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中國證券監(jiān)督管理委員會令


第　168　號


《創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行注冊管理辦法（試行）》已經(jīng)2020年6月1日中國證券監(jiān)督管理委員會2020年第5次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

主　席　　易會滿

2020年6月12日



創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行注冊管理辦法（試行）


第一章　總　　則


第一條　為了規(guī)范創(chuàng)業(yè)板上市公司（以下簡稱上市公司）證券發(fā)行行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施修訂后的證券法有關(guān)工作的通知》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會關(guān)于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點(diǎn)若干意見的通知》（以下簡稱《若干意見》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　上市公司申請?jiān)诰硟?nèi)發(fā)行證券，適用本辦法。

本辦法所稱證券，指下列證券品種：

（一）股票；

（二）可轉(zhuǎn)換公司債券（以下簡稱可轉(zhuǎn)債）；

（三）存托憑證；

（四）中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）認(rèn)可的其他品種。

前款所稱可轉(zhuǎn)債，是指上市公司依法發(fā)行、在一定期間內(nèi)依據(jù)約定的條件可以轉(zhuǎn)換成股份的公司債券。

第三條　上市公司發(fā)行證券，可以向不特定對象發(fā)行，也可以向特定對象發(fā)行。

向不特定對象發(fā)行證券包括上市公司向原股東配售股份（以下簡稱配股）、向不特定對象募集股份（以下簡稱增發(fā)）和向不特定對象發(fā)行可轉(zhuǎn)債。

向特定對象發(fā)行證券包括上市公司向特定對象發(fā)行股票、向特定對象發(fā)行可轉(zhuǎn)債。

第四條　上市公司發(fā)行證券的，應(yīng)當(dāng)符合《證券法》和本辦法規(guī)定的發(fā)行條件和相關(guān)信息披露要求，依法經(jīng)深圳證券交易所（以下簡稱交易所）發(fā)行上市審核并報(bào)中國證監(jiān)會注冊，但因依法實(shí)行股權(quán)激勵、公積金轉(zhuǎn)為增加公司資本、分配股票股利的除外。

第五條　上市公司應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法充分披露投資者作出價(jià)值判斷和投資決策所必需的信息，所披露信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，簡明清晰、通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

上市公司應(yīng)當(dāng)按照保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)要求，依法向其提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的財(cái)務(wù)會計(jì)資料和其他資料，配合相關(guān)機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查和其他相關(guān)工作。

上市公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查和其他相關(guān)工作，不得要求或者協(xié)助上市公司隱瞞應(yīng)當(dāng)提供的資料或者應(yīng)當(dāng)披露的信息。

第六條　保薦人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，按照依法制定的業(yè)務(wù)規(guī)則和行業(yè)自律規(guī)范的要求，充分了解上市公司經(jīng)營情況和風(fēng)險(xiǎn)，對注冊申請文件和信息披露資料進(jìn)行全面核查驗(yàn)證，對上市公司是否符合發(fā)行條件獨(dú)立作出專業(yè)判斷，審慎作出推薦決定，并對募集說明書或者其他信息披露文件及其所出具的相關(guān)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第七條　證券服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、中國證監(jiān)會制定的監(jiān)管規(guī)則、業(yè)務(wù)規(guī)則和本行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范，建立并保持有效的質(zhì)量控制體系，保護(hù)投資者合法權(quán)益，審慎履行職責(zé)，作出專業(yè)判斷與認(rèn)定，并對募集說明書或者其他信息披露文件中與其專業(yè)職責(zé)有關(guān)的內(nèi)容及其所出具的文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對與本專業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)履行特別注意義務(wù)，對其他業(yè)務(wù)事項(xiàng)履行普通注意義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)配合中國證監(jiān)會的監(jiān)督管理，在規(guī)定的期限內(nèi)提供、報(bào)送或披露相關(guān)資料、信息，并保證其提供、報(bào)送或披露的資料、信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

證券服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存客戶委托文件、核查和驗(yàn)證資料、工作底稿以及與質(zhì)量控制、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營有關(guān)的信息和資料。

第八條　對上市公司發(fā)行證券申請予以注冊，不表明中國證監(jiān)會和交易所對該證券的投資價(jià)值或者投資者的收益作出實(shí)質(zhì)性判斷或者保證，也不表明中國證監(jiān)會和交易所對申請文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性作出保證。


第二章　發(fā)行條件

第一節(jié)　發(fā)行股票


第九條　上市公司向不特定對象發(fā)行股票，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)；

（二）現(xiàn)任董事、監(jiān)事和高級管理人員符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的任職要求；

（三）具有完整的業(yè)務(wù)體系和直接面向市場獨(dú)立經(jīng)營的能力，不存在對持續(xù)經(jīng)營有重大不利影響的情形；

（四）會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，內(nèi)部控制制度健全且有效執(zhí)行，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和披露符合企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)信息披露規(guī)則的規(guī)定，在所有重大方面公允反映了上市公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，最近三年財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告被出具無保留意見審計(jì)報(bào)告；

（五）最近二年盈利，凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為計(jì)算依據(jù)；

（六）除金融類企業(yè)外，最近一期末不存在金額較大的財(cái)務(wù)性投資。

第十條　上市公司存在下列情形之一的，不得向不特定對象發(fā)行股票：

（一）擅自改變前次募集資金用途未作糾正，或者未經(jīng)股東大會認(rèn)可；

（二）上市公司及其現(xiàn)任董事、監(jiān)事和高級管理人員最近三年受到中國證監(jiān)會行政處罰，或者最近一年受到證券交易所公開譴責(zé)，或者因涉嫌犯罪正在被司法機(jī)關(guān)立案偵查或者涉嫌違法違規(guī)正在被中國證監(jiān)會立案調(diào)查；

