[ 曹培忠 ]——(2003-4-26) / 已閱62171次
中 國 加 入 GATT/WTO 反 思 系 列 文 章
曹培忠1,周艷波2
一， 序言
二， 歷史回顧篇（上）
三， 法律審視篇（中）
四， 本質(zhì)分析篇（下）
五， 后記
序言
2000年,經(jīng)過一系列的考試，組織考核，筆者有幸作為律師被省政府公派澳洲(University of Canberra)攻讀國際經(jīng)濟法和WTO，主修WTO規(guī)則和爭端解決機制，2002年被授予英聯(lián)邦法學(xué)碩士學(xué)位，學(xué)成歸國。3
筆者留澳期間，經(jīng)常思考關(guān)于中國加入GATT/WTO歷程艱難的問題，這一系列文章試從國際法和WTO本身組織結(jié)構(gòu)和運行機制等各個方面進行反思中國加入GATT/WTO歷程艱難的問題，從中發(fā)現(xiàn)WTO的制度缺陷。
由于筆者才疏學(xué)淺，文章一定存不少問題，請批評指正。
在此感謝所有參入這個項目的領(lǐng)導(dǎo)和同事，對他們給予的支持幫助表示衷心感謝，特別是感謝我的夫人-周艷波，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)付教授,南京大學(xué)法學(xué)碩士-我的同事，對家庭，事業(yè)和兒子的奉獻。
中國加入GATT/WTO反思系列文章之一: 歷史回顧篇
曹培忠4,周艷波5
[論文摘要]
當(dāng)我們深入分析中國入世歷程，回顧從1986年7月中國政府正式申請恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位至今這段歷史，正是我國探索建立社會主義初級階段經(jīng)濟建設(shè)模式的過程，也是我國經(jīng)濟體制向世貿(mào)多邊體制和市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)行的過程。事實和歷史證明：中國入世符合國家根本利益和民族利益，有利于中國經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟發(fā)展。中國入世，經(jīng)歷了長期艱苦卓絕的過程，一波三折。中國加入GATT/WTO談判歷史之長，談判之艱辛，既有法律方面的原因，又有政治方面的原因，除了中國內(nèi)部經(jīng)濟體制方面的原因外，還有西方敵對勢力借口中國加入GATT/WTO談判遏制中國發(fā)展，不希望一個強大的中國出現(xiàn)方面的原因。
關(guān)鍵詞：加入GATT/WTO 談判 障礙
1．概述
2001年11月15日，中國政府成功地加入世界貿(mào)易組織（WTO），不僅是1995年1月1日世界貿(mào)易組織（WTO）建立以來最重要的事件之一，極大地豐富和完善了世界貿(mào)易組織（WTO）的組織體系和多元性(multiplity)，使世界貿(mào)易組織（WTO）這個經(jīng)濟聯(lián)合國（Economy UN), 更具有代表性和權(quán)威性，而且也是中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟主流的重要戰(zhàn)略選擇。通過入世，中國政府積極參與經(jīng)濟全球化，對于加快改革開放，實現(xiàn)中國經(jīng)濟迅速發(fā)展和增長，確保經(jīng)濟安全和維護國家根本利益有著重要意義，同時對于世界經(jīng)濟也產(chǎn)生積極的影響，極大地促進了世界經(jīng)濟的發(fā)展。
中國入世元年開門紅。中國加入世貿(mào)WTO元年十大變局，如修法和新政，政府部門為了適應(yīng)加入WTO的新形勢，明確職能定位，在觀念、職能和管理方式上進行調(diào)整。將"行政--控制型管理"轉(zhuǎn)變?yōu)?規(guī)則--服務(wù)型管理"。積極穩(wěn)妥地進行改革開放，參入世界經(jīng)濟主流，如壟斷行業(yè)重組改革邁出重大步伐 ，民航重組、電信拆分。一汽并購、京韓合作，2002年，11月18日，中韓合資的北京現(xiàn)代汽車有限公司正式成立，這是WTO時代我國首個汽車生產(chǎn)領(lǐng)域的合資項目。
當(dāng)我們以馬克思主義，鄧小平理論的立場觀念深入分析中國入世歷程，回顧從1986年7月中國政府正式申請恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國地位至今這段歷史，正是我國探索建立社會主義初級階段經(jīng)濟建設(shè)模式的過程，也是我國經(jīng)濟體制向世貿(mào)多邊體制和市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)行的過程。事實和歷史證明：中國入世符合國家根本利益和民族利益，有利于中國經(jīng)濟發(fā)展和世界經(jīng)濟發(fā)展。中國入世，經(jīng)歷了長期艱苦卓絕的過程，一波三折。中國加入GATT/WTO談判歷史之長，談判之艱辛，既有法律方面的原因，又有政治方面的原因，除了中國內(nèi)部經(jīng)濟體制方面的原因外，還有西方敵對勢力借口中國加入GATT/WTO談判遏制中國發(fā)展，不希望一個強大的中國出現(xiàn)方面的原因。
