[ 陳繼蘭 ]——(2010-10-25) / 已閱7498次
立案調(diào)解九法
陳繼蘭
黑龍江省北安法院具有轄區(qū)廣人口多的特點(diǎn)，根據(jù)這一特點(diǎn)，積極探索調(diào)解藝術(shù)，推行立案調(diào)解，探索即立、即調(diào)、即結(jié)的辦案新機(jī)制，經(jīng)過一段時(shí)間的探索和實(shí)踐，總結(jié)出立案調(diào)解“九法”。
在立案過程中，把依法調(diào)解工作做為止紛息爭的最佳途徑，只要當(dāng)事人自愿，盡量調(diào)解結(jié)案。實(shí)行立案調(diào)解制度化、上門調(diào)解經(jīng)�；⑺瓦_(dá)調(diào)解規(guī)范化、人人調(diào)解普遍化，開創(chuàng)了調(diào)解新路子。在案件的調(diào)解過程中，充分賦予當(dāng)事人擺事實(shí)、講道理的機(jī)會，盡量讓雙方當(dāng)事人溝通思想，消除對抗情緒。并施以不同的調(diào)解方法，縮短了辦案周期，提高了結(jié)案率，節(jié)省訴訟成本，減輕了當(dāng)事人訴累，取得了良好的法律效果和社會效果。幾年來我們法院民事案件的立案調(diào)解率均保持在30%以上，當(dāng)即履行率達(dá)到100%，平均審時(shí)2天，取得了良好的法律效果和社會效果,為創(chuàng)建和諧社會做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體做法：
1、受理衷告法。在受理案件時(shí)，采取書面和口頭的形式，向當(dāng)事人宣傳調(diào)解的特點(diǎn)、程序、原則等規(guī)定，使當(dāng)事人對訴訟程序有充分認(rèn)識和考慮，為調(diào)解打下良好基礎(chǔ)。
2、立案即調(diào)法。對于立案時(shí)能很快聯(lián)系到被告，且雙方當(dāng)事人都愿意接受立案調(diào)解的案件。及時(shí)組織調(diào)解，做到當(dāng)日立案、當(dāng)日調(diào)解、當(dāng)日送達(dá)、當(dāng)日結(jié)案。
吳某訴孫某離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案。當(dāng)事人雙方因撫養(yǎng)費(fèi)，曾多次協(xié)商未果，見面非吵即打。吳某到該院起訴，并說孫某在外地打工，現(xiàn)在正好在家，一旦出去打工就不知什么時(shí)間才能回來。立案法官當(dāng)即立案，并迅速通知孫某到院應(yīng)訴，雙方剛一見面，便相互謾罵，原告又哭又鬧，致使調(diào)解一度中斷。但法官不急不燥，經(jīng)過兩個(gè)小時(shí)的耐心工作，終于促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
3、電話調(diào)解法。民事案件調(diào)解往往需要反復(fù)多次的協(xié)商，考慮到方便訴訟，節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間，通過電話征求雙方意見，協(xié)議基本達(dá)成一致，再約定調(diào)解時(shí)間，雙方來法院履行有關(guān)法律手續(xù)。
二井鎮(zhèn)王某訴李某一案，雙方因土地承包發(fā)生糾紛，王某將二輪土地承包后所分得的土地因外出打承包給了李某，現(xiàn)王某回來想要回土地自已經(jīng)營，李某以承包期末滿不同意退還，又不同意按現(xiàn)價(jià)提高土地承包費(fèi)用，王某認(rèn)為現(xiàn)土地承包費(fèi)已經(jīng)大幅度上漲給自已造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，雙方多次協(xié)商未果。訴到法院后，考慮到雙方當(dāng)事人比較忙，立案法官就通過電話多次做工作，談妥了協(xié)議內(nèi)容，促成雙方達(dá)成協(xié)議，既節(jié)省了訴訟成本，又方便了當(dāng)事人。