（三）上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人最近一年存在未履行向投資者作出的公開承諾的情形；

（四）上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人最近三年存在貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪，或者存在嚴(yán)重?fù)p害上市公司利益、投資者合法權(quán)益、社會公共利益的重大違法行為。

第十一條　上市公司存在下列情形之一的，不得向特定對象發(fā)行股票：

（一）擅自改變前次募集資金用途未作糾正，或者未經(jīng)股東大會認(rèn)可；

（二）最近一年財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和披露在重大方面不符合企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則或者相關(guān)信息披露規(guī)則的規(guī)定；最近一年財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告被出具否定意見或者無法表示意見的審計(jì)報(bào)告；最近一年財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告被出具保留意見的審計(jì)報(bào)告，且保留意見所涉及事項(xiàng)對上市公司的重大不利影響尚未消除。本次發(fā)行涉及重大資產(chǎn)重組的除外；

（三）現(xiàn)任董事、監(jiān)事和高級管理人員最近三年受到中國證監(jiān)會行政處罰，或者最近一年受到證券交易所公開譴責(zé)；

（四）上市公司及其現(xiàn)任董事、監(jiān)事和高級管理人員因涉嫌犯罪正在被司法機(jī)關(guān)立案偵查或者涉嫌違法違規(guī)正在被中國證監(jiān)會立案調(diào)查；

（五）控股股東、實(shí)際控制人最近三年存在嚴(yán)重?fù)p害上市公司利益或者投資者合法權(quán)益的重大違法行為；

（六）最近三年存在嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益或者社會公共利益的重大違法行為。

第十二條　上市公司發(fā)行股票，募集資金使用應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)環(huán)境保護(hù)、土地管理等法律、行政法規(guī)規(guī)定；

（二）除金融類企業(yè)外，本次募集資金使用不得為持有財(cái)務(wù)性投資，不得直接或者間接投資于以買賣有價(jià)證券為主要業(yè)務(wù)的公司；

（三）募集資金項(xiàng)目實(shí)施后，不會與控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)新增構(gòu)成重大不利影響的同業(yè)競爭、顯失公平的關(guān)聯(lián)交易，或者嚴(yán)重影響公司生產(chǎn)經(jīng)營的獨(dú)立性。


第二節(jié)　發(fā)行可轉(zhuǎn)債


第十三條　上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)；

（二）最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息；

（三）具有合理的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)和正常的現(xiàn)金流量。

除前款規(guī)定條件外，上市公司向不特定對象發(fā)行可轉(zhuǎn)債，還應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第九條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)、第十條的規(guī)定；向特定對象發(fā)行可轉(zhuǎn)債，還應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十一條的規(guī)定。但是，按照公司債券募集辦法，上市公司通過收購本公司股份的方式進(jìn)行公司債券轉(zhuǎn)換的除外。

第十四條　上市公司存在下列情形之一的，不得發(fā)行可轉(zhuǎn)債：

（一）對已公開發(fā)行的公司債券或者其他債務(wù)有違約或者延遲支付本息的事實(shí)，仍處于繼續(xù)狀態(tài)；

（二）違反《證券法》規(guī)定，改變公開發(fā)行公司債券所募資金用途。

第十五條　上市公司發(fā)行可轉(zhuǎn)債，募集資金除不得用于彌補(bǔ)虧損和非生產(chǎn)性支出外，還應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第十二條的規(guī)定。


第三章　發(fā)行程序


第十六條　上市公司申請發(fā)行證券，董事會應(yīng)當(dāng)依法就下列事項(xiàng)作出決議，并提請股東大會批準(zhǔn)：

（一）本次證券發(fā)行的方案；

（二）本次發(fā)行方案的論證分析報(bào)告；

（三）本次募集資金使用的可行性報(bào)告；

（四）其他必須明確的事項(xiàng)。

上市公司董事會擬引入戰(zhàn)略投資者的，應(yīng)當(dāng)將引入戰(zhàn)略投資者的事項(xiàng)作為單獨(dú)議案，就每名戰(zhàn)略投資者單獨(dú)審議，并提交股東大會批準(zhǔn)。

董事會依照前二款作出決議，董事會決議日與首次公開發(fā)行股票上市日的時(shí)間間隔不得少于六個(gè)月。

第十七條　董事會在編制本次發(fā)行方案的論證分析報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上市公司所處行業(yè)和發(fā)展階段、融資規(guī)劃、財(cái)務(wù)狀況、資金需求等情況進(jìn)行論證分析，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)發(fā)表專項(xiàng)意見。論證分析報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本次發(fā)行證券及其品種選擇的必要性；

（二）本次發(fā)行對象的選擇范圍、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)性；

（三）本次發(fā)行定價(jià)的原則、依據(jù)、方法和程序的合理性；

（四）本次發(fā)行方式的可行性；

（五）本次發(fā)行方案的公平性、合理性；

（六）本次發(fā)行對原股東權(quán)益或者即期回報(bào)攤薄的影響以及填補(bǔ)的具體措施。

第十八條　股東大會就發(fā)行證券作出的決定，至少應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）本次發(fā)行證券的種類和數(shù)量；

（二）發(fā)行方式、發(fā)行對象及向原股東配售的安排；

（三）定價(jià)方式或者價(jià)格區(qū)間；

（四）募集資金用途；

（五）決議的有效期；

（六）對董事會辦理本次發(fā)行具體事宜的授權(quán)；

（七）其他必須明確的事項(xiàng)。

第十九條　股東大會就發(fā)行可轉(zhuǎn)債作出的決定，至少應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）本辦法第十八條規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）債券利率；

