伍素質(zhì)等四方面下功夫, 積極應(yīng)對(duì)新的刑訴法帶來(lái)的新情況、新變化,確保貫徹新刑訴法的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,具有十分重要的意義。
一、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用和組織協(xié)調(diào)作用，樹立正確的案管工作理念。
案管工作理念是案管工作基本原則、指導(dǎo)思想的集中體現(xiàn),是案管部門職能定位、工作方式、監(jiān)管模式的基本導(dǎo)向,也是案管部門對(duì)案管工作的基本態(tài)度和認(rèn)識(shí)。正確確立案管工作理念,對(duì)于不斷適應(yīng)新的刑訴法帶來(lái)的新挑戰(zhàn),積極應(yīng)對(duì)新的刑訴法帶來(lái)的新情況、新變化,確保貫徹新刑訴法的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,具有十分重要的意義。首先，案管部門要有主動(dòng)學(xué)習(xí)的工作理念。要對(duì)新的刑訴法全面把握、深入理解,要對(duì)相關(guān)規(guī)定及其立法精神,特別是對(duì)相關(guān)內(nèi)容作出重大修改的要真正學(xué)懂弄通,增強(qiáng)案管部門自身的業(yè)務(wù)水平和管理能力。不僅學(xué)習(xí)修改后的條文,也要結(jié)合原有條文全面把握;不僅學(xué)習(xí)有關(guān)檢察工作的內(nèi)容,還要著眼正確履行法律監(jiān)督職責(zé), 著重學(xué)習(xí)立案、偵查、審查起訴與提起公訴等訴訟程序以及增編的未成年人刑事案件訴訟程序、當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序等方面的內(nèi)容;不僅要學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的內(nèi)容,還要強(qiáng)化檢察一體化觀念,全面把握修改后的刑事訴訟法對(duì)審查逮捕、審查起訴、職務(wù)犯罪偵查、訴訟監(jiān)督等方面提出的新要求,使案管部門成為貫徹落實(shí)新的刑訴法工作中的行家里手。其次，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，確保各業(yè)務(wù)部門積極應(yīng)對(duì)修改后的刑事訴訟法中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新變化。新刑訴法的應(yīng)對(duì)工作,涉及到檢察機(jī)關(guān)的方方面面和訴訟的整個(gè)過(guò)程,作為檢察機(jī)關(guān)的案件管理部門,在積極應(yīng)對(duì)新的刑訴法帶來(lái)的挑戰(zhàn)過(guò)程中,要將自身的案件管理工作融入到各項(xiàng)具體的業(yè)務(wù)工作中,努力形成案件管理工作的整體合力,使案件管理部門的工作,在積極應(yīng)對(duì)新的刑訴法中起到事半功倍的效果。要注重加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào),充分發(fā)揮案管部門在日常全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作優(yōu)勢(shì),善于發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)部門存在的不適應(yīng)新的刑訴法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),善于總結(jié)存在的常見的和傾向性的問(wèn)題,及時(shí)采取多種形式,幫助業(yè)務(wù)部門進(jìn)行認(rèn)真評(píng)析出現(xiàn)問(wèn)題的成因,與業(yè)務(wù)部門一起會(huì)商對(duì)策,適時(shí)提出解決問(wèn)題的指導(dǎo)性意見,幫助業(yè)務(wù)部門有針對(duì)性地抓好案件質(zhì)量管理工作。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與促進(jìn)工作相統(tǒng)一,不斷提高業(yè)務(wù)部門的應(yīng)對(duì)能力和辦案質(zhì)量。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì),深入推進(jìn)案件管理工作和修改后刑訴法的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。
基層檢察機(jī)關(guān)要從四個(gè)方面深入推進(jìn)和加強(qiáng)案件管理和修改后刑訴法的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。一是要在進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫。要站在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)健康發(fā)展,提高檢察公信力,鞏固黨的執(zhí)政地位,維護(hù)社會(huì)主義制度和保障人民群眾權(quán)利的高度來(lái)認(rèn)識(shí)案件管理工作的重要性,從依法治國(guó)和建設(shè)法治國(guó)家的高度,提高對(duì)修改后刑訴法的貫徹落實(shí)。二是要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。要深入學(xué)習(xí)、研究案件管理“管什么”、“怎樣管”的問(wèn)題,緊密結(jié)合檢察工作實(shí)踐,切不可坐而論道,突出抓好修改后刑訴法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是要在研究問(wèn)題、解決問(wèn)題上下功夫。要不斷深入研究案件管理工作中存在的突出問(wèn)題,正確認(rèn)識(shí)修改后刑訴法給檢察工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),堅(jiān)持在檢察實(shí)踐中學(xué)習(xí)貫徹,在學(xué)習(xí)貫徹中促進(jìn)檢察工作。四是要在提高檢察隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。要將推進(jìn)案件管理工作和學(xué)習(xí)貫徹修改后刑訴法的過(guò)程作為砥礪隊(duì)伍素質(zhì)、推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程。
三、著力做好新刑訴法的適用工作。
新刑訴法從懲治犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)社會(huì)秩序出發(fā)，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事訴訟的法律監(jiān)督，規(guī)范了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案工作，對(duì)案件監(jiān)管工作提出了更高的要求。因此，案管部門要在新刑訴法的適用工作中，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。
一要對(duì)于與案件監(jiān)督管理直接相關(guān)的條文予以整理，逐條進(jìn)行分解，落實(shí)到工作中。在案件受理過(guò)程中，除依據(jù)現(xiàn)有受理要求嚴(yán)格審查外，注意案件是否存在新刑訴法第一百零三條第三款的情形，一旦發(fā)現(xiàn)，及時(shí)告知偵查部門。在法律文書開具、備案文書管理過(guò)程中，注意相關(guān)法律適用條文的修改。刑事訴訟法修改后部分條文發(fā)生變動(dòng)，相關(guān)法律文書的適用條文隨之改變。案管部門將法律文書涉及的所有發(fā)生變動(dòng)的條文，制作新舊條文對(duì)照表，在新刑訴法實(shí)施后及時(shí)用新條文代替舊條文。
二是把握好相關(guān)法律問(wèn)題的適用，對(duì)于新刑訴法規(guī)定的“不得強(qiáng)迫自證其罪”、“非法證據(jù)排除規(guī)則”立即適用到執(zhí)法辦案中。案管部門及時(shí)通過(guò)文書備案、案件質(zhì)量檢查等方式開展對(duì)案件的這些方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查，保證案件質(zhì)量。在案件質(zhì)量檢查中，案管部門要仔細(xì)檢查犯罪嫌疑人翻供的理由，對(duì)于犯罪嫌疑人供稱因受到刑訊逼供、威脅等外部因素而作虛假供訴的翻供案件，通過(guò)詢問(wèn)案件承辦人員、調(diào)取案件同步錄音錄像等方式，確認(rèn)案件有無(wú)非法證據(jù)存在。
三是加強(qiáng)檢調(diào)對(duì)接案件全程監(jiān)管，從四個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取嚴(yán)格受理初核、主動(dòng)參與調(diào)解環(huán)節(jié)、介入處理結(jié)果評(píng)估、及時(shí)督促考察回訪等監(jiān)管措施，確保檢調(diào)對(duì)接案件公平、公正、合法、規(guī)范辦理。
