[ 劉忠杰 ]——(2012-9-21) / 已閱6485次
我國奉行“國家追訴主義”，長期以來，被害人的利益被附加在公共利益之上，在一個把被害人利益和公共利益作為一體看待的國家中，前者的利益經(jīng)常會被所謂的公共利益而忽視或吸收，從而導致在具體的案件中出現(xiàn)公共利益也許被實現(xiàn)，但被害人利益卻未得到足夠的保障甚至被侵害的情況發(fā)生，從而引發(fā)被害人對國家追訴犯罪活動的不滿。而社會上的每個人又都是潛在的受害人，即每個人都有可能成為犯罪的被害人，如此將使公民對國家司法失去信任。許多研究表明，刑事被害人在遭受心理創(chuàng)傷后，如果得不到很好的恢復(fù)，極易導致人格異化并造成刑事被害人適應(yīng)社會生活的困難，這是誘使刑事被害人犯罪的一個重要因素。賦予被害人在刑事訴訟中應(yīng)有的法律地位，保障其有效行使訴訟權(quán)利，使被害人富有意義地加入到刑事訴訟當中，使其感受到判決是在其積極有效的參與下做出的，從內(nèi)心愿意接受這一結(jié)果，也就會有利于平復(fù)其報復(fù)心理，避免私力報復(fù)的出現(xiàn)，從而有利于維護社會的穩(wěn)定。
一、刑事被害人保護制度的缺陷。
《刑事訴訟法》沒有明確當控告人不服“不予立案決定”時應(yīng)當向哪些機關(guān)申請復(fù)議，以及適用什么樣的復(fù)議程序及法律后果，而公安機關(guān)在接到檢察院的立案通知后應(yīng)當在多長時間內(nèi)立案以及如果公安機關(guān)仍不立案會導致怎樣的不利后果等一系列重大問題也處于空白。這些法律漏洞造成了無法保證被害人控告權(quán)、要求立案權(quán)以及人民檢察院監(jiān)督制約權(quán)的有效行使。一是在代理權(quán)和辯護權(quán)的行使上不對等，被害人代理人的訴訟權(quán)利得不到真正落實和保障；二是《刑事訴訟法》規(guī)定了犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問或采取強制措施之日起即可聘請律師為其提供法律服務(wù)并明確列舉了律師提供的法律服務(wù)范圍，但對被害人在案件移送審查起訴之前能否聘請律師提供法律服務(wù)沒有作出規(guī)定；三是被告人在法庭上享有最后陳述的權(quán)利，而被害人則沒有此權(quán)利。
在偵查階段，偵查機關(guān)很少向被害人說明案件偵查進展情況和處理結(jié)果。在審查起訴階段，公訴機關(guān)也不會將已掌握的案件情況告知被害人。被害人對公訴案件如何處理沒有決定性的影響力，對于公訴案件控訴職能的實現(xiàn)，只起補充作用。在審判階段，在沒有刑事附帶民事訴訟情況下，法院并不通知被害人到庭參加訴訟，也不將起訴書送達被害人。被害人在法庭上基本仍然只處于控方證人地位，被害人的陳述權(quán)和發(fā)表意見權(quán)不能真正實現(xiàn)，被害人在刑事訴訟部分沒有發(fā)言權(quán)。
被害人在公訴案件中既不是起訴人，也沒有極為重要的上訴權(quán)，構(gòu)不成完整的訴訟權(quán)，被害人只有請求權(quán)，而非決定權(quán)，也就是說被害人沒有直接啟動二審的權(quán)利。據(jù)此表明，被害人在刑事訴訟中還不屬于獨立完整的訴訟主體，而是處于較為尷尬的境地。
被害人在附帶民事訴訟中請求賠償?shù)姆秶幌抻谖镔|(zhì)損害賠償，未包括精神損害賠償。在民事領(lǐng)域，法律已認可精神損害賠償?shù)拇嬖凇＜热桓綆袷略V訟從本質(zhì)上講是一種民事訴訟，將其排除在適用該條件之外，顯然是不合理的。這種限制性忽略了民事上精神損害賠償?shù)陌l(fā)展，違反了法制統(tǒng)一的要求。
二、完善被害人權(quán)利保護制度的幾點建議。
明確規(guī)定被害人與犯罪嫌疑人、被告人享有同等訴訟地位和對等訴訟權(quán)利。在我國民事?lián)p害中的受害人可以要求并得到精神損害賠償，刑事侵權(quán)損害的被害人卻不能要求和獲得精神損害賠償，而實際上刑事案件被害人所遭受損失往往大于民事案件受害人。
因此應(yīng)當統(tǒng)一刑法和民法的法律規(guī)定，將刑事?lián)p害賠償范圍擴展到對精神損害的賠償，以便更好地保護被害人的合法權(quán)益。
在公訴案件的審理過程中，當今世界許多國家的法律都賦予了刑事被害人上訴權(quán)，從而保護被害人合法權(quán)益。我國應(yīng)積極吸收和借鑒國外的科學之處，通過立法賦予被害人上訴權(quán)。
我國應(yīng)盡快制定《犯罪被害人國家補償辦法》，以立法的方式，對補償?shù)馁Y金來源、補償?shù)膶ο蠛头秶�、補償?shù)臄?shù)額和原則、補償?shù)某绦虻冗M行明確規(guī)定，使犯罪被害人保護制度具有權(quán)威性、統(tǒng)一性和明確性。
北安市人民法院
劉忠杰 劉 亮