2．中國加入GATT/WTO歷史事件回顧
1，1947年4月到10月，當(dāng)時的國民黨政府代表中國參加了聯(lián)合國經(jīng)社理事會(United Nations Economy and Society Council )主持召開的國際貿(mào)易和就業(yè)會議第二屆籌備會，并和10多個國的代表進行了關(guān)稅減讓談判，簽署了有關(guān)最后文件。1948年4月21日，中國政府簽署了關(guān)貿(mào)總協(xié)定臨時適用議定書(Temporary protocol on GATT)，5月21日中國成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個原始締約國之一。1950年3月，臺灣當(dāng)局非法宣布退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。自1965年3月后近7年又非法竊取了關(guān)貿(mào)總協(xié)定觀察員席位6。
2，1971年中央人民政府恢復(fù)聯(lián)大合法席位后，80年代，中國開始著手恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定合法席位。1981年中國代表列席關(guān)貿(mào)總協(xié)定紡織品委員會召開的第三次國際紡織品貿(mào)易協(xié)議的談判。1982年11月中國政府和關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書處就恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定合法席位問題交換意見。1984年關(guān)貿(mào)總協(xié)定通過決議，準許中國參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定的一切會議。
3，隨著1986年1月10日，時任關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事的鄧克爾訪問中國和中國政府高從領(lǐng)導(dǎo)人就恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定合法席位問題交換意見，1986年7月，中國政府正式提出復(fù)關(guān)申請。9月，正式成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合的參加國。1987年3月至6月，隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定理事會關(guān)于中國復(fù)關(guān)工作小組的成立，中國開始終了漫長而又艱辛的復(fù)關(guān)談判。7直到1994年11月，有些主要問題仍然沒有完全解決，1995年1月1日，世界貿(mào)易組織（WTO）正式生效，在GATT和WTO共存的一年期限內(nèi)，8中國未能就恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定原始原始締約國地位和有關(guān)方面達成協(xié)議，談判由復(fù)關(guān)談判轉(zhuǎn)為入世談判。
4，在二十世紀末最后幾年，特別是1995年之后，國際經(jīng)濟形勢發(fā)生劇烈變化，多邊貿(mào)易體制不斷加強，世界需要中國，中國需要走中國，尤其是中國經(jīng)過二十年的改革開放，積累了豐富的經(jīng)驗，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，有著成功的駕馭國際國內(nèi)復(fù)雜局勢的能力，入世談判明顯加快。尤其是1999年和美國達成雙邊協(xié)議，清出了中國入世的主要障礙，之后，中國又和歐盟就中國入世達成一攬子協(xié)議，在2001年11月15日，在WTO多哈(Doho)會議上，成員國一致接受中國為WTO加入國。之后一月內(nèi)，中國全國人大常委會正式批準生效。至此，自1986年7月，中國政府正式提出復(fù)關(guān)申請到中國全國人大常委會正式批準生效，歷時15年的中國加入GATT/WTO歷程，歷經(jīng)艱辛，終于有了一個圓滿的結(jié)局。
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