（三）債券期限；

（四）贖回條款；

（五）回售條款；

（六）還本付息的期限和方式；

（七）轉(zhuǎn)股期；

（八）轉(zhuǎn)股價(jià)格的確定和修正。

第二十條　股東大會就發(fā)行證券事項(xiàng)作出決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過，中小投資者表決情況應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)票。向本公司特定的股東及其關(guān)聯(lián)人發(fā)行證券的，股東大會就發(fā)行方案進(jìn)行表決時(shí)，關(guān)聯(lián)股東應(yīng)當(dāng)回避。股東大會對引入戰(zhàn)略投資者議案作出決議的，應(yīng)當(dāng)就每名戰(zhàn)略投資者單獨(dú)表決。

上市公司就發(fā)行證券事項(xiàng)召開股東大會，應(yīng)當(dāng)提供網(wǎng)絡(luò)投票方式，公司還可以通過其他方式為股東參加股東大會提供便利。

第二十一條　上市公司年度股東大會可以根據(jù)公司章程的規(guī)定，授權(quán)董事會決定向特定對象發(fā)行融資總額不超過人民幣三億元且不超過最近一年末凈資產(chǎn)百分之二十的股票，該項(xiàng)授權(quán)在下一年度股東大會召開日失效。

上市公司年度股東大會給予董事會前款授權(quán)的，應(yīng)當(dāng)就本辦法第十八條規(guī)定的事項(xiàng)通過相關(guān)決定。

第二十二條　上市公司申請發(fā)行證券，應(yīng)當(dāng)按照中國證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定制作注冊申請文件，依法由保薦人保薦并向交易所申報(bào)。

交易所收到注冊申請文件后，五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。

第二十三條　申請文件受理后，未經(jīng)中國證監(jiān)會或者交易所同意，不得改動。

發(fā)生重大事項(xiàng)的，上市公司、保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易所報(bào)告，并按要求更新申請文件和信息披露資料。

第二十四條　交易所審核部門負(fù)責(zé)審核上市公司證券發(fā)行上市申請；創(chuàng)業(yè)板上市委員會負(fù)責(zé)對上市公司向不特定對象發(fā)行證券的申請文件和審核部門出具的審核報(bào)告提出審議意見。

交易所主要通過向上市公司提出審核問詢、上市公司回答問題方式開展審核工作，判斷上市公司發(fā)行申請是否符合發(fā)行條件和信息披露要求。

第二十五條　上市公司應(yīng)當(dāng)向交易所報(bào)送審核問詢回復(fù)的相關(guān)文件，并以臨時(shí)公告的形式披露交易所審核問詢回復(fù)意見。

第二十六條　交易所按照規(guī)定的條件和程序，形成上市公司是否符合發(fā)行條件和信息披露要求的審核意見，認(rèn)為上市公司符合發(fā)行條件和信息披露要求的，將審核意見、上市公司注冊申請文件及相關(guān)審核資料報(bào)中國證監(jiān)會注冊；認(rèn)為上市公司不符合發(fā)行條件或者信息披露要求的，作出終止發(fā)行上市審核決定。

第二十七條　交易所應(yīng)當(dāng)自受理注冊申請文件之日起二個(gè)月內(nèi)形成審核意見，但本辦法另有規(guī)定的除外。

上市公司根據(jù)要求補(bǔ)充、修改申請文件，或者交易所按照規(guī)定對上市公司實(shí)施現(xiàn)場檢查，要求保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)核查，并要求上市公司補(bǔ)充、修改申請文件的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第二十八條　符合相關(guān)規(guī)定的上市公司按照本辦法第二十一條規(guī)定申請向特定對象發(fā)行股票的，適用簡易程序。

第二十九條　交易所采用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)在收到注冊申請文件后，二個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)完成審核并形成上市公司是否符合發(fā)行條件和信息披露要求的審核意見。

交易所應(yīng)當(dāng)制定簡易程序的業(yè)務(wù)規(guī)則，并報(bào)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)。

第三十條　中國證監(jiān)會依法履行發(fā)行注冊程序，主要關(guān)注交易所發(fā)行上市審核內(nèi)容有無遺漏，審核程序是否符合規(guī)定，以及上市公司在發(fā)行條件和信息披露要求的重大方面是否符合相關(guān)規(guī)定。中國證監(jiān)會認(rèn)為存在需要進(jìn)一步說明或者落實(shí)事項(xiàng)的，可以要求交易所進(jìn)一步問詢。

中國證監(jiān)會認(rèn)為交易所對影響發(fā)行條件的重大事項(xiàng)未予關(guān)注或者交易所的審核意見依據(jù)明顯不充分的，可以退回交易所補(bǔ)充審核。交易所補(bǔ)充審核后，認(rèn)為上市公司符合發(fā)行條件和信息披露要求的，重新向中國證監(jiān)會報(bào)送審核意見及相關(guān)資料，本辦法第三十一條規(guī)定的注冊期限重新計(jì)算。

第三十一條　中國證監(jiān)會在十五個(gè)工作日內(nèi)對上市公司的注冊申請作出予以注冊或者不予注冊的決定。

上市公司根據(jù)要求補(bǔ)充、修改注冊申請文件，或者中國證監(jiān)會要求交易所進(jìn)一步問詢，要求保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)等對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核查，對上市公司現(xiàn)場檢查，并要求上市公司補(bǔ)充、修改申請文件的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

中國證監(jiān)會收到交易所依照本辦法第二十九條規(guī)定報(bào)送的審核意見、上市公司注冊申請文件及相關(guān)審核資料后，三個(gè)工作日內(nèi)作出予以注冊或者不予注冊的決定。

第三十二條　中國證監(jiān)會的予以注冊決定，自作出之日起一年內(nèi)有效，上市公司應(yīng)當(dāng)在注冊決定有效期內(nèi)發(fā)行證券，發(fā)行時(shí)點(diǎn)由上市公司自主選擇。

適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)在中國證監(jiān)會作出予以注冊決定后十個(gè)工作日內(nèi)完成發(fā)行繳款，未完成的，本次發(fā)行批文失效。

