[ 王盤明 ]——(2009-6-24) / 已閱27216次
科學(xué)發(fā)展觀下和諧執(zhí)行的創(chuàng)新
王盤明
前言：和諧社會必定是一個法治社會，是一個建立在良好的以法律為主導(dǎo)的規(guī)則體系下的公平、正義與秩序的社會。而法治社會的建立一方面需要公民自覺守法，另一方面也需要運(yùn)用國家強(qiáng)制力依法對不遵守法律的民事法律行為進(jìn)行強(qiáng)制履行。執(zhí)行工作以國家強(qiáng)制力為保障，承擔(dān)著解決糾紛、化解矛盾、平衡各方利益的重要職能。當(dāng)前法院執(zhí)行工作面臨極大的問題與挑戰(zhàn)，一方面，人民群眾對法制的公平與正義的期待值非常之高，另一方面，法院執(zhí)行工作面臨來自社會道德、輿論、權(quán)力、世俗習(xí)慣等、政策、地方保護(hù)主義諸多壓力與限制。在執(zhí)行工作中要完成執(zhí)行任務(wù)，實現(xiàn)訴訟的判決目標(biāo)，又不破壞訴訟前已經(jīng)形成的相對穩(wěn)定的社會生存關(guān)系，這是一個非常值得思考的問題。單純的以司法強(qiáng)制力的形式去解決社會問題，必然導(dǎo)致在破壞社會關(guān)系中重建社會關(guān)系；司法手段只是解決社會問題的一種方式，而社會矛盾則是多種矛盾多元化矛盾糾集在一起的復(fù)雜形式，唯有以多元化的手段去解決多重的、復(fù)合的社會矛盾，這才是解決問題的唯一出路。我黨提出的科學(xué)發(fā)展觀是嶄新的、發(fā)展的馬克思主義觀點(diǎn)，是一種動態(tài)的、發(fā)展的、變化的思考問題的試的思維方式，是現(xiàn)階段下與時俱進(jìn)解決復(fù)雜狀態(tài)下社會矛盾問題的思維方式。將科學(xué)發(fā)展觀融會貫通，在面對金融危機(jī)、社會矛盾層出不窮、貧富分化、信息網(wǎng)絡(luò)化與經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下尋找法院執(zhí)行工作思路的創(chuàng)新、突破與發(fā)展，有著極其重要的意義。
目錄
前言..................1
第一章 科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思維模式...........3
1．1科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思維模式..................3
1.2和諧執(zhí)行的法律意義..................4
1．3科學(xué)發(fā)展觀下執(zhí)行工作思維模式的特點(diǎn).............5
第二章 科學(xué)發(fā)展觀下法院執(zhí)行工作的思維方式與問題解決模式的多種探究..................5
2.1科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思考分析問題的模式應(yīng)當(dāng)是歷史的、動態(tài)的、發(fā)展的、變化的..................5
2．2科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作解決問題思路是科學(xué)的、體系的、多重的解決模式..................7
2．2．1復(fù)雜條件下法院執(zhí)行工作的定位與執(zhí)行策略........8
1）明確法院執(zhí)行工作的在社會生活體系中所處的地位以及在法院工作中的位置。..................8
2）法院的司法強(qiáng)制處置局限性..................10
2．3執(zhí)行工作思路是實踐的工作模式..................12
2．4執(zhí)行工作思路是衡平的、善良的、具備社會責(zé)任良知的行為模式與思維模式..................15
2.5執(zhí)行工作的綜合性解決模式..................16
2．5．1綜合實施組織與目標(biāo)指引..................17
第三章執(zhí)行工作措施與方法的創(chuàng)新之路...................17
結(jié)語...................................18
注釋....................................20
第一章 科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思維模式
1．1科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思維模式
在執(zhí)行中法院代表國家公權(quán)力、代表公共利益依法將已經(jīng)生效的判決法律文書所確定的內(nèi)容要求被執(zhí)行人予以強(qiáng)制履行，將被執(zhí)行人權(quán)益進(jìn)行調(diào)整和重新分配。但利益的調(diào)整與再分配必然對既得利益者產(chǎn)生重大影響，也必然會引起被其他利益相關(guān)者的不滿，這是客觀存在的，但是矛盾對立并不代表沖突，更不代表矛盾的不可調(diào)和。
