[ 獨(dú)釣寒江雪 ]——(2010-1-5) / 已閱42820次
2.志愿填報(bào)。此時(shí)填報(bào)志愿是為了確定考生考試合格后參加法律實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)的地域，填報(bào)志愿在報(bào)名時(shí)進(jìn)行。考生需填報(bào)自己意愿去擔(dān)任法官、檢察官或律師的省、自治區(qū)、直轄市的名稱。每個(gè)考生可填報(bào)兩個(gè)志愿。
（二）考試
改革后的司法考試難度與現(xiàn)在相當(dāng)或稍難�？荚噧�(nèi)容應(yīng)更加注重對理論知識的考察，主觀題（案例分析、論述、法律文書寫作）與客觀題（選擇題）應(yīng)當(dāng)各占一半分值。
（三）公布考試成績及分?jǐn)?shù)線，確定各省參加實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)的人員
公布考生成績的同時(shí)，公布各省、自治區(qū)、直轄市的合格分?jǐn)?shù)線和全國控制性合格分?jǐn)?shù)線。
全國控制性合格分?jǐn)?shù)線的確定方式為：將全國計(jì)劃招錄初任法官、初任檢察官、律師人數(shù)（共5萬人）的1.2倍即6萬人確定為考試合格人數(shù)，以成績從高到低排名在第6萬位的考生的成績作為全國的控制性合格分?jǐn)?shù)線。
各省、自治區(qū)、直轄市的合格分?jǐn)?shù)線確定方式為：假如某省計(jì)劃招錄法官、檢察官、律師分別為1千人、1千人、3千人，共計(jì)5千人，則應(yīng)按計(jì)劃招錄人數(shù)的1.2倍即6千人確定考試合格人數(shù)。對所有第一志愿報(bào)考該省的考生按成績從高到低進(jìn)行排名，排在第6千位的考生成績即為該省的合格分?jǐn)?shù)線。合格分?jǐn)?shù)線以上考生獲得在該省參加法律實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)的資格。但假如按此方法劃出的該省合格分?jǐn)?shù)線低于全國的控制性合格分?jǐn)?shù)線，則應(yīng)以全國控制性合格分?jǐn)?shù)線作為該省的合格分?jǐn)?shù)線。
對于個(gè)別生源不足的省份（即一、二志愿合格分?jǐn)?shù)線以上考生人數(shù)達(dá)不到計(jì)劃招錄人數(shù)1.2倍的省份），由司法行政部門組織全國所有已達(dá)到國家控制合格分?jǐn)?shù)線但未被錄取的考生填報(bào)二次志愿，進(jìn)行調(diào)劑錄取。調(diào)劑不限次數(shù)，直至所有省、自治區(qū)、直轄市均完成計(jì)劃招錄任務(wù)為止。
（四）進(jìn)行委托培養(yǎng)
各省的司法考試合格人員要在該省參加為期2年的法律實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后才能獲得成為初任法官、初任檢察官、律師的資格。為了保障培訓(xùn)效果，必須有一部分學(xué)員要在培訓(xùn)中被淘汰。筆者認(rèn)為淘汰率以6:1為宜，即全國6萬司考通過人員中將會(huì)有1萬人在培訓(xùn)中被淘汰。
1.委托培訓(xùn)基地的選擇。由于目前我國的法官在職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（主要指各級法官學(xué)院）的培訓(xùn)力量還比較薄弱，師資力量也十分有限，而且還要承擔(dān)在職法官的培訓(xùn)任務(wù)，難以完成如此超大規(guī)模的培訓(xùn)任務(wù)。因此筆者建議，各省、自治區(qū)、直轄市指定2至5所在本省法學(xué)教育水平最強(qiáng)的全日制普通高等教育學(xué)校作為本省學(xué)員的委托培訓(xùn)基地。
2.學(xué)員的專業(yè)選擇。俗話講，“術(shù)業(yè)有專攻”。為切實(shí)提高法官、檢察官和律師的專業(yè)化水平，培養(yǎng)精英型、學(xué)者型法官、檢察官和律師，對學(xué)員實(shí)行專業(yè)化培養(yǎng)十分必要。筆者的設(shè)想是，暫時(shí)設(shè)置民商事、刑事、行政、執(zhí)行4個(gè)培訓(xùn)專業(yè)，并根據(jù)將來的案件數(shù)量和人才需求情況設(shè)定各專業(yè)學(xué)員的比例。四個(gè)專業(yè)具體人員的確定應(yīng)當(dāng)在學(xué)員自愿選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)劑，直至達(dá)到預(yù)想的比例。