第三十三條　中國證監(jiān)會作出予以注冊決定后、上市公司證券上市交易前，上市公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新信息披露文件；保薦人以及證券服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)履行盡職調(diào)查職責(zé)；發(fā)生重大事項(xiàng)的，上市公司、保薦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易所報(bào)告。

交易所應(yīng)當(dāng)對上述事項(xiàng)及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)上市公司存在重大事項(xiàng)影響發(fā)行條件的，應(yīng)當(dāng)出具明確意見并及時(shí)向中國證監(jiān)會報(bào)告。

第三十四條　中國證監(jiān)會作出予以注冊決定后、上市公司證券上市交易前，發(fā)現(xiàn)可能影響本次發(fā)行的重大事項(xiàng)的，中國證監(jiān)會可以要求上市公司暫緩發(fā)行、上市；相關(guān)重大事項(xiàng)導(dǎo)致上市公司不符合發(fā)行條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷注冊。

中國證監(jiān)會撤銷注冊后，證券尚未發(fā)行的，上市公司應(yīng)當(dāng)停止發(fā)行；證券已經(jīng)發(fā)行尚未上市的，上市公司應(yīng)當(dāng)按照發(fā)行價(jià)并加算銀行同期存款利息返還證券持有人。

第三十五條　交易所認(rèn)為上市公司不符合發(fā)行條件或者信息披露要求，作出終止發(fā)行上市審核決定，或者中國證監(jiān)會作出不予注冊決定的，自決定作出之日起六個(gè)月后，上市公司可以再次提出證券發(fā)行申請。

第三十六條　上市公司證券發(fā)行上市審核或者注冊程序的中止、終止等情形參照適用《創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行股票注冊管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定。

第三十七條　中國證監(jiān)會和交易所可以對上市公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，或者要求保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)核查并出具意見。


第四章　信息披露


第三十八條　上市公司發(fā)行證券，應(yīng)當(dāng)以投資者決策需求為導(dǎo)向，按照中國證監(jiān)會制定的信息披露規(guī)則，編制募集說明書或者其他信息披露文件，依法履行信息披露義務(wù)，保證相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。信息披露內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡明清晰，通俗易懂，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。

中國證監(jiān)會制定的信息披露規(guī)則是信息披露的最低要求。不論上述規(guī)則是否有明確規(guī)定，凡是投資者作出價(jià)值判斷和投資決策所必需的信息，上市公司均應(yīng)當(dāng)充分披露，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十九條　中國證監(jiān)會依法制定募集說明書或者其他證券發(fā)行信息披露文件內(nèi)容與格式準(zhǔn)則、編報(bào)規(guī)則等信息披露規(guī)則，對申請文件和信息披露資料的內(nèi)容、格式、編制要求、披露形式等作出規(guī)定。

交易所可以依據(jù)中國證監(jiān)會部門規(guī)章和規(guī)范性文件，制定信息披露細(xì)則或者指引，在中國證監(jiān)會確定的信息披露內(nèi)容范圍內(nèi)，對信息披露提出細(xì)化和補(bǔ)充要求，報(bào)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十條　上市公司應(yīng)當(dāng)在募集說明書或者其他證券發(fā)行信息披露文件中，以投資者需求為導(dǎo)向，有針對性地披露業(yè)務(wù)模式、公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營政策、會計(jì)政策、財(cái)務(wù)狀況分析等信息，并充分揭示可能對公司核心競爭力、經(jīng)營穩(wěn)定性以及未來發(fā)展產(chǎn)生重大不利影響的風(fēng)險(xiǎn)因素。

第四十一條　證券發(fā)行議案經(jīng)董事會表決通過后，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)披露，并及時(shí)公告召開股東大會的通知。

使用募集資金收購資產(chǎn)或者股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在公告召開股東大會通知的同時(shí)，披露該資產(chǎn)或者股權(quán)的基本情況、交易價(jià)格、定價(jià)依據(jù)以及是否與公司股東或者其他關(guān)聯(lián)人存在利害關(guān)系。

第四十二條　股東大會通過本次發(fā)行議案之日起二個(gè)工作日內(nèi)，上市公司應(yīng)當(dāng)披露股東大會決議公告。

第四十三條　上市公司提出發(fā)行申請后，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在次一個(gè)工作日予以公告：

（一）收到交易所不予受理或者終止發(fā)行上市審核決定；

（二）收到中國證監(jiān)會終止發(fā)行注冊決定；

（三）收到中國證監(jiān)會予以注冊或者不予注冊的決定；

（四）上市公司撤回證券發(fā)行申請。

第四十四條　上市公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)在募集說明書或者其他證券發(fā)行信息披露文件上簽字、蓋章，保證信息披露內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，按照誠信原則履行承諾，并聲明承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

上市公司控股股東、實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)在募集說明書或者其他證券發(fā)行信息披露文件上簽字、蓋章，確認(rèn)信息披露內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，按照誠信原則履行承諾，并聲明承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第四十五條　保薦人及其保薦代表人應(yīng)當(dāng)在募集說明書或者其他證券發(fā)行信息披露文件上簽字、蓋章，確認(rèn)信息披露內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，并聲明承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十六條　為證券發(fā)行出具專項(xiàng)文件的律師、注冊會計(jì)師、資產(chǎn)評估人員、資信評級人員及其所在機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在募集說明書或者其他證券發(fā)行信息披露文件上簽字、蓋章，確認(rèn)對上市公司信息披露文件引用其出具的專業(yè)意見無異議，信息披露文件不因引用其出具的專業(yè)意見而出現(xiàn)虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，并聲明承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十七條　募集說明書等證券發(fā)行信息披露文件所引用的審計(jì)報(bào)告、盈利預(yù)測審核報(bào)告、資產(chǎn)評估報(bào)告、資信評級報(bào)告，應(yīng)當(dāng)由符合規(guī)定的證券服務(wù)機(jī)構(gòu)出具，并由至少二名有執(zhí)業(yè)資格的人員簽署。

