[ 張喜亮 ]——(2002-6-8) / 已閱25374次
學(xué)習(xí)工會(huì)法再認(rèn)識(shí)工會(huì)的性質(zhì)
張喜亮
修改后的《工會(huì)法》，對(duì)工會(huì)的性質(zhì)之界定仍然沿用九二《工會(huì)法》第二條原有的規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。”如何認(rèn)識(shí)工會(huì)法的性質(zhì)，是一個(gè)關(guān)乎貫徹執(zhí)行工會(huì)法和能否發(fā)揮工會(huì)在國家社會(huì)生活中的作用之根本問題。多年來流行的一個(gè)“共識(shí)”就是：工會(huì)是一個(gè)階級(jí)性和群眾性相統(tǒng)一的社團(tuán)組織。所謂階級(jí)性就是指，工會(huì)是工人階級(jí)的組織；所謂群眾性就是指，工會(huì)是由職工群眾結(jié)成的組織。把工會(huì)是“工人階級(jí)性”和“職工群眾性”相統(tǒng)一的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)說，這正是建國以來的幾十年中，中國工會(huì)進(jìn)退兩難、無以適從，在國家、社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活等諸多領(lǐng)域難以充分發(fā)揮作用的根源所在。
一、工會(huì)不是由“工人階級(jí)”組成的而是由“職工”組成的。
把五○《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)組織的規(guī)定和九二《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)組織的規(guī)定進(jìn)行比較，我們可以發(fā)現(xiàn)，不再把工會(huì)認(rèn)定為“工人階級(jí)”的組織。
五○《工會(huì)法》第一條規(guī)定：“工會(huì)是工人階級(jí)自愿結(jié)成的群眾組織�！焙茱@然，這里把工會(huì)組織認(rèn)定為“工人階級(jí)”的組織，工會(huì)的組織對(duì)象是“工人階級(jí)”。之所以這樣認(rèn)識(shí)，反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)的政治意識(shí)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)革命取得了勝利，剛剛建立了政權(quán)。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命是新民主主義革命，也是工人階級(jí)的社會(huì)主義革命的開始。階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命的理論基礎(chǔ)。馬克思主義的基本理論就是對(duì)社會(huì)進(jìn)行階級(jí)的劃分，《共產(chǎn)黨宣言》認(rèn)為近代社會(huì)階級(jí)關(guān)系簡(jiǎn)單化到這樣的程度，只有無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)。共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先進(jìn)組織，工會(huì)則自然是工人階級(jí)群眾組織。
九二《工會(huì)法》對(duì)此做出了修正，認(rèn)定“工會(huì)是職工自愿結(jié)成的工人階級(jí)的群眾組織”，這里明確地指出了組成工會(huì)的主體，即：“職工”。工會(huì)是“職工”組成的，而不再是“工人階級(jí)”組成的組織。這也反映了當(dāng)時(shí)社會(huì)的時(shí)代特征。自1978年以來，中國社會(huì)改革的一個(gè)最大特點(diǎn)，就是不再堅(jiān)持以階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)觀點(diǎn)分析社會(huì)。由此，對(duì)工會(huì)這樣的社會(huì)事物也就還其本來面目，確定組織的主體是“職工”。如果說認(rèn)定工會(huì)是之“工人階級(jí)”的組織，是一種抽象的政治化的話，那么，承認(rèn)工會(huì)首先是“職工”組成的群眾組織，則使中國工會(huì)更加生動(dòng)具體而鮮活了。
五○《工會(huì)法》認(rèn)定工會(huì)是“工人階級(jí)的群眾組織”，這里的工人階級(jí)的“群眾組織”概念實(shí)際上，是相對(duì)于中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)先進(jìn)分子組成的“先進(jìn)組織”而言的；工會(huì)則不是由工人階級(jí)先進(jìn)分子組成的，而是由工人階級(jí)“群眾分子”組成的。兩者都是以工人階級(jí)為基礎(chǔ)的，區(qū)別在于“先進(jìn)性”和“群眾性”。九二《工會(huì)法》與五○《工會(huì)法》不同在于，并非認(rèn)定為工會(huì)是工人階級(jí)組織而是認(rèn)定為“職工”組織。其中，“群眾組織”這個(gè)概念并非相對(duì)于中國共產(chǎn)黨的“先進(jìn)”組織而言的，而是與結(jié)成工會(huì)的主體“職工”相一致的表述。職工結(jié)成的組織就是“群眾”組織。
二、工會(huì)是具有“工人階級(jí)性”的組織
