[ 王海宏 ]——(2010-11-9) / 已閱4477次
淺析采礦權(quán)
王海宏
采礦權(quán)，是指全民和集體所有制單位和公民個(gè)人依照法定程序所取得的開(kāi)采國(guó)家所有的礦產(chǎn)的權(quán)利�！睹穹ㄍ▌t》第81條第2款規(guī)定：“國(guó)家所有的礦藏，可以依法由全民所有制單位和集體所有單位開(kāi)采，也可以依法上公民采挖。國(guó)家保護(hù)合法采礦權(quán)�！辈傻V權(quán)并不是由企業(yè)和公民個(gè)人與國(guó)家之間通過(guò)訂閱合同的方式取得的，而依照嚴(yán)格的行政程序所取得的。依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第3條規(guī)定：開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請(qǐng)取得采礦權(quán)。
采礦權(quán)的主體，即采礦權(quán)人，是指接從事采礦活動(dòng)的、依法取得采礦權(quán)的全民所有制礦山企業(yè)、集體所有制礦山企業(yè)和公民個(gè)人。全民所有制礦山企業(yè)是我國(guó)礦產(chǎn)資源的主要開(kāi)采者，但是在我國(guó)現(xiàn)階段，全部故道都由全民所有制企業(yè)開(kāi)采是不可能的，也是不必要的。國(guó)家允許集體礦山企業(yè)以及公民個(gè)人開(kāi)采礦產(chǎn)，這對(duì)于充分利用礦產(chǎn)資源，合理利用零星、分用資源和大礦冊(cè)的邊角殘礦，以及繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)都具有重要意義。當(dāng)然，為加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的管理，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，法律對(duì)不同的采礦權(quán)人采取了不同的管理原則。對(duì)于全民所有制礦源的主體力量。因此，國(guó)家采取“保障發(fā)展”的原則。而對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體礦山企業(yè)和個(gè)人采礦實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的原則。
采礦權(quán)的內(nèi)容是指采礦權(quán)人依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。采礦權(quán)人的主要權(quán)利就是有權(quán)開(kāi)采國(guó)有的破產(chǎn)并對(duì)礦產(chǎn)品享有使用、收益的權(quán)利。根據(jù)法律規(guī)定，采礦權(quán)人在取得礦權(quán)以后，要由有關(guān)主管機(jī)關(guān)為其劃定明確的礦區(qū)范圍。在礦區(qū)范圍劃定以后，采礦權(quán)人以自己所有或經(jīng)營(yíng)管理的采礦設(shè)備進(jìn)行開(kāi)采，依法獨(dú)立地從事有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)而不受他人的非法干涉。采礦人對(duì)其因采掘百獲得的礦產(chǎn)品有權(quán)依照法律的規(guī)定出售，從而獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益或?yàn)樽约菏褂�。不過(guò)，根據(jù)法律規(guī)定，采礦權(quán)在內(nèi)容上是受限制的，另依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第6條的規(guī)定，采礦奧林巴斯的轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)涭 到嚴(yán)格限制。法律作出此咱規(guī)定，對(duì)于切實(shí)保護(hù)國(guó)有礦產(chǎn)資源的全理開(kāi)發(fā)和利用，防止國(guó)有礦產(chǎn)資源的損失和遭受破壞的是十分必要的。
采礦權(quán)人依法所承擔(dān)的主要義務(wù)是，按照國(guó)家規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)，依照規(guī)定的礦區(qū)范圍采礦，并按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，合理開(kāi)采、綜合利用、保護(hù)國(guó)有礦產(chǎn)有受損失和浪費(fèi)。采礦權(quán)人在采礦活動(dòng)中還必須遵守國(guó)家勞動(dòng)安全規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。因開(kāi)采活動(dòng)給他人的生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取悔棋的補(bǔ)救措施。
北安市人民法院 王海宏
