[ 龍波 ]——(2009-9-12) / 已閱9280次
小議“五個嚴禁”與公正司法
龍波
最高人民法院出臺了規(guī)范法官行為的“五個嚴禁”的規(guī)定,即嚴禁接受案件當事人及相關(guān)人員的請客送禮；嚴禁違反規(guī)定與律師進行不正當交往；嚴禁插手過問他人辦理的案件；嚴禁在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊；嚴禁泄露審判工作秘密。對于推進審判機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭以及審判工作全面健康發(fā)展具有重大的指導意義和深遠的現(xiàn)實意義。在一個法治國家，司法是保護公民權(quán)益、維護社會正義的最后屏障。司法裁判的公正與否關(guān)系到社會正義能否實現(xiàn)，并影響到司法的權(quán)威和公眾對法律的信仰。法官是司法的載體，是讓公民感受到最真實的正義，法官的職業(yè)素質(zhì)和道德素養(yǎng)直接決定了公正、高效的司法目標的實現(xiàn)�！拔鍌�嚴禁”是新形勢下人民法官應對各種司法干擾，推進嚴格、公正、文明執(zhí)法的硬性規(guī)定和行為規(guī)范，“五個嚴禁”的提出進一步規(guī)范法官的職務行為，嚴明法官的職業(yè)紀律，全面樹立司法公信力，在一定程度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件，維護人民法官的切身利益。作為法官自身而言，從學習“五個嚴禁”規(guī)定入手，充分認識到維護司法廉潔、杜絕司法腐敗對于彰顯司法公正、重塑司法權(quán)威的重要意義。
一、學習“五個嚴禁”，推進黨風廉政建設(shè) ,是公正司法的前提
“五個嚴禁”的規(guī)定，關(guān)鍵要做到廉潔自律，推進審判機關(guān)的黨風廉政建設(shè)。在審判工作中，珍惜自身的人格價值，不為銅臭所染；珍惜自身自由，不為私欲所羈；珍惜家庭幸福，不為貪婪所破。每一個法官，手中都有一定的審判權(quán)、裁決權(quán)、執(zhí)行權(quán)。權(quán)力是一把雙刃劍，可以用之于公，為老百姓排憂解難，化解糾紛，服務人民；也可以用之于私，貪贓枉法，中飽私囊，欺壓百姓�！傲边�是“貪”，體現(xiàn)一個法官的世界觀、人身觀、價值觀，廉潔之道，公正之德。以全心全意為人民服務為根本宗旨的每一個法官，不管是任何時候無不體現(xiàn)著一個共產(chǎn)黨人，一個人民法官的清廉風范。對內(nèi)要不為物欲所惑，不為情欲所動，不為權(quán)欲所迷，不為名欲所累；對外要不為權(quán)勢所逼，不為窮困所迫，不為名利所誘，不為人情所累。最高人民法院“五個嚴禁”的規(guī)定提醒法官一定要規(guī)范自己的言行，用黨的紀律嚴格要求自己。只有做到“五個嚴禁”的規(guī)定，規(guī)范了自己的行為，才是一個廉政建設(shè)、反腐倡廉、公正司法的好法官，審判崗位上的好干部，才能做出清正廉潔、秉公執(zhí)法的表率，才不辜負黨和人民的重托和希望。只有做到了廉潔自律,才能樹立公正、文明、權(quán)威的司法形象,才能真正實現(xiàn)司法公正。只要做到“五個嚴禁”的規(guī)定，規(guī)范了自己的行為，隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)抓好了，抓出成效，在審判工作中才能確保公正司法。
二、嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”,維護司法廉潔與公正司法