募集說明書或者其他證券發(fā)行信息披露文件所引用的法律意見書，應(yīng)當(dāng)由律師事務(wù)所出具，并由至少二名經(jīng)辦律師簽署。

第四十八條　募集說明書自最后簽署之日起六個(gè)月內(nèi)有效。

募集說明書或者其他證券發(fā)行信息披露文件不得使用超過有效期的資產(chǎn)評估報(bào)告或者資信評級報(bào)告。

第四十九條　向不特定對象發(fā)行證券申請經(jīng)注冊后，上市公司應(yīng)當(dāng)在證券發(fā)行前二至五個(gè)工作日內(nèi)將公司募集說明書刊登在交易所網(wǎng)站和符合中國證監(jiān)會規(guī)定條件的網(wǎng)站，供公眾查閱。

第五十條　向特定對象發(fā)行證券申請經(jīng)注冊后，上市公司應(yīng)當(dāng)在證券發(fā)行前將公司募集文件刊登在交易所網(wǎng)站和符合中國證監(jiān)會規(guī)定條件的網(wǎng)站，供公眾查閱。

向特定對象發(fā)行證券的，上市公司應(yīng)當(dāng)在證券發(fā)行后的二個(gè)工作日內(nèi)，將發(fā)行情況報(bào)告書刊登在交易所網(wǎng)站和符合中國證監(jiān)會規(guī)定條件的網(wǎng)站，供公眾查閱。

第五十一條　上市公司可以將募集說明書或者其他證券發(fā)行信息披露文件、發(fā)行情況報(bào)告書刊登于其他網(wǎng)站，但不得早于按照本辦法第四十九條、第五十條規(guī)定披露信息的時(shí)間。


第五章　發(fā)行承銷的特別規(guī)定


第五十二條　上市公司證券發(fā)行與承銷行為，適用《證券發(fā)行與承銷管理辦法》（以下簡稱《承銷辦法》），但本辦法另有規(guī)定的除外。

交易所可以根據(jù)《承銷辦法》和本辦法制定上市公司證券發(fā)行承銷業(yè)務(wù)規(guī)則，并報(bào)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)。

第五十三條　上市公司配股的，擬配售股份數(shù)量不超過本次配售前股本總額的百分之五十，并應(yīng)當(dāng)采用代銷方式發(fā)行。

控股股東應(yīng)當(dāng)在股東大會召開前公開承諾認(rèn)配股份的數(shù)量�？毓晒蓶|不履行認(rèn)配股份的承諾，或者代銷期限屆滿，原股東認(rèn)購股票的數(shù)量未達(dá)到擬配售數(shù)量百分之七十的，上市公司應(yīng)當(dāng)按照發(fā)行價(jià)并加算銀行同期存款利息返還已經(jīng)認(rèn)購的股東。

第五十四條　上市公司增發(fā)的，發(fā)行價(jià)格應(yīng)當(dāng)不低于公告招股意向書前二十個(gè)交易日或者前一個(gè)交易日公司股票均價(jià)。

第五十五條　上市公司向特定對象發(fā)行證券，發(fā)行對象應(yīng)當(dāng)符合股東大會決議規(guī)定的條件，且每次發(fā)行對象不超過三十五名。

第五十六條　上市公司向特定對象發(fā)行股票，發(fā)行價(jià)格應(yīng)當(dāng)不低于定價(jià)基準(zhǔn)日前二十個(gè)交易日公司股票均價(jià)的百分之八十。

前款所稱“定價(jià)基準(zhǔn)日”，是指計(jì)算發(fā)行底價(jià)的基準(zhǔn)日。

第五十七條　向特定對象發(fā)行股票的定價(jià)基準(zhǔn)日為發(fā)行期首日。上市公司應(yīng)當(dāng)以不低于發(fā)行底價(jià)的價(jià)格發(fā)行股票。

上市公司董事會決議提前確定全部發(fā)行對象，且發(fā)行對象屬于下列情形之一的，定價(jià)基準(zhǔn)日可以為關(guān)于本次發(fā)行股票的董事會決議公告日、股東大會決議公告日或者發(fā)行期首日：

（一）上市公司的控股股東、實(shí)際控制人或者其控制的關(guān)聯(lián)人；

（二）通過認(rèn)購本次發(fā)行的股票取得上市公司實(shí)際控制權(quán)的投資者；

（三）董事會擬引入的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。

第五十八條　向特定對象發(fā)行股票發(fā)行對象屬于本辦法第五十七條第二款規(guī)定以外的情形的，上市公司應(yīng)當(dāng)以競價(jià)方式確定發(fā)行價(jià)格和發(fā)行對象。

董事會決議確定部分發(fā)行對象的，確定的發(fā)行對象不得參與競價(jià)，且應(yīng)當(dāng)接受競價(jià)結(jié)果，并明確在通過競價(jià)方式未能產(chǎn)生發(fā)行價(jià)格的情況下，是否繼續(xù)參與認(rèn)購、價(jià)格確定原則及認(rèn)購數(shù)量。

第五十九條　向特定對象發(fā)行的股票，自發(fā)行結(jié)束之日起六個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。發(fā)行對象屬于本辦法第五十七條第二款規(guī)定情形的，其認(rèn)購的股票自發(fā)行結(jié)束之日起十八個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第六十條　向特定對象發(fā)行股票的定價(jià)基準(zhǔn)日為本次發(fā)行股票的董事會決議公告日或者股東大會決議公告日的，向特定對象發(fā)行股票的董事會決議公告后，出現(xiàn)下列情況需要重新召開董事會的，應(yīng)當(dāng)由董事會重新確定本次發(fā)行的定價(jià)基準(zhǔn)日：

