[ 王衛(wèi)洲 ]——(2011-3-7) / 已閱22693次
涉及法律法規(guī):
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》
一、嚴(yán)格規(guī)范投資項目新開工條件
各類投資項目開工建設(shè)必須符合下列條件:
。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
。ǘ┮呀(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資項目已經(jīng)批準(zhǔn)可行性研究報告,其中需審批初步設(shè)計及概算的項目已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計及概算;實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目,已經(jīng)核準(zhǔn)項目申請報告;實行備案制的企業(yè)投資項目,已經(jīng)完成備案手續(xù)。
。ㄈ┮(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。
(四)需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準(zhǔn)手續(xù),并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中,工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性投資項目,應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。
。ㄎ澹┮呀(jīng)按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。
。┮呀(jīng)按照規(guī)定完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查。
。ㄆ撸┙ㄖこ涕_工前,建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定,已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告,并采取保證建設(shè)項目工程質(zhì)量安全的具體措施。
。ò耍┓蠂曳煞ㄒ(guī)的其他相關(guān)要求。
二、建立新開工項目管理聯(lián)動機制
各級發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)和統(tǒng)計等部門要加強溝通,密切配合,明確工作程序和責(zé)任,建立新開工項目管理聯(lián)動機制。
實行審批制的政府投資項目,項目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項目審批部門報送項目建議書,依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后,項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告,并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù),向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。
實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目,項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后,項目單位向發(fā)展改革等項目核準(zhǔn)部門報送項目申請報告,并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù),向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。
實行備案制的企業(yè)投資項目,項目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù),備案后,分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評審批手續(xù)。
各級發(fā)展改革等項目審批(核準(zhǔn)、備案)部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)等部門都要嚴(yán)格遵守上述程序和規(guī)定,加強相互銜接,確保各個工作環(huán)節(jié)按規(guī)定程序進行。對未取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件的項目,發(fā)展改革等部門不得予以審批或核準(zhǔn)。對于未履行備案手續(xù)或者未予備案的項目,城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。對應(yīng)以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目,國土資源管理部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門將有關(guān)要求納入土地出讓方案。對未按規(guī)定取得項目審批(核準(zhǔn)、備案)、規(guī)劃許可、環(huán)評審批、用地管理等相關(guān)文件的建筑工程項目,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。對于未按程序和規(guī)定辦理審批和許可手續(xù)的,要撤消有關(guān)審批和許可文件,并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
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