4、送達(dá)調(diào)解法。北安法院的案件管轄是按照轄區(qū)面積來劃定的，因此呈現(xiàn)范圍廣人口多特點(diǎn)。為了方便當(dāng)事人訴訟，主動上門服務(wù)，就地送達(dá)、調(diào)解。
某日，立案庭接到城郊鄉(xiāng)農(nóng)民張某電話，稱市內(nèi)一家公司拖欠他和其他幾位農(nóng)民工勞務(wù)費(fèi)款，近兩年，多次催要無果，要求立案�？吹竭@種情況，立案法官主動服務(wù)，第二天一早，就到市內(nèi)這家公司說明了情況，迅速找到各方當(dāng)事人，當(dāng)時(shí)立案、當(dāng)時(shí)送達(dá)、就地調(diào)解，當(dāng)日三起案件全部調(diào)解�？芍^三案兩年成頑疾，法官一天全化解。
5、情理共用法。民間糾紛大多是公說公有理，婆說婆有理，這個(gè)時(shí)候，就需要做耐心細(xì)致的工作，既不能強(qiáng)制壓服，更不能一推了之。要耐心地為矛盾雙方釋疑解惑、排憂解難，以誠相待，推心置腹，以心換心，將心比心。法、理、情兼容，勸、誘、導(dǎo)共施，最大限度地化解矛盾糾紛。
某學(xué)校學(xué)生王某和李某在放學(xué)的路上，因騎自行車相碰發(fā)生口角，王某用自行車碰撞被告人李某，導(dǎo)致兩人撕打在一起，李某一拳打在王某面部，將王某左耳打傷造成左耳外傷性耳膜穿孔，經(jīng)法醫(yī)鑒定屬輕傷。雙方當(dāng)事人情緒極不穩(wěn)定，為防止發(fā)生新的沖突，學(xué)校及二人所屬的公安機(jī)關(guān)曾先后多次邀雙方當(dāng)事人和家長一起調(diào)解此事，均因賠償數(shù)額分歧較大，無法形成一致意見。王某便自訴到法院，并到有關(guān)機(jī)關(guān)上訪，了解到這個(gè)情況后，立案法官會同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)前往李某住所，促膝談心，真誠交心。摸清了雙方癥結(jié)所在，隨即向當(dāng)事人宣講了相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)行了耐心的調(diào)解，終使雙方化干戈為玉帛。并于當(dāng)天制作調(diào)解書送達(dá)到當(dāng)事人手中，使半年頑疾，一朝被化解。
6、教育引導(dǎo)法。對在糾紛中存在明顯過錯(cuò)的當(dāng)事人，采取正面教育引導(dǎo)，并將其行為與相關(guān)法律規(guī)定結(jié)合起來進(jìn)行宣傳教育，促成調(diào)解協(xié)議的達(dá)成，贏得調(diào)解的成功。
原告吳某與被告張某原系夫妻關(guān)系。原告訴稱，因被告有外遇，導(dǎo)致夫妻關(guān)系出現(xiàn)矛盾，而且被告長期對原告打罵，導(dǎo)致雙方破裂，遂于2005年6月10日在當(dāng)?shù)孛裾洲k理了離婚登記。雙方協(xié)議約定，被告每月給原告500元，自2005年7月至2014年7月，共九年。但被告自2007年元月開始拒絕付款。后就付款問題，雙方當(dāng)事人曾多次協(xié)商未果。因此事一直懸而未決，雙方當(dāng)事人情緒極不穩(wěn)定，見面非吵即打，為防止發(fā)生新的沖突，雙方親屬也參與調(diào)解此事，但無法形成一致意見。看到這種情況，法官首先找被告做工作，對被告的行為進(jìn)行了批評教育，引導(dǎo)被告采取“換位法”站在對方的立場上設(shè)身處地考慮問題，將心比心，增進(jìn)理解，消除隔閡，化解怨氣。經(jīng)過耐心工作，使一起家庭財(cái)產(chǎn)糾紛得以圓滿解決。
