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《浙江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法〉
等４ 件規(guī)章的決定》已經(jīng)省人民政府第９３ 次常務(wù)會議審議通過，
現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省　長
２０１８ 年１ 月２２ 日
（此件公開發(fā)布）
浙江省人民政府關(guān)于修改《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等４ 件規(guī)章的決定
省人民政府決定，對《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等４ 件
規(guī)章作如下修改：
一、對《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》作出修改
（一）在第一條中的“提高投資效益”后增加“加強(qiáng)政府投資事
中事后監(jiān)管”。
（二）將第二條修改為：“本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指縣
級以上人民政府利用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)
營預(yù)算中安排資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目�！�
（三）將第四條第三款修改為：“審計部門依法獨(dú)立履行政府
投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財務(wù)決算審計監(jiān)督職責(zé)�！眲h去第
四款中的“監(jiān)察”，在“國有資產(chǎn)”后增加“人防”。
（四）第五條第一項(xiàng)“城鄉(xiāng)公用設(shè)施”后增加“人防工程”。將
第三項(xiàng)中的“欠發(fā)達(dá)”修改為“加快發(fā)展”。增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng)：
“（六）電子政務(wù)和信息化類項(xiàng)目�！痹黾右豢钭鳛榈诙�款：“前款所
列項(xiàng)目采用政府和社會資本合作模式的，按照政府投資項(xiàng)目管
理�！�
— ２ —
（五）將第十二條中的“５００ 萬元”修改為“２０００ 萬元”。
（六）刪去第十三條、第十七條中的“符合資質(zhì)的”。
（七）第十四條增加一款，作為第二款：“債務(wù)率超警戒線的設(shè)
區(qū)市、縣（市、區(qū)）預(yù)警名單由省財政部門每年下達(dá)至相關(guān)設(shè)區(qū)市、
縣（市、區(qū)）人民政府，并抄送省投資綜合管理部門。對債務(wù)率超
警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），其投資綜合管理部門對政府投資項(xiàng)
目不得審批項(xiàng)目建議書；因危房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治等特殊情況確
需審批項(xiàng)目建議書的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省投資綜合管理部門、財政部門批
準(zhǔn)。對債務(wù)率未超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），其政府投資項(xiàng)目
涉及舉債的，應(yīng)當(dāng)由財政部門對債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估�！�
（八）刪去第十五條第一款中的“環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)提出環(huán)境影響
評價的審批意見”。增加一款，作為第二款：“項(xiàng)目開工建設(shè)前，項(xiàng)
目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)境影響評價文件審批意見或者履行環(huán)境影
響登記表備案手續(xù)�！�
（九）將第十八條修改為：“有下列情形之一的，項(xiàng)目可行性研
究報告應(yīng)當(dāng)重新報請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)：
“（一）項(xiàng)目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
“（二）項(xiàng)目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，
其中投資額５０ 億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，差額在５０００ 萬元
以上的；
“（三）項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等
發(fā)生重大變更的；
— ３ —
“（四）用地規(guī)劃選址、用地預(yù)審重新報批的。”
（十）將第二十二條修改為：“政府投資項(xiàng)目財政性資金實(shí)行
國庫集中支付，項(xiàng)目資金撥付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)
行。”
（十一）增加一條，作為第二十三條：“除涉及國家秘密的項(xiàng)目
外，政府投資項(xiàng)目審批通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)
管平臺（以下簡稱在線平臺）辦理。各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)
通過在線平臺實(shí)行項(xiàng)目一口受理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)。
“各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實(shí)行信息公開、
協(xié)同監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督�！�
（十二）將第二十四條改為第二十五條，增加一項(xiàng)，作為第三
項(xiàng)：“（三）政府重大投資項(xiàng)目的資金使用績效目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施”。
（十三）將第二十六條改為第二十七條，第二款修改為：“政府
投資項(xiàng)目計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自
變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條的規(guī)定執(zhí)行�！�
（十四）將第三十三條改為第三十四條，第二款修改為：“有下
列情形之一的，項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批：
“（一）項(xiàng)目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
“（二）項(xiàng)目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，
其中投資額５０ 億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，差額在５０００ 萬元
