[ 杜相希 ]——(2009-8-20) / 已閱11715次
韓國(guó)“法官海外研修制度”修訂動(dòng)向概述
杜相希
引言：韓國(guó)法律新聞網(wǎng)2009年8月18日反映，2009年7月24日，韓國(guó)大法院公布了《法官海外研修制度改善方案》。該方案從2011年海外研修選拔程序開(kāi)始啟用。新方案主要內(nèi)容是把現(xiàn)行6個(gè)月的海外研修期限延長(zhǎng)為10個(gè)月或1年，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)研修法官的監(jiān)督和管理。
一、韓國(guó)法官海外研修制度概況
韓國(guó)法官海外培訓(xùn)制度是指韓國(guó)大法院所實(shí)施的法官海外培訓(xùn)計(jì)劃。該計(jì)劃有助于法官獲得更先進(jìn)的工作技巧、工作專門(mén)技術(shù)和工作動(dòng)機(jī)以及有利于專業(yè)人才人力資源的體系化發(fā)展。這種培訓(xùn)計(jì)劃也同時(shí)對(duì)先進(jìn)的司法制度和其他國(guó)家的運(yùn)作方法予以學(xué)習(xí)，以有助于建立一個(gè)與全球化趨勢(shì)和飛速變化相一致的更高效更優(yōu)化的法律體制。
法官海外培訓(xùn)可作如下分類：
1、長(zhǎng)期培訓(xùn)項(xiàng)目
通過(guò)大法院的贊助和推薦，項(xiàng)目的參與者在大學(xué)、教育機(jī)構(gòu)或位于海外的研究中心中接受培訓(xùn)或從事研究。培訓(xùn)期是六個(gè)月到一年。這個(gè)項(xiàng)目從1982 年開(kāi)始實(shí)施。海外研究在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、奧地利、日本、中國(guó)和加拿大等不同國(guó)家實(shí)施。
2、專門(mén)主題培訓(xùn)項(xiàng)目
這個(gè)項(xiàng)目的參與者在特定主題上參與深入的培訓(xùn)。參與者也必須完成要求的任務(wù)。培訓(xùn)期是兩到三個(gè)月。通常研究主題從大法院認(rèn)為需要進(jìn)行深入研究的那些主題中選取。
3、國(guó)際化培訓(xùn)項(xiàng)目
這個(gè)項(xiàng)目的目的在于促進(jìn)與當(dāng)前日益擴(kuò)張和加速發(fā)展的全球環(huán)境也就是司法環(huán)境的新發(fā)展觀念和活力相適應(yīng)的多元文化和不同體制的理解。這個(gè)項(xiàng)目的培訓(xùn)期大約為兩周。
二、法官海外研修制度修訂背景
韓國(guó)法官海外研修制度屬于韓國(guó)法官的福祉制度范疇。通常需要經(jīng)過(guò)考試和激烈選拔競(jìng)爭(zhēng)才能獲得赴國(guó)外大學(xué)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行訪問(wèn)或研修機(jī)會(huì)。2006年之前期限為1年，落選法官因未能獲得海外研修機(jī)會(huì)而對(duì)此期限表示不滿。他們指出由于競(jìng)爭(zhēng)愈益激烈，導(dǎo)致法院審判業(yè)務(wù)受到影響，并由此主張“所有法官均可進(jìn)行海外研修”，“每名法官均應(yīng)獲得一次研修機(jī)會(huì)”。韓大法院于2006年采納了上述主張，并將原1年期間的研修過(guò)程縮減為6個(gè)月。
據(jù)此，所有法官只要申請(qǐng)均可獲得6個(gè)月期間的海外研修機(jī)會(huì)。但隨著完成海外研修課程的法官的數(shù)量增加，短期研修課程的低效用性費(fèi)用浪費(fèi)等問(wèn)題開(kāi)始日益凸顯。海外研修課程期間太短而對(duì)外語(yǔ)能力的提升沒(méi)有實(shí)質(zhì)性幫助。因此又有主張呼吁希望能把海外研修課程期間重新確定為1年。2009年7月24日，韓國(guó)大法院公布了《法官海外研修制度改善方案》。
三、法官海外研修制度修訂內(nèi)容
1、調(diào)整海外研修制度的宗旨
《法官海外研修制度改善方案》在宗旨方面作出重大調(diào)整，即由此前的“增進(jìn)法官的福祉”調(diào)整為“強(qiáng)化研究力量的培育和研究成果的達(dá)成”。預(yù)計(jì)大法院將強(qiáng)化其在課題確定方面的指導(dǎo)作用以實(shí)現(xiàn)海外研修制度的宗旨的實(shí)現(xiàn)。
2、延長(zhǎng)海外研修課程期間
《法官海外研修制度改善方案》把6個(gè)月的訪問(wèn)課程研修期間延長(zhǎng)至10個(gè)月或1年，并新設(shè)“一年以上研修制度”即非英語(yǔ)國(guó)家海外研修課程期限可延長(zhǎng)至1年6個(gè)月。
根據(jù)此次公布的《法官海外研修制度改善方案》，英語(yǔ)國(guó)家訪問(wèn)課程期間從現(xiàn)在的6個(gè)月延長(zhǎng)至10個(gè)月；第二外語(yǔ)國(guó)家訪問(wèn)課程期間從6個(gè)月增加至1年。由此《法官海外研修制度》可能把英語(yǔ)國(guó)家海外研修分為1年期間的研究課程和10個(gè)月期間的訪問(wèn)課程，而非英語(yǔ)國(guó)家海外研修僅設(shè)1年期間的研究課程。
3、新設(shè)“1年以上研修制度”
《法官海外研修制度改善方案》新增“1年以上研修制度”以培養(yǎng)外國(guó)司法制度專門(mén)研究人員。該項(xiàng)制度將優(yōu)先適用于第2外語(yǔ)國(guó)家(非英語(yǔ)國(guó)家)研修法官。即對(duì)于確定前往第2外語(yǔ)國(guó)家進(jìn)行研修的法官來(lái)說(shuō)，改善方案將賦予研修期間再延長(zhǎng)6個(gè)月的機(jī)會(huì)，對(duì)獲得該6個(gè)月延長(zhǎng)研修期的法官來(lái)說(shuō)，應(yīng)承擔(dān)大法院指定的專項(xiàng)研究課題任務(wù)。
由此2011年預(yù)備赴海外研修的法官將開(kāi)始對(duì)除德國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家之外的西班牙和其它國(guó)家給予較多關(guān)注。
4、加強(qiáng)法官和研修成果管理
韓大法院預(yù)計(jì)將通過(guò)要求研修法官提交研修課程期間的各種報(bào)告等方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)研修法官的管理。
同時(shí)將通過(guò)召開(kāi)研修成果介紹會(huì)及出版材料集的方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)研修成果的評(píng)估和管理以此提高研修成果的體系化管理。
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