胡錦濤總書記在并在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上指出要“始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，這“三個至上”蘊(yùn)含了馬克思主義辯證的思想觀點(diǎn)與方法論，法作為階級社會的一種政治工具具有階級性，解決執(zhí)行工作中的法律問題就是解決法的適用問題，而解決法的適用問題必須要有正確的法制的理念與哲學(xué)思辨的觀念，而在現(xiàn)今中國解決發(fā)展中重重的種種社會矛盾的最重要的思想武器就是胡總書記在黨的十七大報告中提出深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀�？茖W(xué)發(fā)展觀文意是指：在解決問題的過程中用科學(xué)的觀點(diǎn)或是視角去看或是觀察的總概。在人民司法中法院執(zhí)行過程中，科學(xué)發(fā)展觀下的和諧執(zhí)行是指以科學(xué)發(fā)展觀為法制理念與哲學(xué)思維方法與方式的解決法的適用問題的方法論總和。
科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的和諧執(zhí)行司法理念解決了以單純的司法強(qiáng)制力的方式處理多元社會矛盾下的執(zhí)行工作難題，而科學(xué)發(fā)展觀中所提出的以人為本的思想理念，強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，統(tǒng)籌兼顧的根本方法是解決目前法院執(zhí)行工作中遇到的難點(diǎn)的重要的思想武器。
1．3科學(xué)發(fā)展觀下執(zhí)行工作思維模式的特點(diǎn)：
1)科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思維模式應(yīng)當(dāng)是動態(tài)的、發(fā)展的、變化的思維模式；
2) 科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思路是科學(xué)的、體系的、多重的解決模式；
3) 科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思路是實踐的工作模式
4)科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思路是衡平的、善良的、具備社會責(zé)任良知的行為模式與思維模式
5) 科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思路應(yīng)當(dāng)是符合黨和人民的最高利益，符合法律的精神與要求，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定有利，對緩解人民內(nèi)部矛盾有利的綜合性解決模式。
第二章 科學(xué)發(fā)展觀下法院執(zhí)行工作的思維方式與問題解決模式的多種探究
2.1科學(xué)發(fā)展觀下的執(zhí)行工作思考分析問題的模式應(yīng)當(dāng)是歷史的、動態(tài)的、發(fā)展的、變化的
以本院受理的幾起案件為例，在1998年防城港市政府為了修建東西大道，當(dāng)時市政府缺乏經(jīng)費(fèi)便采用修路后以土地使用權(quán)抵債的形式對墊資修路的法人進(jìn)行補(bǔ)償。在工程完成后市政府也實際上履行了劃地補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)，而修路的公司在拿到土地后便將其中的部分轉(zhuǎn)賣給了他人實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，時隔十年之后，中央已經(jīng)明確下文禁止此類以地抵債的行為，而現(xiàn)政府以原抵債土地行為違法為由要將原抵債的土地收歸政府重新規(guī)劃，用金錢的方式對原修建公路的公司予以補(bǔ)償。案件的訴訟是在1999年進(jìn)行的，并作出了判決，而案件的執(zhí)行則是在2003年開始的，一直持續(xù)到現(xiàn)在，在案件執(zhí)行的過程中政策與法律不斷在變化，對土地使用權(quán)取得也有了物權(quán)法的明確規(guī)定，如果從現(xiàn)今的法律來看，原修建公路的公司已經(jīng)不具備物權(quán)主體資格了，而政府的單方行為也正是導(dǎo)致其喪失土地使用權(quán)的根本原因，究其原因是案件在執(zhí)行過程中政策與法律劇烈變化而導(dǎo)致的，而政策與法律的劇烈變化導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益的喪失利益受損，這個最終結(jié)果由當(dāng)事人承擔(dān)是顯失公平的，而在當(dāng)事人利益受損的前提下進(jìn)行司法強(qiáng)制執(zhí)行，其后果與社會效果可想而知，執(zhí)行難的問題由此產(chǎn)生。
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