五○《工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)是由“工人階級(jí)”組成組織，五○《工會(huì)法》第一條規(guī)定：“工會(huì)是工人階級(jí)自愿結(jié)成的群眾組織”，即“工人階級(jí)”是組成工會(huì)的主體。九二《工會(huì)法》則修正為工會(huì)是職工自愿結(jié)成的群眾組織。很顯然，九二《工會(huì)法》不再認(rèn)定組成工會(huì)的主體是“工人階級(jí)”。但是，工會(huì)這樣的組織在當(dāng)今中國并非一般的群眾組織。工會(huì)與婦聯(lián)等群眾組織雖然都是社會(huì)團(tuán)體，卻有著本質(zhì)的不同；與職工自愿組合的興趣組織如棋牌協(xié)會(huì)等也是根本不同的。從階級(jí)的觀點(diǎn)分析社會(huì)，那么，把所有的職工看作是一個(gè)整體的話，職工這個(gè)“群體”就構(gòu)成了工人階級(jí)。并且職工作為一個(gè)整體肩負(fù)著維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)的歷史使命。
再者，工會(huì)組織是按照民主集中制的原則組建的，工會(huì)所代表的不僅是個(gè)別職工利益和要求，更代表職工整體利益和要求；職工的整體利益是職工利益要求的最高境界，就是：維護(hù)以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、人民民主專政的社會(huì)主義國家政權(quán)。沒有了這個(gè)最高利益的要求，在中國這樣特殊是社會(huì)制度中，就很難奢談職工的個(gè)體利益和權(quán)益。
由此可見，九二《工會(huì)法》規(guī)定的，工會(huì)是職工自愿結(jié)成的“工人階級(jí)”的群眾組織。這個(gè)“工人階級(jí)”的界定，反映的是工會(huì)組織與其他社團(tuán)組織區(qū)別的特性，是一種特征性的描述，而不是工會(huì)組織本質(zhì)的界定。五○《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)組織的認(rèn)定則是“工人階級(jí)”組織，其所謂“工人階級(jí)”則是對(duì)工會(huì)的本質(zhì)界定。九二《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)的本質(zhì)界定則是職工自愿結(jié)成的“群眾組織”，即職工組織；其中，“群眾組織”的“群眾”，不是一個(gè)特性表述而是本質(zhì)表述，與結(jié)成工會(huì)的主體“職工”是一致。
三、只有職工才可以成為工會(huì)會(huì)員
我們說工會(huì)是具有“工人階級(jí)”特征性的職工群眾組織，還表現(xiàn)在對(duì)工會(huì)會(huì)員資格所做的法律規(guī)定。
九二《工會(huì)法》第三條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制�！庇纱丝梢姡�(huì)組織對(duì)象是非常廣泛的，幾乎容納了一切從事職業(yè)勞動(dòng)的人們，工會(huì)是由各色職工組成的群眾組織。從會(huì)員資格之法律規(guī)定而言，工會(huì)是具有工人階級(jí)特征性的工人組織而本質(zhì)上不是工人階級(jí)組織。
依照其章程的規(guī)定，中國共產(chǎn)黨就是“工人階級(jí)”組織，并且是由工人階級(jí)中的最先進(jìn)的分子組成的。因?yàn)樗摹半A級(jí)”本質(zhì)，決定了其成員不必定是“職工”或者說是“工人”。農(nóng)民可以加入中國共產(chǎn)黨且不說，那些個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主、民營資本家和各種投資人，也可以加入中國共產(chǎn)黨。在舊中國有一些資本家因其支持共產(chǎn)黨的革命而可以成為共產(chǎn)黨員；在改革開放建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新中國，擴(kuò)大共產(chǎn)黨的社會(huì)基礎(chǔ)以后，一些企業(yè)主也可以成為共產(chǎn)黨員。之所以如此，關(guān)鍵就在于其組織的本質(zhì)。作為階級(jí)，則不拘泥于其既有或現(xiàn)在的身份，而更注重的是思想的階級(jí)性和行為的認(rèn)同性。即便是私營企業(yè)主，只要他思想上“先進(jìn)”，行為上促進(jìn)社會(huì)“進(jìn)步”，就可以申請(qǐng)加入共產(chǎn)黨。在我國，可以說不論是那個(gè)階級(jí)的分子，都可以積極要求加入中國共產(chǎn)黨。
與共產(chǎn)黨不同，工會(huì)的會(huì)員資格是法定的。并非所有的人都可以加入工會(huì)，成為工會(huì)會(huì)員的法定資格首先是“勞動(dòng)者”，不是所有的勞動(dòng)者都可以加入工會(huì)，而是特定為“以工資收入為生活主要來源”的勞動(dòng)者。農(nóng)民不可以加入工會(huì)，那些企業(yè)主和其他非工資收入為主要生活主要來源的人，無論其是否具有財(cái)產(chǎn)，也無論其思想先進(jìn)與否；無論其行為如何端莊，也無論其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)大小，一概不得加入工會(huì)。勞動(dòng)法對(duì)工會(huì)的規(guī)定更顯示了其組織的本質(zhì)：“勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)。”
四、再認(rèn)識(shí)工會(huì)性質(zhì)的意義
工會(huì)組織的“工人階級(jí)性”實(shí)際上是馬克思主義的社會(huì)價(jià)值觀的反映。