以上的。”
（十五）將第三十四條改為第三十五條，修改為：“項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)
— ４ —
當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)
會同財政部門加強(qiáng)對工程價款結(jié)算的監(jiān)督。
“項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制竣
工財務(wù)決算。竣工財務(wù)決算經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后報財政部門或
者其授權(quán)的有關(guān)主管部門批復(fù)。
“審計部門對政府投資項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計
監(jiān)督�！�
（十六）將第三十五條改為第三十六條，刪去第一款中的“水
土保持、環(huán)境保護(hù)”。在第一款最后增加“國家另有規(guī)定的，從其
規(guī)定�！�
二、對《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法》作出修改
（一）將第七條第三項(xiàng)修改為：“（三）縣級以上人民政府財政
行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定，匯總、平衡
各有關(guān)部門報送的政府投資預(yù)算安排，編制本級政府投資預(yù)算；采
取直接投資、資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目（以下簡稱直接投
資項(xiàng)目、資本金注入項(xiàng)目）的３ 年滾動預(yù)算安排和年度預(yù)算安排應(yīng)
當(dāng)與同級發(fā)展和改革行政主管部門的３ 年滾動政府投資項(xiàng)目計劃
和年度政府投資項(xiàng)目計劃相銜接�！痹黾右豢睿�作為第二款：“政府
投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者明確資金來源。未落實(shí)或者未明確
的，不得列入年度政府投資項(xiàng)目計劃�！�
（二）將第十條第二款修改為：“縣級以上人民政府項(xiàng)目審批
部門在項(xiàng)目建議書審批前，就資金來源和項(xiàng)目投資征詢同級財政
— ５ —
行政主管部門意見�！痹黾右豢�，作為第三款：“債務(wù)率超警戒線的
設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）預(yù)警名單由省財政行政主管部門每年下達(dá)至
相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，并抄送省發(fā)展和改革行政主管
部門。對債務(wù)率超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），其項(xiàng)目審批部門
對政府投資項(xiàng)目不得審批項(xiàng)目建議書；因危房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治
等特殊情況確需審批項(xiàng)目建議書的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省發(fā)展和改革、財政
行政主管部門批準(zhǔn)。對債務(wù)率未超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），
其政府投資項(xiàng)目涉及舉債的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府財政行政
主管部門對債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估�！�
（三）將第十二條修改為：“政府投資項(xiàng)目確需融資的，通過發(fā)
行地方政府債券籌措，不得以其他任何方式舉借政府債務(wù)。
“由市場主體按照市場化原則管理和運(yùn)作的政府投資項(xiàng)目不
適用前款規(guī)定�！�
（四）將第十四條第一款修改為：“政府投資項(xiàng)目財政資金的
支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目行政主管部門、
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算、本級政府投資預(yù)算，結(jié)合
年度政府投資項(xiàng)目計劃、項(xiàng)目合同、建設(shè)進(jìn)度等因素辦理支付。”
（五）刪去第十五條。
（六）將第十六條改為第十五條，修改為：“政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)
及時籌措落實(shí)自籌資金。
“政府投資項(xiàng)目有財政資金以外的其他資金來源，項(xiàng)目建設(shè)
單位認(rèn)為確有必要的，可以開立一個基本建設(shè)資金專用存款賬戶。
— ６ —
基本建設(shè)資金專用存款賬戶的開立應(yīng)當(dāng)遵守《人民幣銀行結(jié)算賬
戶管理辦法》以及本級預(yù)算單位銀行賬戶管理相關(guān)規(guī)定。”
（七）刪去第十七條。
（八）將第十八條改為第十六條，刪去第二款。第三款修改
為：“對違反前款規(guī)定的，根據(jù)情況不予追加預(yù)算�！�
（九）刪去第十九條。
（十）將第二十條改為第十七條，修改為：“政府投資項(xiàng)目不得
任意變更設(shè)計及相應(yīng)的工程合同價。變更設(shè)計導(dǎo)致工程合同價變
更的，應(yīng)當(dāng)報縣級以上人民政府財政行政主管部門備案�！�
（十一）將第二十一條改為第十八條，刪去其中的“項(xiàng)目招標(biāo)
文件編制、項(xiàng)目合同訂立”和“發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、水利、住房
和城鄉(xiāng)建設(shè)等”。
（十二）將第二十二條改為第十九條，第二款修改為：“項(xiàng)目建
設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)算。項(xiàng)目行政
主管部門應(yīng)當(dāng)會同縣級以上人民政府財政行政主管部門加強(qiáng)對工
程價款結(jié)算的監(jiān)督�！眲h去第三款。
（十三）將第二十三條改為第二十條，第一款中的“委托”修改
為“授權(quán)”。刪去第一款中的“未經(jīng)批準(zhǔn)的，不予辦理資產(chǎn)交付使
用手續(xù)�！�
（十四）刪去第二十九條。
（十五）將第三十四條改為第三十條，刪去第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第
四項(xiàng)、第五項(xiàng)。
— ７ —
（十六）將第三十五條改為第三十一條，刪去第一項(xiàng)中的“未
經(jīng)批準(zhǔn)”。第三項(xiàng)修改為：“（三）未按規(guī)定實(shí)行單獨(dú)核算，或者多
頭開戶的”。第四項(xiàng)修改為：“（四）未按規(guī)定籌措落實(shí)自籌資金
的”。刪去第五項(xiàng)。增加一項(xiàng)作為第五項(xiàng)：“（五）為未經(jīng)批準(zhǔn)的超
概算項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)和簽訂合同的”。增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng)：
