[ 向建軍 ]——(2003-4-15) / 已閱12165次
淺談執(zhí)行案件中涉及被執(zhí)行人離婚逃債問(wèn)題的處理
向建軍
在目前的執(zhí)行工作中，被執(zhí)行人采取離婚手段轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，而執(zhí)行立法中的相應(yīng)條款卻是一片空白，在執(zhí)行中如何操作，能否追加被執(zhí)行人原配偶為共同被執(zhí)行人等等成為一個(gè)值得探討的問(wèn)題。下面筆者對(duì)執(zhí)行案件被執(zhí)行人離婚逃債如何處理談?wù)効捶�，以求拋磚引玉。
一、被執(zhí)行人離婚逃債情況簡(jiǎn)介
1、進(jìn)入執(zhí)行程序后，涉及被執(zhí)行人離婚逃債的情況很多，主要有以下幾種：（1）債務(wù)產(chǎn)生后，未進(jìn)入訴訟程序，債務(wù)人便和其配偶離婚，以逃避債務(wù)；（2）執(zhí)行法律文書(shū)訴訟過(guò)程中債務(wù)人和其配偶離婚逃避債務(wù)；（3）執(zhí)行法律文書(shū)生效后未進(jìn)入執(zhí)行程序，債務(wù)人離婚逃債；（4）進(jìn)入執(zhí)行程序后被執(zhí)行人離婚逃避債務(wù)。
2、離婚逃債途徑主要有：（1）通過(guò)法院（本院或其它法院）調(diào)解離婚，雙方達(dá)成和解協(xié)議。（2）通過(guò)婚姻登記機(jī)關(guān)離婚。（3）通過(guò)公證機(jī)關(guān)分割財(cái)產(chǎn)后，再通過(guò)婚姻登記機(jī)關(guān)離婚逃債等。
3、離婚逃債行為構(gòu)成要件，
筆者認(rèn)為、離婚逃債行為構(gòu)成要件，主要有以下幾點(diǎn)：1被執(zhí)行人必須有離婚逃債的行為存在，即被執(zhí)行人實(shí)施了旨在逃債的違法行為,它是一種違法行為。2、該行為發(fā)生在債務(wù)產(chǎn)生后，包括（1）債務(wù)產(chǎn)生后訴訟前。（2）執(zhí)行法律文書(shū)訴訟過(guò)程中。（3）執(zhí)行法律文書(shū)生效后。3、該行為必須是被執(zhí)行人故意所為。（1）在離婚時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)隱瞞債務(wù)。（2）分割債務(wù)未征得了債權(quán)人的同意，是在暗中對(duì)可供被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分的。（3）財(cái)產(chǎn)分割明顯不公平。有的將被執(zhí)行人個(gè)人財(cái)產(chǎn)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)全部分給被執(zhí)行人配偶，有的被執(zhí)行人配偶分得全部夫妻共同財(cái)產(chǎn)，被執(zhí)行人僅分得少量隨身物品，債務(wù)都由被執(zhí)行人承擔(dān)，以此逃避債務(wù)。4、行為人必須是實(shí)施離婚逃債行為的人。5、其處分財(cái)產(chǎn)尚未被明確為執(zhí)行標(biāo)的，即不是法律文書(shū)中指定交付的財(cái)物、票證，也不是已被法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)，是蔣來(lái)可能成為執(zhí)行對(duì)象的財(cái)產(chǎn)。
二、我國(guó)對(duì)離婚逃債強(qiáng)制執(zhí)行制度現(xiàn)狀
現(xiàn)我國(guó)從中央到地方宏觀上對(duì)惡意逃債問(wèn)題，已明確了打擊力度。2002年2月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋“人民法院判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑，拘役或者罰金”，立法解釋列舉了拒不執(zhí)行的五種情形，第（一）為“被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，以明顯不合理低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，致使判決，裁定無(wú)法執(zhí)行的”。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)：執(zhí)行工作是確保債權(quán)人的債權(quán)能夠真正得到實(shí)現(xiàn)的重要法律保障，法院要強(qiáng)化執(zhí)行措施，加大執(zhí)行力度，及時(shí)執(zhí)行各類(lèi)案件，特別是對(duì)惡意逃債的典型案件進(jìn)行曝光。