（一）本次發(fā)行股票股東大會決議的有效期已過；

（二）本次發(fā)行方案發(fā)生重大變化；

（三）其他對本次發(fā)行定價(jià)具有重大影響的事項(xiàng)。

第六十一條　可轉(zhuǎn)債應(yīng)當(dāng)具有期限、面值、利率、評級、債券持有人權(quán)利、轉(zhuǎn)股價(jià)格及調(diào)整原則、贖回及回售、轉(zhuǎn)股價(jià)格向下修正等要素。

向不特定對象發(fā)行的可轉(zhuǎn)債利率由上市公司與主承銷商依法協(xié)商確定。

向特定對象發(fā)行的可轉(zhuǎn)債應(yīng)當(dāng)采用競價(jià)方式確定利率和發(fā)行對象。

第六十二條　可轉(zhuǎn)債自發(fā)行結(jié)束之日起六個(gè)月后方可轉(zhuǎn)換為公司股票，轉(zhuǎn)股期限由公司根據(jù)可轉(zhuǎn)債的存續(xù)期限及公司財(cái)務(wù)狀況確定。

債券持有人對轉(zhuǎn)股或者不轉(zhuǎn)股有選擇權(quán)，并于轉(zhuǎn)股的次日成為上市公司股東。

第六十三條　向特定對象發(fā)行的可轉(zhuǎn)債不得采用公開的集中交易方式轉(zhuǎn)讓。

向特定對象發(fā)行的可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股的，所轉(zhuǎn)股票自可轉(zhuǎn)債發(fā)行結(jié)束之日起十八個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第六十四條　向不特定對象發(fā)行可轉(zhuǎn)債的轉(zhuǎn)股價(jià)格應(yīng)當(dāng)不低于募集說明書公告日前二十個(gè)交易日上市公司股票交易均價(jià)和前一個(gè)交易日均價(jià)。

向特定對象發(fā)行可轉(zhuǎn)債的轉(zhuǎn)股價(jià)格應(yīng)當(dāng)不低于認(rèn)購邀請書發(fā)出前二十個(gè)交易日上市公司股票交易均價(jià)和前一個(gè)交易日的均價(jià)，且不得向下修正。

第六十五條　上市公司發(fā)行證券，應(yīng)當(dāng)由證券公司承銷。上市公司董事會決議提前確定全部發(fā)行對象的，可以由上市公司自行銷售。

第六十六條　向特定對象發(fā)行證券，上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人、主要股東不得向發(fā)行對象做出保底保收益或者變相保底保收益承諾，也不得直接或者通過利益相關(guān)方向發(fā)行對象提供財(cái)務(wù)資助或者其他補(bǔ)償。

第六十七條　上市公司發(fā)行證券采用競價(jià)方式的，認(rèn)購邀請書內(nèi)容、認(rèn)購邀請書發(fā)送對象范圍、發(fā)行價(jià)格及發(fā)行對象的確定原則等應(yīng)當(dāng)符合中國證監(jiān)會及交易所相關(guān)規(guī)定，上市公司和主承銷商的控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其控制或者施加重大影響的關(guān)聯(lián)方不得參與競價(jià)。

第六十八條　網(wǎng)下投資者應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)監(jiān)管要求、資產(chǎn)規(guī)模等合理確定申購金額，不得超資產(chǎn)規(guī)模申購，承銷商可以認(rèn)定超資產(chǎn)規(guī)模的申購為無效申購。

第六十九條　上市公司向不特定對象發(fā)行證券的，投資者棄購數(shù)量占發(fā)行總數(shù)比例較大的，上市公司和主承銷商可以將投資者棄購部分向網(wǎng)下投資者二次配售。比例較大的標(biāo)準(zhǔn)由交易所規(guī)定。

第七十條　上市公司和主承銷商可以在符合中國證監(jiān)會和交易所相關(guān)規(guī)定前提下約定中止發(fā)行的情形。

第七十一條　交易所對證券發(fā)行承銷過程實(shí)施監(jiān)管。發(fā)行承銷涉嫌違法違規(guī)或者存在異常情形的，中國證監(jiān)會可以要求交易所對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理，或者直接責(zé)令上市公司和承銷商暫�；蛘咧兄拱l(fā)行。


第六章　監(jiān)督管理和法律責(zé)任


第七十二條　中國證監(jiān)會依法批準(zhǔn)交易所制定的創(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行上市的審核標(biāo)準(zhǔn)、審核程序、信息披露、發(fā)行承銷等方面的制度規(guī)則，指導(dǎo)交易所制定與發(fā)行上市審核相關(guān)的其他業(yè)務(wù)規(guī)則。

第七十三條　中國證監(jiān)會建立對交易所發(fā)行上市審核工作和發(fā)行承銷過程監(jiān)管的監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)關(guān)注交易所審核情況和發(fā)行承銷過程監(jiān)管情況，發(fā)現(xiàn)交易所自律監(jiān)管措施或者紀(jì)律處分失當(dāng)?shù)�，可以�?zé)令交易所改正。

第七十四條　中國證監(jiān)會對交易所發(fā)行上市審核和發(fā)行承銷過程監(jiān)管等相關(guān)工作進(jìn)行年度例行檢查。在檢查過程中，可以調(diào)閱審核工作文件，列席相關(guān)審核會議。

中國證監(jiān)會定期或者不定期按一定比例對交易所發(fā)行上市審核和發(fā)行承銷過程監(jiān)管等相關(guān)工作進(jìn)行抽查。

對于中國證監(jiān)會在檢查和抽查等監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，交易所應(yīng)當(dāng)整改。