“五個嚴禁”的規(guī)定，其目的就是切實轉(zhuǎn)變審判作風，轉(zhuǎn)變司法觀念，端正審判態(tài)度，嚴肅工作紀律，規(guī)范法官的言行，維護司法廉潔和公平與正義。“五個嚴禁”的規(guī)定，是提高司法公信力的需要，是回應人民群眾對司法工作要求的需要�！拔鍌�嚴禁”的規(guī)定，既是禁令又是擋箭牌，既是反腐鋼刀也是治病良藥，既是對法官的嚴格要求，也是對法官的深切關(guān)愛。就是要求每一個法官要堂堂正正辦事，清清白白做人，扎扎實實服務民生。人民法院歷來堅持“從嚴治院，從嚴治警”的方針，加強隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，促進公正司法，維護司法權(quán)威，推進審判工作全面健康發(fā)展，堅持以制度建院，以管理治院，以素質(zhì)強院。怎樣做黨和人民需要的好干部，人民滿意的好法官？老百姓心目中的貼心人？黨員標準，法官的職業(yè)道德、規(guī)范法官行為的“五個嚴禁”、老百姓滿意不滿意是檢驗法官的唯一標準，這是審判機關(guān)的每一個法官首先必須認真思考的重大問題，每一個法官只要堅持了這些標準和行為規(guī)范，隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)才有保證，在審判活動中才能夠公正司法，全心全意為人民服務。
在審判工作中，不但要做到“五個嚴禁”的規(guī)定，而且既要清正廉潔又要公正司法，才是黨和人民信賴的好干部，人民滿意的好法官，老百姓心目中的貼心人�！拔鍌�嚴禁”與公正司法，充分展示了一個人民法官的世界觀、人生觀和價值觀。對于從事審判工作的法官來說，僅僅是做到“五個嚴禁”和廉政建設(shè)還是不夠的，還必須要公正司法，服務人民，推進農(nóng)村發(fā)展和改革，維護社會和諧穩(wěn)定，就是要求每一個法官不辦人情案、關(guān)系案、金錢案，要勤勤懇懇秉公執(zhí)法，扎扎實實為民辦事，全心全意服務民生。每一個法官，只有在其職、謀其政、履其責，愛崗敬業(yè)，愛院如家，做出成效，才能夠真正樹立人民法院的威信和人民法官的形象，才能夠維護法律的尊嚴和權(quán)威，才能充分體現(xiàn)出一個共產(chǎn)黨員的先進性�！拔鍌�嚴禁”與公正司法，只要審判機關(guān)的每一個法官做到了這兩個方面，才有安身立命之本，才能全心全意為人民服務，體現(xiàn)每一個法官的氣質(zhì)和魅力，樹立人民法官的形象和人民法院的威信。
三、全面落實“五個嚴禁”,真正做到司法為民
在司法活動中必須樹立法官形象，維護公平與正義。不為私圖而損害法律尊嚴，不為私情而損害司法權(quán)威，不為私利而損害法官威信。“五個嚴禁”與公正司法，如車之雙輪，鳥之兩翼，每一個法官都缺一不可�！拔鍌�嚴禁”與公正司法，充分體現(xiàn)每一位法官在審判工作中立黨為公，執(zhí)法為民的原則和宗旨，就是要為黨為民用好審判權(quán)、裁決權(quán)、裁量權(quán)、執(zhí)行權(quán)。北京市海淀區(qū)人民法院的知識產(chǎn)權(quán)庭庭長時代先鋒宋魚水，寧安市人民法院東京城法庭的金桂蘭，貴州省貴陽市白云區(qū)人民法院的蔣慶，他們肩負著黨和人民的重托，不辜負人民的信任，熱愛政法工作，忠誠于黨的審判事業(yè)，懷著一顆為黨為民的赤誠之心，以強烈的革命事業(yè)心和高度的政治責任感，為維護國家的安寧和社會的穩(wěn)定，為了千千萬萬個家庭的和睦相處和保護當事人、法人和其他組織的合法權(quán)益不受侵犯，無數(shù)個不眠之夜，無數(shù)次奔波勞碌，為黨的事業(yè)鞠躬盡瘁奮斗了寶貴的一生。但他們始終銘記自己的責任和誓言，“天下萬物何所求，只求為民解憂愁”，本著做官先做人，萬事民為先，用滿腔的熱血譜寫全心全意為人民服務的新篇章，樹立一個人民法官的崇高形象。