[ 石杰 ]——(2010-12-30) / 已閱20463次
但在環(huán)保審核申請(qǐng)材料中，企業(yè)不要為了追求完美而提供虛假或夸大的材料。因環(huán)保部門進(jìn)行環(huán)保審核不僅僅局限于書面審核，還會(huì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查的形式予以核查。而且，對(duì)于企業(yè)提供的環(huán)保審核技術(shù)報(bào)告，會(huì)進(jìn)行公示。社會(huì)公眾都可以提出自己的意見(jiàn)和看法，中石化再融資計(jì)劃所引發(fā)的“公車上書”事件就發(fā)生在這個(gè)環(huán)節(jié)。
而且，在實(shí)踐中，很多在環(huán)境保護(hù)方面存在問(wèn)題的企業(yè)，在作出相關(guān)整改的承諾后，也順利通過(guò)了環(huán)保核查。但如果環(huán)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)企業(yè)申請(qǐng)材料嚴(yán)重失實(shí)，或在核查過(guò)程中弄虛作假的，將不予通過(guò)核查。
�。ㄋ模┫麥缑鞔_不予通過(guò)核查的情形
在實(shí)踐中，以下幾種情況是明確不予通過(guò)核查的情形：①企業(yè)未按期完成兩項(xiàng)主要污染物(COD 和SO2)的減排任務(wù)；②企業(yè)在核查時(shí)段內(nèi)曾發(fā)生重大污染事件；③企業(yè)的申請(qǐng)材料嚴(yán)重失實(shí)；④企業(yè)在核查過(guò)程中弄虛作假。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”
實(shí)踐中，環(huán)保核查也有一條綠色通道:如果申請(qǐng)上市環(huán)保核查的公司屬于或其下屬某企業(yè)屬于“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”(且在“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”3年復(fù)查期內(nèi))，環(huán)保機(jī)構(gòu)則對(duì)這家企業(yè)執(zhí)行簡(jiǎn)化的環(huán)保核查程序。而且，創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”和上市環(huán)保核查有很多內(nèi)容要求是相同的，所以有條件的企業(yè)可將這兩項(xiàng)工作合二為一，同時(shí)進(jìn)行，這也會(huì)為企業(yè)今后的發(fā)展，帶來(lái)便利。
結(jié)語(yǔ)：
需要提請(qǐng)各企業(yè)注意的是，上市公司環(huán)境保護(hù)核查僅是中國(guó)政府?dāng)M開展的“綠色證券”活動(dòng)的初始，與此相配套的上市公司環(huán)境保護(hù)后核查活動(dòng)也已開展[6]，規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露行為的《上市公司環(huán)境信息披露指南》的制定工作也在緊張的進(jìn)行之中[7]。隨著各項(xiàng)制度的建立健全，未來(lái)中國(guó)對(duì)于上市公司環(huán)境義務(wù)的要求會(huì)逐步提高，各企業(yè)需密切關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)環(huán)境管理。
【作者簡(jiǎn)介】
石杰，北京市萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)環(huán)境與資源法專業(yè)委員會(huì)委員，北京大學(xué)法學(xué)碩士。主要致力于公司法律業(yè)務(wù)、環(huán)境法律業(yè)務(wù)及城市基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)。聯(lián)系電話：010-82255588,13641371757；郵箱：shijie1025@163.com；shijie@vtlaw.cn。
【注釋】
[1] 參見(jiàn)《云南錫業(yè)股份有限公司關(guān)于環(huán)保核查相關(guān)問(wèn)題的公告環(huán)保核查相關(guān)問(wèn)題》，http://www.cninfo.com.cn/finalpage/2010-08-31/58378574.PDF
[2] 參見(jiàn)：《云南馳宏鋅鍺股份有限公司關(guān)于環(huán)保核查相關(guān)問(wèn)題的公告》，http://www.chxz.com/uploadfile/20100910/20100910083609403.pdf
[3] 參見(jiàn)：證劵之星文章：《26家下屬企業(yè)環(huán)境違規(guī) 中石化再融資申請(qǐng)或緩批》，http://stock.stockstar.com/SS2010110230080940.shtml
[4] 通知規(guī)定，從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)和跨省從事《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的規(guī)定》環(huán)發(fā)[2003]101號(hào)文件所列其他重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票的，申請(qǐng)文件中應(yīng)當(dāng)提供國(guó)家環(huán)保總局的核查意見(jiàn)，未取得相關(guān)意見(jiàn)的，不受理申請(qǐng)。
[5] 參見(jiàn)《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報(bào)》，通告顯示：環(huán)保部經(jīng)過(guò)對(duì)2007—2008年通過(guò)環(huán)保部環(huán)保核查的上市公司進(jìn)行的后督查，發(fā)現(xiàn)紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司、唐山冀東水泥股份有限公司、中國(guó)中煤能源股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、湖南有色金屬股份有限公司、攀枝花新鋼釩股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司、福建天寶礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司、西部礦業(yè)股份有限公司、西北永新化工股份有限公司、新疆天業(yè)股份有限公司等11家上市公司尚存在嚴(yán)重環(huán)保問(wèn)題尚未按期整改，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。通報(bào)指出，這些公司不僅背離了上市公司作為公眾公司應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信的原則，而且放任環(huán)保問(wèn)題可能釀成重大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，污染環(huán)境，損害投資者利益。http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201005/t20100524_189867.htm
[6] 環(huán)境保護(hù)部在2008年發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)上市公司環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)[2008]24號(hào)），并在2010年開展了對(duì)2007-2008年度已通過(guò)環(huán)保核查的上市公司進(jìn)行了后核查并發(fā)布了《關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報(bào)》。
[7] 2010年9月14日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見(jiàn)稿），公開征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。http://www.mep.gov.cn/gkml/hbb/qt/201009/t20100914_194484.htm。
北京市萬(wàn)商天勤律師事務(wù)所 石杰
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