第七十五條　交易所發(fā)行上市審核工作違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由中國證監(jiān)會責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人員相關(guān)責(zé)任：

（一）未按審核標(biāo)準(zhǔn)開展發(fā)行上市審核工作；

（二）未按審核程序開展發(fā)行上市審核工作；

（三）不配合中國證監(jiān)會對發(fā)行上市審核工作和發(fā)行承銷監(jiān)管工作的檢查、抽查，或者不按中國證監(jiān)會的整改要求進(jìn)行整改。

第七十六條　上市公司在證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容的，中國證監(jiān)會采取五年內(nèi)不接受上市公司發(fā)行證券相關(guān)文件的監(jiān)管措施。對相關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，采取認(rèn)定為不適當(dāng)人選的監(jiān)管措施，或者采取證券市場禁入的措施。

第七十七條　存在下列情形之一的，中國證監(jiān)會采取三年至五年內(nèi)不接受上市公司發(fā)行證券相關(guān)文件的監(jiān)管措施：

（一）申請文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏；

（二）上市公司阻礙或者拒絕中國證監(jiān)會、交易所依法對其實(shí)施檢查、核查；

（三）上市公司及其關(guān)聯(lián)方以不正當(dāng)手段嚴(yán)重干擾發(fā)行上市審核或者發(fā)行注冊工作；

（四）重大事項(xiàng)未報(bào)告、未披露；

（五）上市公司及其董事、監(jiān)事、高級管理人員、控股股東、實(shí)際控制人的簽名、蓋章系偽造或者變造。

第七十八條　上市公司控股股東、實(shí)際控制人違反本辦法的規(guī)定，致使上市公司所報(bào)送的申請文件和披露的信息存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，或者組織、指使上市公司進(jìn)行財(cái)務(wù)造假、利潤操縱或者在證券發(fā)行文件中隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內(nèi)容的，中國證監(jiān)會視情節(jié)輕重，對相關(guān)單位和責(zé)任人員采取一年到五年內(nèi)不接受相關(guān)單位及其控制的下屬單位發(fā)行證券相關(guān)文件，對責(zé)任人員采取認(rèn)定為不適當(dāng)人選等監(jiān)管措施，或者采取證券市場禁入的措施。

上市公司董事、監(jiān)事和高級管理人員違反本辦法規(guī)定，致使上市公司所報(bào)送的申請文件和披露的信息存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，中國證監(jiān)會視情節(jié)輕重，對責(zé)任人員采取認(rèn)定為不適當(dāng)人選等監(jiān)管措施，或者采取證券市場禁入的措施。

第七十九條　保薦人未勤勉盡責(zé)，致使上市公司信息披露資料存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，中國證監(jiān)會視情節(jié)輕重，采取暫停保薦人業(yè)務(wù)資格一年至三年，責(zé)令保薦人更換相關(guān)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷保薦人業(yè)務(wù)資格，對相關(guān)責(zé)任人員采取證券市場禁入的措施。

保薦代表人未勤勉盡責(zé)，致使上市公司信息披露資料存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，按規(guī)定認(rèn)定為不適當(dāng)人選。

證券服務(wù)機(jī)構(gòu)未勤勉盡責(zé)，致使上市公司信息披露資料中與其職責(zé)有關(guān)的內(nèi)容及其所出具的文件存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，中國證監(jiān)會視情節(jié)輕重，采取三個(gè)月至三年內(nèi)不接受相關(guān)單位及其責(zé)任人員出具的發(fā)行證券專項(xiàng)文件的監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，對證券服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人員采取證券市場禁入的措施。

第八十條　保薦人存在下列情形之一的，中國證監(jiān)會視情節(jié)輕重，采取暫停保薦人業(yè)務(wù)資格三個(gè)月至三年的監(jiān)管措施；情節(jié)特別嚴(yán)重的，撤銷其業(yè)務(wù)資格：

（一）偽造或者變造簽字、蓋章；

（二）重大事項(xiàng)未報(bào)告或者未披露；

（三）以不正當(dāng)手段干擾審核注冊工作；

（四）不履行其他法定職責(zé)。

保薦代表人存在前款規(guī)定情形的，視情節(jié)輕重，按規(guī)定三個(gè)月至三年不受理相關(guān)保薦代表人具體負(fù)責(zé)的推薦；情節(jié)特別嚴(yán)重的，按規(guī)定認(rèn)定為不適當(dāng)人選。

證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員存在第一款規(guī)定情形的，中國證監(jiān)會視情節(jié)輕重，采取三個(gè)月至三年內(nèi)不接受相關(guān)單位及其責(zé)任人員出具的發(fā)行證券專項(xiàng)文件的監(jiān)管措施。

第八十一條　保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員存在下列情形之一的，中國證監(jiān)會視情節(jié)輕重，采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、一年內(nèi)不接受相關(guān)單位及其責(zé)任人員出具的與注冊申請有關(guān)的文件等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以同時(shí)采取三個(gè)月至一年內(nèi)不接受相關(guān)單位及其責(zé)任人員出具的發(fā)行證券專項(xiàng)文件的監(jiān)管措施：

（一）制作或者出具的文件不齊備或者不符合要求；

（二）擅自改動申請文件、信息披露資料或者其他已提交文件；

（三）申請文件或者信息披露資料存在相互矛盾或者同一事實(shí)表述不一致且有實(shí)質(zhì)性差異；

（四）文件披露的內(nèi)容表述不清，邏輯混亂，嚴(yán)重影響閱讀理解；

（五）對重大事項(xiàng)未及時(shí)報(bào)告或者未及時(shí)披露。

上市公司存在前款規(guī)定情形的，中國證監(jiān)會視情節(jié)輕重，采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、六個(gè)月至一年內(nèi)不接受上市公司發(fā)行證券相關(guān)文件的監(jiān)管措施。

