[ 李琴 ]——(2012-8-13) / 已閱4920次
現(xiàn)行刑訴法對律師會(huì)見制度、閱卷制度以及對律師調(diào)查取證的限制，被稱為律師辯護(hù)“三難”。為有效解決上述問題，2007年修訂頒布的律師法規(guī)定:其一，律師憑“三證”可以直接與在押犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見，并且會(huì)見時(shí)不被監(jiān)聽;其二，審查起訴之日起律師就可查閱、復(fù)制案件全部證據(jù)材料;其三，在調(diào)查取證方面，律師既可向辦案機(jī)關(guān)提出申請，也可憑有關(guān)證件和手續(xù)自行收集與案件有關(guān)材料，不需經(jīng)辦案機(jī)關(guān)許可。但在實(shí)際操作過程中，有的地方以刑事訴訟法未修改為由拒不執(zhí)行律師法中的相關(guān)規(guī)定，從而導(dǎo)致“三難”問題一直無法解決。
為徹底解決律師在刑事訴訟中面對的這些問題，修改后的刑訴法在修改過程中吸收了修訂后律師法中的相關(guān)規(guī)定基本解決了律師會(huì)見難、閱卷難的問題，有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，這意味著，控辯雙方的關(guān)系將走向真正意義上的平等，然而這對檢察機(jī)關(guān)公訴工作則意味著一次全新的挑戰(zhàn)，給公訴工作增加了難度:一是律師會(huì)見制度的建立，增加了固定證據(jù)的難度。二是律師閱卷時(shí)間的提前，可能造成審查起訴期限被占用，使審查起訴時(shí)間更加緊迫。三是律師閱卷范圍的擴(kuò)大，加大了案件指控的難度。
刑訴法的修改是我國法治建設(shè)進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志，特別是加強(qiáng)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利一系列明文規(guī)定，對維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施以及社會(huì)公平正義都具有重要意義，為此公訴部門應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對，從容迎接挑戰(zhàn)。
一、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)
(1)樹立打擊犯罪與保障人權(quán)并重的司法理念。在案件審查起訴過程中，嚴(yán)格對證據(jù)的審查判斷，既要重視有罪證據(jù)的審查，又要重視無罪、罪輕證據(jù)的審查，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，如果發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在非法證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以排除，杜絕刑訊逼供等非法取證行為。
(2)積極開展公訴人實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)。可以按照毒品犯罪、職務(wù)犯罪、知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等專題分類開展公訴人專業(yè)培訓(xùn)，通過評(píng)析典型案例，深入剖析公訴業(yè)務(wù)工作中遇到的復(fù)雜疑難問題，促進(jìn)公訴人員提高分析論證、解決疑難問題的能力;通過模擬演練和當(dāng)庭評(píng)議，熟練掌握出庭公訴的策略與技巧;通過觀摩庭審或錄像評(píng)析，提高出庭公訴的整體水平。
二、加強(qiáng)對偵查取證工作的引導(dǎo)，提高移送審查起訴案件質(zhì)量
(1)加強(qiáng)偵訴配合，提高案件質(zhì)量。檢察機(jī)關(guān)公訴部門應(yīng)當(dāng)建議偵查部門改變工作思路，在辦案過程中獲取口供的同時(shí)更加注重對物證、書證等其他相關(guān)證據(jù)材料的調(diào)取，加強(qiáng)對現(xiàn)場勘查、搜查、毒品稱量及封存、犯罪嫌疑人訊問以及重要證人的同步錄音或者錄像工作，強(qiáng)化證據(jù)的完善、固定工作，對重大復(fù)雜案件公訴部門可提前介入，引導(dǎo)偵查部門以起訴證明標(biāo)準(zhǔn)調(diào)取證據(jù)材料，從而提高移送審查起訴的案件質(zhì)量。
(2)審查證據(jù)關(guān)口前移，杜絕“帶病”證據(jù)與律師見面。偵查部門和公訴部門通過加強(qiáng)溝通對于偵查期間尚未屆滿而已經(jīng)偵查終結(jié)的案件，公訴部門利用這個(gè)時(shí)間對整個(gè)案件材料進(jìn)行全面審查，針對案件證據(jù)上存在的矛盾或者問題要求偵查部門及時(shí)予以補(bǔ)強(qiáng)完善證據(jù)，即將現(xiàn)行在審查起訴階段退回補(bǔ)充偵查的模式提前到偵查階段進(jìn)行，將“帶病”證據(jù)消化在偵查階段，從而確保移送審查起訴的案件質(zhì)量。
三、加強(qiáng)與律師的溝通協(xié)調(diào)，控制庭審風(fēng)險(xiǎn)
(1)注重聽取律師意見。在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定《公訴案件聽取辯護(hù)人、訴訟代理人意見通知書》，在律師向公訴部門遞交律師函時(shí)將該意見通知書送達(dá)給該律師，針對律師提出的偵查機(jī)關(guān)超期羈押、違法辦案以及犯罪嫌疑人具有從輕、減輕等情況，充分聽取律師辯護(hù)或代理意見，對于律師提供的相關(guān)材料轉(zhuǎn)交給偵查部門要求迅速調(diào)查，并及時(shí)將核實(shí)結(jié)果告知辯護(hù)律師及當(dāng)事人，同時(shí)在案件審查報(bào)告中明確反映出律師的辯護(hù)意見，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利。
(2)規(guī)范閱卷流程，保障律師權(quán)利。針對審查起訴階段律師閱卷可能出現(xiàn)的問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定具體而有效的工作流程及制度，以保障審查起訴工作的順利進(jìn)行。
一要設(shè)立律師閱卷場所。由于案件承辦人因開庭、提訊等工作需要經(jīng)常外出，從時(shí)間和精力上均不能保障律師接待工作的順利完成，因此檢察機(jī)關(guān)可建立律師接待中心等部門負(fù)責(zé)律師閱卷工作。
二要規(guī)范律師閱卷程序。律師要求閱卷首先應(yīng)向負(fù)責(zé)律師接待的部門提出書面申請，工作人員于當(dāng)日將書面申請轉(zhuǎn)交案件承辦人，承辦人應(yīng)當(dāng)安排律師在幾日內(nèi)進(jìn)行閱卷，之所以規(guī)定幾天的期限，主要是考慮到審閱卷宗是檢察人員的重要職責(zé)，也是開展審查起訴工作的重要環(huán)節(jié)之一，幾日的期限可以保證檢察人員還有充分的時(shí)間審查案卷也可以更為合理地安排律師查閱卷宗，最大限度上避免雙方在閱卷時(shí)間上出現(xiàn)矛盾。
三要確保案卷材料安全。偵查部門移送的涉案證據(jù)除裝訂成冊的案卷材料以外還有一些不易裝訂的物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等其他證據(jù)，如果有的律師在閱卷期間對部分證據(jù)材料予以遺失或者是故意對涉案的關(guān)鍵物證、視聽資料等證據(jù)予以損毀，有可能導(dǎo)致整個(gè)案件無法正常起訴。為防止此類事件的發(fā)生，筆者認(rèn)為，律師閱卷應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在接待部門內(nèi)由工作人員全程陪同才能進(jìn)行，工作人員應(yīng)將律師查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料的內(nèi)容按頁碼范圍的形式填寫在《律師查閱、摘抄、復(fù)制卷宗材料記錄單》中，從而有利于保障訴訟案卷的安全和證據(jù)材料的完整性。
(作者單位:四川省眉山市人民檢察院)