“（六）未按規(guī)定編制并報送政府投資項(xiàng)目竣工財務(wù)決算的”。第
六項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為：“（七）變更工程合同價未按規(guī)定備案
的”。
三、對《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》作出修改
（一）在第一條中的“《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》”后增加
“和《氣象災(zāi)害防御條例》”。
（二）將第十條修改為：“各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷
電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
“新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置
應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
“建設(shè)工程防雷許可具體范圍劃分，按照國家規(guī)定執(zhí)行�！�
（三）刪去第十一條第二款。
（四）刪去第十二條第一款、第二款。增加一款作為第一款：
“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計、施工，可以由取
得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)
工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)�！睂⒌谌�款改為第二款，修改為：
“從事雷電防護(hù)裝置檢測的資質(zhì)認(rèn)定，按照《氣象災(zāi)害防御條例》
— ８ —
有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
（五）將第十四條第一款修改為：“油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品
倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)
的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)
安裝雷電防護(hù)裝置的場所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、
需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣
工驗(yàn)收由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審
核不合格的，不得施工；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不
得交付使用。”刪去第二款、第三款。增加一款改為第二款：“房屋
建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通
信等建設(shè)工程的行政主管部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程的防雷
管理工作。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時應(yīng)取得具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)檢測
機(jī)構(gòu)出具的雷電防護(hù)裝置檢測合格報告�！�
（六）刪去第十五條第二款中的“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)
資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對雷電防御裝置的施工實(shí)施跟蹤檢測”。刪去第
三款。
（七）刪去第十七條第一款。
（八）增加一條，作為第二十六條：“違反本辦法規(guī)定的行為，
法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定�！�
（九）將第二十六條改為第二十七條，第三項(xiàng)修改為：“（三）對
不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證書的”。
（十）刪去第二十七條。
— ９ —
（十一）將第二十八條修改為：“違反本辦法規(guī)定，有偽造、轉(zhuǎn)
讓雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證書的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令
停止違法行為，可處以２ 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以２
萬元以上５ 萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他
人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任�！�
四、對《浙江省野生植物保護(hù)辦法》作出修改
將第十八條第二款修改為：“因科學(xué)研究、人工培育、文化交
流等特殊需要，采集國家一級保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人
民共和國野生植物保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定申請采集證。”
此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，并對個別文字作了
修改。
本決定自公布之日起施行。
《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》等４ 件規(guī)章根據(jù)本決定作
相應(yīng)修改，重新公布。
— １０ —
浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法
（２００５ 年１ 月１９ 日浙江省人民政府令第１８５ 號發(fā)布　根據(jù)
２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙江省人民
政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法〉等４ 件規(guī)章的決
定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全科學(xué)、民主的政府投
資項(xiàng)目決策和實(shí)施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，加強(qiáng)政府
投資事中事后監(jiān)管，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦
法。
第二條　本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指縣級以上人民政
府利用一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排
資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
第三條　政府投資分為直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)