馬克思指出：不管工會(huì)的最初目的如何，現(xiàn)在他們必須學(xué)會(huì)作為工人階級(jí)的組織中心進(jìn)行活動(dòng)，把工人階級(jí)的徹底解放作為自己的偉大任務(wù)（參見《馬克思恩格斯全集》第16卷第221頁）。恩格斯指出：通過工會(huì)使工人階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)組織起來，這是非常重要的一點(diǎn)，因?yàn)檫@是無產(chǎn)階級(jí)的真正的階級(jí)組織（參見《馬克思恩格斯選集》第3卷，第29頁）。由此可見，工會(huì)是馬克思主義者為實(shí)現(xiàn)其偉大的社會(huì)理想而發(fā)現(xiàn)的組織群眾的力量，這個(gè)組織的階級(jí)性也正是由此價(jià)值概念所賦予的。承然，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工人運(yùn)動(dòng)之歷史進(jìn)程中，工會(huì)也認(rèn)同了階級(jí)性的價(jià)值概念。然而，隨著共產(chǎn)黨取得國家政權(quán)以后，尤其是現(xiàn)代的社會(huì)主義實(shí)踐和改革的過程中，工會(huì)以及共產(chǎn)黨也開始深刻思考工會(huì)的階級(jí)性問題。
從馬克思和恩格斯的論述中，我們不難發(fā)現(xiàn)，馬克思主義創(chuàng)始人也不認(rèn)為工會(huì)最初就是“工人階級(jí)性”的組織，而是實(shí)現(xiàn)馬克思主義理想社會(huì)的革命組織力量，利用工會(huì)這種組織形式，把工人團(tuán)結(jié)、凝聚起來，強(qiáng)化其工人階級(jí)意識(shí)，由此，工會(huì)成為工人階級(jí)組織。按照馬克思主義創(chuàng)始人的基本理論，工人真正實(shí)現(xiàn)其利益，必須進(jìn)行階級(jí)的革命，只有階級(jí)的革命才能獲得徹底的解放，永遠(yuǎn)擺脫被壓迫被剝削的境地。我們共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)接受了馬克思主義的理論。由此可見，工會(huì)原本是工人群眾組織，有了馬克思主義才使其賦予了工人階級(jí)性。
關(guān)于工會(huì)性質(zhì)的探討，可以說在共產(chǎn)黨取得政權(quán)以后，一直沒有間斷過，且一直存在著不同的觀點(diǎn)。在我們國家的50年代中后期，執(zhí)政黨也一度提出了為“工會(huì)消亡”而奮斗的目標(biāo)，且在縣級(jí)工會(huì)付諸實(shí)踐。20世紀(jì)50年代和80年代，對(duì)工會(huì)的性質(zhì)和社會(huì)主義社會(huì)工會(huì)存在的必要性，在理論界都進(jìn)行過熱烈是討論和激烈的爭(zhēng)論。可見，對(duì)工會(huì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，關(guān)乎一切工會(huì)活動(dòng)乃至存亡的問題，也關(guān)乎國家的發(fā)展進(jìn)步問題。隨著社會(huì)歷史的變遷，人們對(duì)工會(huì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)也越來越趨于客觀。2001年10月27日頒發(fā)的修改后的工會(huì)法，對(duì)工會(huì)的性質(zhì)之規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了工會(huì)的“職工”性，修改后的工會(huì)法第二條規(guī)定：“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。中華全國總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益�！逼渲袕�(qiáng)調(diào)的是，工會(huì)是“職工”利益的代表者和“職工”權(quán)益的維護(hù)者；并非代表和維護(hù)“工人階級(jí)”的利益和權(quán)益。
正確認(rèn)識(shí)工會(huì)組織的性質(zhì)，首先有助于處理好工會(huì)與共產(chǎn)黨的關(guān)系，使工會(huì)作為共產(chǎn)黨和群眾之間紐帶和橋梁的作用發(fā)揮得更好；其次，有助于工會(huì)明確自己的社會(huì)地位從而更好地完成其社會(huì)責(zé)任。在國家改革的關(guān)鍵階段，正確定位工會(huì)是具有工人階級(jí)性的群眾組織，有助于工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、預(yù)防勞資矛盾、緩解勞資沖突、穩(wěn)定社會(huì)秩序發(fā)揮更大的作用。修改后的工會(huì)法第二十七條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。對(duì)于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決。工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位做好工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。”這就要求工會(huì)必須履行基本職責(zé)，堅(jiān)定不移地站在職工的立場(chǎng)上，維護(hù)職工合法權(quán)益和合理的利益要求，從而在穩(wěn)定社會(huì)的大局中充分發(fā)揮作用。如果不是這樣認(rèn)識(shí)工會(huì)的性質(zhì)，那么，勢(shì)必在勞資矛盾的沖突中無所適從，進(jìn)退維谷；由此，則難以在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活中發(fā)揮有應(yīng)有的作用。
（作者介紹：中國工運(yùn)學(xué)院 副教授 法學(xué)碩士，民建北京市法制委員會(huì)委員；吉林市人 1963年4出生 主要著作：《中國工會(huì)四十年》、《勞動(dòng)法律實(shí)務(wù)》、《工會(huì)法簡(jiǎn)明教程》；主要文章《工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的角色》等。研究方向：勞動(dòng)法、工會(huì)法、勞資關(guān)系與工會(huì)實(shí)務(wù)）