一個人民法官的審判業(yè)務最熟，工作能力最強，如果忽視了“五個嚴禁”的規(guī)定，忽視了黨的紀律和為民意識，審判中不公正司法，在廉政建設(shè)上出現(xiàn)了差錯，就喪失了一個人民法官的本質(zhì)和人格；而每一個法官在“五個嚴禁”規(guī)定方面做得再好，廉政建設(shè)上在廉潔，不貪贓枉法，不徇私舞弊，不接受案件當事人及相關(guān)人員的請客送禮，不違反規(guī)定與律師進行不正當交往，不插手過問他人辦理的案件，不在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊，不泄露審判工作秘密，但不為老百姓伸張正義，主持公道，維護公平與正義，辦好事，辦實事；不為老百姓排憂解難，化解糾紛；不想當事人之所想，急當事人之所急，就貽誤了黨和人民的審判事業(yè)，就喪失了黨和人民賦予的審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)。在實際工作中，“五個嚴禁”的規(guī)定做得不好，不清正廉潔，不公正司法，到處吃喝玩樂，坑害百姓，追求享受，收受賄賂，徇私舞弊，貪贓枉法，紙醉金迷，污染了我們佩戴的天平，有損法官的形象和法院的威信，損害了黨和人民的利益，我們怎能對得起黨和人民，全心全意為人民服務；一個法官沒有宵衣旰食，夙興夜寐的審判作風，又怎么能堂堂正正做人，清清白白做事，扎扎實實為民排憂解難，服務民生呢？
四、加強監(jiān)督，嚴格落實“五個嚴禁”，確保公正司法
“五個嚴禁”能不能夠貫徹到底，關(guān)鍵是責任落實到位不到位，監(jiān)督是否有力。因此，必須抓好責任落實，切實解決監(jiān)督不力的問題。基層法院可以結(jié)合工作實際，通過成立專門的”廉政建設(shè)領(lǐng)導小組”，將廉政建設(shè)納入績效考評體系。在“五個嚴禁”實施的過程中，可以實行一票否決，只要法院法官觸犯了廉政紀律規(guī)定，就取消其個人及所在科室的績效獎金和評先、評優(yōu)資格。通過庭室負責人簽訂“廉政建設(shè)責任狀”，形成主管責任人對干警層層負責的責任鏈條，明確領(lǐng)導者的連帶責任和獎懲措施。通過政工科、紀檢部門、監(jiān)察室等履行各自的職能，確保各項制度落到實處，并針對發(fā)現(xiàn)傾向性問題及時糾正，防范于未然。加大反腐監(jiān)督力度，切實做到從嚴教育、從嚴要求、從嚴查處，逐步在法院的環(huán)境下構(gòu)建起“不愿為”的自律機制、“不能為”的防范機制、“不敢為”的懲戒機制。在監(jiān)督渠道的建設(shè)上，擴大廉政監(jiān)督員的受聘范圍，真正把內(nèi)部監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種形式有機結(jié)合起來，形成合力，確�！蔽鍌�嚴禁”不折不扣地落實。基層法院可以通過在法院內(nèi)纖腰位置公布“五個嚴禁”內(nèi)容，在地方新聞媒體向社會作出公開承諾，發(fā)布“五個嚴禁”規(guī)定內(nèi)容和法院舉報電話，歡迎公眾對法官進行嚴格監(jiān)督、舉報，制作印有“五個嚴禁”規(guī)定內(nèi)容的監(jiān)督卡，立案時隨案發(fā)放，要求當事人對法官辦案時的行為進行監(jiān)督，如有違反“五個嚴禁”和有關(guān)廉政建設(shè)規(guī)定的行為，則通過“監(jiān)督卡”反映給院紀檢監(jiān)察室進行查處。給法官家屬發(fā)一封“廉潔信”，告誡家屬當好法官的”廉內(nèi)助”。給律師、代理人寄發(fā)一句“提醒語”，希望律師、代理人在辦理案件過程中與法官保持正當關(guān)系，依法辦案，不要把希望寄托在與法官搞不正當關(guān)系上等方式，確保”五個嚴禁”落到實處。
從“五個嚴禁”的特點來看，是一種以原有法官行為規(guī)范為指導和基礎(chǔ)，在特殊時期、特殊階段有針對性地進一步規(guī)范法官的職務行為、進一步嚴明法官職業(yè)紀律的措施，是法院系統(tǒng)實踐科學發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。只有全面落實“五個嚴禁”，加強對“五個嚴禁”執(zhí)行的監(jiān)督，才能有效發(fā)揮其規(guī)范法官職務行為的作用，有利于推動司法廉潔、公正司法的實現(xiàn)，也將有利于引導清正廉潔、公平正義，忠實于憲法、法律等法官職業(yè)道德準則得到實踐。