但法律和有關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)接收逃債財(cái)產(chǎn)人或惡意串通協(xié)助逃債的人，能否追加其為被執(zhí)行人法律未作出明確規(guī)定，我國(guó)民事訴訟法213條及最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第271條至第274條及最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》等追加、變更被執(zhí)行主體的條款，對(duì)此類(lèi)問(wèn)題都沒(méi)有涉及，在執(zhí)行程序中未明文規(guī)定對(duì)接收逃債財(cái)產(chǎn)人或惡意串通協(xié)助逃債的人的強(qiáng)制手段，對(duì)被執(zhí)行人躲避執(zhí)行，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避債務(wù)的各種情況在法律規(guī)范方面缺乏相應(yīng)的對(duì)策，只是有關(guān)實(shí)體法規(guī)定了逃債行為的無(wú)效，例如最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》第17條第2款規(guī)定，以逃避債務(wù)為目的約定（財(cái)產(chǎn)分割約定）其約定無(wú)效。我國(guó)《民法通則》第五十八條第一款規(guī)定：下列民事行為無(wú)效：（第四項(xiàng)）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的。（第七項(xiàng)）以合法形式掩蓋非法目的的。例合同糾紛，債務(wù)人通過(guò)離婚逃債放棄到期債權(quán)或無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害的或以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)對(duì)債權(quán)人造成損害，可根據(jù)我國(guó)《合同法》第七十四條規(guī)定債權(quán)人請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人的行為。在離婚逃債問(wèn)題的處理上，從我國(guó)離婚逃債強(qiáng)制執(zhí)行制度現(xiàn)狀看，被執(zhí)行人通過(guò)與其配偶離婚逃債后，造成債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)損失，現(xiàn)還不能通過(guò)執(zhí)行程序迅速解決。因法律還未明確規(guī)定在執(zhí)行程序中裁定追加被執(zhí)行人原配偶或接收逃債人財(cái)產(chǎn)人為被執(zhí)行人，如果適用《合同法》及其他相關(guān)法律條款，通過(guò)訴訟行使撤消權(quán)，不但給債權(quán)人造成了很多不便，易造成債權(quán)人財(cái)產(chǎn)損失，使逃債的人越來(lái)越多，不利于形成良好的信用環(huán)境。
三、執(zhí)行案件被執(zhí)行人離婚逃債如何處理
在執(zhí)行程序中，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人離婚逃債的情況，筆者認(rèn)為，如果被執(zhí)行人是在執(zhí)行法律文書(shū)訴訟過(guò)程中或執(zhí)行法律文書(shū)生效后與其配偶離婚逃債的，應(yīng)直接追加被執(zhí)行人原配偶為被執(zhí)行人，體現(xiàn)執(zhí)行工作“效率優(yōu)先”的特點(diǎn)，體現(xiàn)公平原則。具體處理，可分兩種情況：一是通過(guò)婚姻登記機(jī)關(guān)或通過(guò)公證機(jī)關(guān)分割財(cái)產(chǎn)后再通過(guò)婚姻機(jī)關(guān)離婚逃債的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)實(shí)體法認(rèn)定被執(zhí)行人與其配偶分割財(cái)產(chǎn)的行為無(wú)效，再裁定追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人。二是利用法院生效法律文書(shū)離婚逃債的，不在執(zhí)行程序中直接追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人，而是按審判監(jiān)督程序先撤銷(xiāo)被執(zhí)行人有關(guān)財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議后，再裁定追加被執(zhí)行人原配偶為被執(zhí)行人。
在執(zhí)行程序中，雖然目前根據(jù)有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行法律法規(guī)，未明確規(guī)定離婚逃債的情況下可根據(jù)實(shí)體法裁定追加被執(zhí)行人原配偶為被執(zhí)行人，但離婚逃債實(shí)屬一種無(wú)效民事行為，其行為應(yīng)始終無(wú)效。最高法院《關(guān)于適用訴訟法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，第271條已明確規(guī)定：如果依有關(guān)實(shí)體法的規(guī)定有權(quán)利義務(wù)承受人的，可以裁定權(quán)利義務(wù)承受人為被執(zhí)行人。