7、保全促進(jìn)法。他們還根據(jù)當(dāng)事人的申請，積極探索對訴前保全規(guī)則的運(yùn)用，對符合法定條件的，加大訴前保全力度，為案件的順利調(diào)解和執(zhí)行打下良好的基礎(chǔ)。
在辦理原告北安市第一建筑工程公司訴被告北安市勞動社會保障局拖欠工程款糾紛一案中，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)該案法律關(guān)系明晰，債權(quán)、債務(wù)關(guān)系明確，且被告有履行能力又拒不履行義務(wù)。即擬定了立案調(diào)解方案，應(yīng)原告申請凍結(jié)了被告的銀行存款30萬元，次日即組織雙方調(diào)解，被告當(dāng)即履行了全部欠款。
8、非訴解決法。在法院接待的來訴群眾中，有相當(dāng)數(shù)量的非訴訟案件或者極其輕微的糾紛，如家庭瑣事、鄰里糾紛等。這些糾紛通過訴訟渠道解決，周期長、效率低、社會效益差。但如果對這類群眾來訪生硬拒絕，一推了之，則將直接影響到人民法院在人民群眾心目中的形象。為此該院加強(qiáng)了處理非訴來訪的工作力度，指定專人接待處理，對于當(dāng)事人反映的各種非訴問題，接待人員進(jìn)行耐心細(xì)致講解，曉之以理，動之以情；對于家庭瑣事、鄰里糾紛等，做好當(dāng)事人的法律、道德的宣傳、教育工作；對于來訪老戶，還定期給予回訪。通過這種深入細(xì)致的工作，使得非訴來訪案件做到了事事快落實(shí)，件件有結(jié)果，取得了良好的社會效果。
某社區(qū)退休職工張某因與子女發(fā)生糾紛，多次到有關(guān)單位上訪，要求處理幾個(gè)子女，后來到法院，要求立案，因不屬于法院主管無法受理，但簡單推托，勢必造成其家庭生活不穩(wěn)定，也增加有關(guān)單位的負(fù)擔(dān)。法官就與幾個(gè)子女和相關(guān)單位聯(lián)系，多次座談，最終解決了張某的后顧之憂。
9、尋求幫助法。法官在調(diào)解過程中，針對不同性格、不同知識層次的人，采取不同的宣傳、教育、疏導(dǎo)方法和形式。通過當(dāng)事人的代理人、親戚、朋友、家人、單位領(lǐng)導(dǎo)等做當(dāng)事人的教育、勸說工作，借親情、友情、同鄉(xiāng)之情，灌輸法制意識和傳統(tǒng)美德，緩和當(dāng)事人的對立情緒，引導(dǎo)他們達(dá)成調(diào)解協(xié)議。特別是當(dāng)有人為案件一方當(dāng)事人說情時(shí)，利用該說情人做這一方當(dāng)事人的開導(dǎo)、說服工作，化不利因素為積極因素，使雙方當(dāng)事人能夠在調(diào)解中互相做出合理讓步，促使調(diào)解協(xié)議的達(dá)成。
王某某因其親屬道路交通事故損害賠償糾紛一案，因賠償數(shù)額問題與事故責(zé)任人多次協(xié)商未果，至今已一年有余。案件訴來該院后，立案法官了解到事故發(fā)生具體原因及責(zé)任人的一些實(shí)際困難，先后多次做多方當(dāng)事人思想工作，由于工作到位，使該案得以順利調(diào)解，雙方當(dāng)事人都感到滿意。
民事調(diào)解是極具中國特色的一項(xiàng)司法審判制度，是解決人民內(nèi)部矛盾的一大法寶。立案調(diào)解則是新生事務(wù)，還需要我們不斷的總結(jié)摸索，必將使使大量的民事糾紛解決在基層，消化在萌芽狀態(tài)，對于純化民間矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定一定會起到積極作用。