第八十二條　按照本辦法第二十八條申請注冊的，交易所和中國證監(jiān)會發(fā)現(xiàn)上市公司或者相關(guān)中介機(jī)構(gòu)及其責(zé)任人員存在相關(guān)違法違規(guī)行為的，中國證監(jiān)會按照本章規(guī)定從重處罰，并采取三年至五年內(nèi)不接受上市公司和保薦人該類發(fā)行證券相關(guān)文件的監(jiān)管措施。

第八十三條　上市公司披露盈利預(yù)測，利潤實(shí)現(xiàn)數(shù)如未達(dá)到盈利預(yù)測的百分之八十的，除因不可抗力外，其法定代表人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在股東大會以及證券交易所網(wǎng)站、符合中國證監(jiān)會規(guī)定條件的媒體上公開作出解釋并道歉；中國證監(jiān)會可以對法定代表人處以警告。

利潤實(shí)現(xiàn)數(shù)未達(dá)到盈利預(yù)測百分之五十的，除因不可抗力外，中國證監(jiān)會在三年內(nèi)不接受上市公司發(fā)行證券相關(guān)文件。

注冊會計(jì)師為上述盈利預(yù)測出具審核報(bào)告的過程中未勤勉盡責(zé)的，中國證監(jiān)會視情節(jié)輕重，對相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員采取監(jiān)管談話等監(jiān)管措施；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告等行政處罰。

第八十四條　參與認(rèn)購的投資者擅自轉(zhuǎn)讓限售期限未滿的證券的，中國證監(jiān)會可以責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，十二個(gè)月內(nèi)不得作為特定對象認(rèn)購證券。

第八十五條　相關(guān)主體違反本辦法第六十六條規(guī)定的，中國證監(jiān)會視情節(jié)輕重，采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、認(rèn)定為不適當(dāng)人選、一年至三年內(nèi)不接受發(fā)行證券相關(guān)文件的監(jiān)管措施，以及市場禁入的措施；保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)未勤勉盡責(zé)的，中國證監(jiān)會還可以采取一年至三年內(nèi)不接受相關(guān)單位及其責(zé)任人員出具的與注冊申請有關(guān)的文件等監(jiān)管措施。

第八十六條　上市公司及其控股股東和實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員，保薦人、承銷商、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)執(zhí)業(yè)人員、參與認(rèn)購的投資者，在證券發(fā)行并上市相關(guān)的活動中存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，中國證監(jiān)會視情節(jié)輕重，采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令公開說明、責(zé)令定期報(bào)告、認(rèn)定為不適當(dāng)人選、暫不受理與行政許可有關(guān)的文件等監(jiān)管措施，或者采取證券市場禁入的措施。

第八十七條　上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人、保薦人、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員違反《證券法》依法應(yīng)予以行政處罰的，中國證監(jiān)會依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。


第七章　附　　則


第八十八條　本辦法所稱戰(zhàn)略投資者，是指符合下列情形之一，且具有同行業(yè)或者相關(guān)行業(yè)較強(qiáng)的重要戰(zhàn)略性資源，與上市公司謀求雙方協(xié)調(diào)互補(bǔ)的長期共同戰(zhàn)略利益，愿意長期持有上市公司較大比例股份，愿意并且有能力認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)，委派董事實(shí)際參與公司治理，提升上市公司治理水平，幫助上市公司顯著提高公司質(zhì)量和內(nèi)在價(jià)值，具有良好誠信記錄，最近三年未受到中國證監(jiān)會行政處罰或者被追究刑事責(zé)任的投資者：

（一）能夠給上市公司帶來國際國內(nèi)領(lǐng)先的核心技術(shù)資源，顯著增強(qiáng)上市公司的核心競爭力和創(chuàng)新能力，帶動上市公司的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，顯著提升上市公司的盈利能力；

（二）能夠給上市公司帶來國際國內(nèi)領(lǐng)先的市場、渠道、品牌等戰(zhàn)略性資源，大幅促進(jìn)上市公司市場拓展，推動實(shí)現(xiàn)上市公司銷售業(yè)績大幅提升。

境外戰(zhàn)略投資者應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守國家的相關(guān)規(guī)定。

第八十九條　符合《若干意見》等規(guī)定的紅籌企業(yè)，首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市后，發(fā)行股票還應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。

符合《若干意見》等規(guī)定的紅籌企業(yè)，首次公開發(fā)行存托憑證并在創(chuàng)業(yè)板上市后，發(fā)行以紅籌企業(yè)新增證券為基礎(chǔ)證券的存托憑證，適用《證券法》、《若干意見》以及本辦法關(guān)于上市公司發(fā)行股票的規(guī)定，本辦法沒有規(guī)定的，適用中國證監(jiān)會關(guān)于存托憑證的有關(guān)規(guī)定。

發(fā)行存托憑證的紅籌企業(yè)境外基礎(chǔ)股票配股時(shí)，相關(guān)方案安排應(yīng)確保存托憑證持有人實(shí)際享有權(quán)益與境外基礎(chǔ)股票持有人權(quán)益相當(dāng)。

第九十條　上市公司發(fā)行優(yōu)先股、向員工發(fā)行證券用于激勵的辦法，由中國證監(jiān)會另行規(guī)定。

第九十一條　上市公司向特定對象發(fā)行股票將導(dǎo)致上市公司控制權(quán)發(fā)生變化的，還應(yīng)當(dāng)符合中國證監(jiān)會的其他規(guī)定。

第九十二條　依據(jù)本辦法通過向特定對象發(fā)行股票取得的上市公司股份，其減持不適用《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。

第九十三條　本辦法自公布之日起施行�！秳�(chuàng)業(yè)板上市公司證券發(fā)行管理暫行辦法》（證監(jiān)會令第164號）同時(shí)廢止。