[ 何宏東 ]——(2000-11-12) / 已閱17515次
取保候?qū)徶贫葢?yīng)當(dāng)完善
何宏東
取保候?qū)徥侵腹不蛩痉C(jī)關(guān)在刑事訴訟活動中，基于犯罪嫌疑人、被告人保證不逃避偵查、起訴、審判，并能隨傳隨到而設(shè)置的一項非羈押性強(qiáng)制措施。我國刑事訴訟法第51條第1款規(guī)定了適用取保候?qū)彽臈l件，但規(guī)定過于籠統(tǒng)、原則、寬泛，存在著以下弊端：
1、刑訴法第51條第1款第1項是關(guān)于“可能被判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的”的規(guī)定，按照此規(guī)定實施，極可能對那些不具有逃避偵查、起訴、審判之虞的犯罪嫌疑人、被告人也采取取保候?qū)忂@一強(qiáng)制措施，從而偏離了取保候?qū)彽哪康摹?
2、刑訴法第51條第1款第2項是關(guān)于“可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性”的規(guī)定，從該項規(guī)定上看，立法只對判處刑罰的下限幅度作了規(guī)定，而對上限卻沒有限制，容易導(dǎo)致隨意性。這就為有的執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員利用其缺陷大搞權(quán)錢交易、違法創(chuàng)收、辦關(guān)系“�！薄⑷饲椤氨！�，進(jìn)行受賄索賄、徇私舞弊等違法犯罪活動大開了方便之門。
筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面來認(rèn)識和把握該條款的規(guī)定。
1、就“51條1款1項”的規(guī)定而言，只有當(dāng)那些有逃避偵查、起訴、審判嫌疑的才可能適用，如果沒有此嫌疑，取保候?qū)従蜎]有必要再用了，以充分體現(xiàn)尊重和保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益，防止打擊畸重。
2、就“51條1款2項”而言，只有對可能判處有期徒刑10年以下刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危險性的犯罪嫌疑人、被告人方可適用取保候?qū)彛粚赡芘刑?0年以上刑罰的，則不能使用此措施。
對下列犯罪嫌疑人、被告人則應(yīng)作出禁止性規(guī)定，一般不得辦理取保候?qū)彛海?）可能被判處有期徒刑10年以上刑罰的；（2）累犯、慣犯或同類前科的重犯；（3）流竄作案的；（4）曾被取保候?qū)彾刑颖芑蚱渌恋K刑事訴訟行為的；（5）可能對被害人、證人、鑒定人及其近親屬的人身或財產(chǎn)進(jìn)行侵害的；（6）可能逃跑、自殺或者進(jìn)行其他犯罪活動的；（7）一人犯有數(shù)罪的；（8）住址或者身份不明的；（9）其他有礙偵查、起訴、審判情況的。
3、適用刑訴法第51條第1款辦理取保候?qū)�，必須與刑訴法第65條、第74條和高檢的司法解釋第37條、第38條及高法的司法解釋第63條、第66條結(jié)合起來使用。具體可按下列許可性規(guī)定辦理：（1）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑而有逃避偵查、起訴、審判嫌疑；（2）可能判處10年以下有期徒刑，不予逮捕不致發(fā)生社會危險性的；（3）應(yīng)當(dāng)逮捕患有嚴(yán)重疾病的，或者是正在懷孕、哺乳自己嬰兒的婦女；（4）對被拘留的人，需要逮捕而證據(jù)尚不符合逮捕條件的；（5）已被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，不能在法定的偵查、起訴、審判期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)查證、審查的；（6）已提出上訴的共同犯罪中的被告人，有的在一審宣判羈押已達(dá)到或超過判刑期的；（7）持有有效護(hù)照或者其他有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的。
4、為了防止取保候?qū)徶挟a(chǎn)生的司法腐敗，必須建立健全執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員“辦�！必�(zé)任制，錯“辦”追究制。