從以上法律規(guī)定可看出，現(xiàn)有關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行法已規(guī)定了某些方面可依據(jù)實(shí)體法裁定追加被執(zhí)行人。依據(jù)實(shí)體法行使裁判權(quán)，法學(xué)理論界原爭(zhēng)議很大，現(xiàn)觀點(diǎn)基本超于一致，承認(rèn)在執(zhí)行程序行使裁判權(quán)時(shí)，可根據(jù)實(shí)體法作出裁判，在目前情況下，在執(zhí)行程序中，可根據(jù)實(shí)體法認(rèn)定（離婚逃債）被執(zhí)行人與其配偶財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議無(wú)效，裁定追加被執(zhí)行人配偶為被執(zhí)行人，此做法已在執(zhí)行實(shí)踐中得到一致贊同，也得到法學(xué)理論界的支持。在執(zhí)行程序中，裁判權(quán)可由執(zhí)行局裁判庭行使（未設(shè)裁判庭的由綜合科行使），應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行聽(tīng)證制度，在目前法律規(guī)定的情況下，救濟(jì)手段為允許當(dāng)事人向上級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議。體現(xiàn)“公正、效率”主題。對(duì)債權(quán)人起訴前，債務(wù)人便離婚逃債的，筆者認(rèn)為，不能在執(zhí)行程序中直接追加被執(zhí)行人原配偶為被執(zhí)行人，應(yīng)根據(jù)不同情況，當(dāng)事人向法院提起訴訟，法院則根據(jù)不同的案件適用不同的實(shí)體法，保護(hù)債權(quán)人行使撤銷(xiāo)權(quán)。例如，我國(guó)《合同法》第七十四條就規(guī)定了，債權(quán)人行使撤銷(xiāo)權(quán)，請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人放棄到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)或以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的行為無(wú)效。
四、對(duì)離婚逃債的處理的立法完善
在現(xiàn)行法律制度下，被執(zhí)行人通過(guò)離婚轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行缺乏相應(yīng)的對(duì)策，被執(zhí)行人離婚逃債后，嚴(yán)格依照法律規(guī)定，債權(quán)人依照有關(guān)實(shí)體法通過(guò)訴訟形式行使用權(quán)撤銷(xiāo)權(quán)，其結(jié)果是債務(wù)人要么達(dá)到了逃避債務(wù)的目的，要么贏得了時(shí)間，債務(wù)人“討了好”，債權(quán)人要么失去了債權(quán)，要么輸了時(shí)間，債權(quán)人“吃了虧”。要使這一局面從根本上得到改變，必須從立法上加以完善。
離婚逃債行為屬無(wú)效民事行為，它既屬于損害第三人利益的行為，又屬于以合法形式掩蓋非法目的的行為，它屬我國(guó)《民法通則》第五十八條列舉的無(wú)效民事行為的一種，因有關(guān)實(shí)體法關(guān)于離婚逃債如何處理規(guī)定的比較原則、簡(jiǎn)單，條文較少，在執(zhí)行程序中的措施沒(méi)有，在具體執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)很多新情況、新問(wèn)題，從現(xiàn)行法律和司法解釋中，難以找到正確處理的依據(jù)，經(jīng)常出現(xiàn)不同的理解和歧義，導(dǎo)致執(zhí)行工作效率大大降低,例如法律文書(shū)生效后，債務(wù)人通過(guò)外地法院離婚逃債，執(zhí)行法院要求外地法院按審判監(jiān)督程序撤銷(xiāo)被執(zhí)行人與其配偶的離婚財(cái)產(chǎn)分割協(xié)議，如果外地法院不予配合、支持或?qū)Υ藛?wèn)題的處理在觀念上存在分歧，則需要上級(jí)法院的協(xié)調(diào)和答復(fù)。規(guī)范不夠是當(dāng)前產(chǎn)生執(zhí)行難和執(zhí)行亂的相當(dāng)重大原因，做出比較系統(tǒng)的、統(tǒng)一的操作性強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)范，是當(dāng)務(wù)之急。為此，筆者建議，應(yīng)用法律的形式規(guī)定凡離婚逃債的，夫妻雙方對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，在執(zhí)行程序中，夫妻雙方均可成為被執(zhí)行人，對(duì)離婚逃債的構(gòu)成，則由最高法院作出司法解釋?zhuān)@樣可以避免法院內(nèi)部層層請(qǐng)示匯報(bào)，必將大大提高執(zhí)行工作效率。
宜昌市西陵區(qū)人民法院執(zhí)行局 向建軍
二00三年三月十四日