3.學(xué)習(xí)內(nèi)容的確定。根據(jù)學(xué)員所選專業(yè)的不同進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，培訓(xùn)期間二年，分為四個(gè)學(xué)期。第一學(xué)期主要學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論知識和與法官審理案件密切相關(guān)的非法律專業(yè)知識，主要由培訓(xùn)基地所在學(xué)校的法學(xué)教授擔(dān)任主講。第二、三學(xué)期主要學(xué)習(xí)學(xué)員所選報(bào)專業(yè)的理論知識和法律實(shí)務(wù)知識。法學(xué)理論知識由法學(xué)教授主講，法律實(shí)務(wù)知識由從全省法院選拔出的優(yōu)秀裁判研究官（裁判研究官制度的具體構(gòu)想詳見本文最后一部分）擔(dān)任專職培訓(xùn)教師以案例教學(xué)的方式講授。第四學(xué)期主要對學(xué)員進(jìn)行庭審實(shí)務(wù)操作技能專題培訓(xùn)，采取模擬法庭、庭審觀摩、分組討論、法院實(shí)習(xí)等方式進(jìn)行，由裁判研究官承擔(dān)主要培訓(xùn)任務(wù)。
4.學(xué)員的成績考核。國家制定法律實(shí)務(wù)技能委托培訓(xùn)考試辦法，對學(xué)員參訓(xùn)期間的各科考試成績進(jìn)行科學(xué)評定。每門培訓(xùn)科目在培訓(xùn)結(jié)束時(shí)均要進(jìn)行培訓(xùn)考核，考核實(shí)行百分制，每科確定80%左右的合格率。不合格的學(xué)員在兩年培訓(xùn)期結(jié)束時(shí)有一次補(bǔ)考機(jī)會(huì)，補(bǔ)考通過率仍控制在80%左右。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)有兩門以上培訓(xùn)科目經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的學(xué)員，確定為培訓(xùn)不合格，不得參加畢業(yè)分配。不合格學(xué)員應(yīng)控制在所有參訓(xùn)學(xué)員的六分之一左右。
學(xué)員總成績的計(jì)算公式如下：
學(xué)員總成績=司法考試成績*30%+培訓(xùn)成績*70%
其中培訓(xùn)成績、司法考試成績均折合成百分制計(jì)算。
培訓(xùn)成績=培訓(xùn)期間各科成績之和/學(xué)分之和
培訓(xùn)單科成績=該科考試成績（均為百分制）*該科學(xué)分
（五）分配至基層法院、檢察院
1.分配資格取得。并非所有的培訓(xùn)合格學(xué)員都有機(jī)會(huì)成為初任法官或初任檢察官，在各省、自治區(qū)、直轄市最終拿到培訓(xùn)合格證書的學(xué)員中，只有總成績排名在前60%的學(xué)員才有資格參加初任法官、初任檢察官的選拔。當(dāng)然，有資格參加初任法官、初任檢察官選拔的學(xué)員也可以放棄該資格而選擇去做律師。
2.分配流程。首先由具有參選資格的學(xué)員填報(bào)志愿，學(xué)員可以自由選報(bào)本省、自治區(qū)、直轄市的任何一家基層法院或基層檢察院，每個(gè)學(xué)員有兩個(gè)志愿可供選擇，學(xué)員還應(yīng)填報(bào)是否同意調(diào)劑。省級司法行政部門負(fù)責(zé)根據(jù)各學(xué)員的志愿、學(xué)員的總成績、各基層法院的招錄計(jì)劃確定考生的最終工作單位。對未完成招錄計(jì)劃的單位，由省級司法行政部門組織所有具有參選資格但未被錄取的學(xué)員填報(bào)二次志愿，并按照前述錄取原則進(jìn)行錄取，直至所有單位的招錄計(jì)劃全部完成。最終未被法院、檢察院錄用的學(xué)員，可以去做律師。
學(xué)員一旦被基層司法機(jī)關(guān)錄用，即不得放棄錄用資格，否則，應(yīng)繳納一定數(shù)額的違約金，并在三年內(nèi)不得參加司法考試，同時(shí)國家還會(huì)將其違約行為記入個(gè)人征信系統(tǒng)。
3.學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。學(xué)員在校期間的學(xué)費(fèi)，由國家財(cái)政承擔(dān)二分之一，學(xué)員個(gè)人承擔(dān)二分之一。學(xué)習(xí)期間國家發(fā)放生活補(bǔ)貼。如果學(xué)員畢業(yè)被錄用為法官、檢察官的，國家退還學(xué)員所繳學(xué)費(fèi)，未被錄取為法官、檢察官的，不予退還。但從事律師職業(yè)的學(xué)員自愿到縣級以下行政區(qū)域執(zhí)業(yè)的，國家退還其所繳學(xué)費(fèi)。這樣可以鼓勵(lì)更多年輕律師到基層執(zhí)業(yè)，有利于改變我國律師分布不均衡的現(xiàn)狀。
六、“一職單考”模式下初任法官、初任檢察官選拔制度順利運(yùn)行的若干配套措施
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