貸、貸款貼息等方式，本辦法只適用于直接投資、資本金注入方式
的政府投資項(xiàng)目，采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息的政府投資項(xiàng)目，
另行制定管理辦法。
第四條　縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門為政府
— １１ —
投資項(xiàng)目的綜合管理部門（以下簡稱投資綜合管理部門），負(fù)責(zé)政
府投資項(xiàng)目規(guī)劃和計劃的編制、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工
作。
財政部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金財務(wù)活動的監(jiān)督管理。
審計部門依法獨(dú)立履行政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財
務(wù)決算審計監(jiān)督職責(zé)。
經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水
利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、海洋與漁業(yè)、人防等有關(guān)
主管部門，按照各自職責(zé)對政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。
行政機(jī)關(guān)在政府投資項(xiàng)目管理活動中，應(yīng)當(dāng)保障其他出資人
的合法權(quán)益。
第五條　政府投資項(xiàng)目主要包括：
（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、人防工程等基礎(chǔ)
性項(xiàng)目；
（二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、
資源節(jié)約等公益性項(xiàng)目；
（三）促進(jìn)加快發(fā)展地區(qū)發(fā)展的重要項(xiàng)目；
（四）科技進(jìn)步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家和省重點(diǎn)扶持
的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；
（五）政府公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；
（六）電子政務(wù)和信息化類項(xiàng)目。
前款所列項(xiàng)目采用政府和社會資本合作模式的，按照政府投
— １２ —
資項(xiàng)目管理。
第六條　政府投資應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，有利
于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級，
有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
第七條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序和國家投資管
理的規(guī)定，做好前期工作；項(xiàng)目前期工作成熟后納入年度政府投資
項(xiàng)目計劃。
第八條　政府投資項(xiàng)目的土地面積需求、項(xiàng)目選址和設(shè)計，應(yīng)
當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，體現(xiàn)土地資源的合理
配置、節(jié)約集約利用，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善的要求。
第九條　政府投資項(xiàng)目計劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計
劃，執(zhí)行情況接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。
第十條　任何單位和個人都有權(quán)舉報政府投資項(xiàng)目審批和建
設(shè)中的違規(guī)、違法行為。對舉報有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。
第二章　投資項(xiàng)目管理
第十一條　政府投資項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目儲備制度。
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和
發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，由政府有關(guān)部門和項(xiàng)目業(yè)主開展政府投資項(xiàng)目前
期工作，并經(jīng)投資綜合管理部門組織咨詢論證后列入政府投資項(xiàng)
目儲備庫。
列入政府投資計劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)從政府投資項(xiàng)目儲備庫中選
— １３ —
取。
第十二條　采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)
目，審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和項(xiàng)目概算；其中
總投資在２０００ 萬元以下的，可以合并編報和審批項(xiàng)目建議書、可
行性研究報告。
第十三條　政府投資項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)
目建議書、可行性研究報告，按規(guī)定程序申報。
第十四條　投資綜合管理部門在批復(fù)項(xiàng)目建議書、可行性研
究報告前應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行咨詢評估，并征詢財政和行業(yè)主管部門的
意見。
債務(wù)率超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）預(yù)警名單由省財政部
門每年下達(dá)至相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，并抄送省投資綜
合管理部門。對債務(wù)率超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），其投資綜
合管理部門對政府投資項(xiàng)目不得審批項(xiàng)目建議書；因危房改造、地
質(zhì)災(zāi)害防治等特殊情況確需審批項(xiàng)目建議書的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)省投資
綜合管理部門、財政部門批準(zhǔn)。對債務(wù)率未超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣
（市、區(qū)），其政府投資項(xiàng)目涉及舉債的，應(yīng)當(dāng)由財政部門對債務(wù)風(fēng)
險進(jìn)行評估。
對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境影響重大的，社會公眾普遍關(guān)注的公益性
建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公
眾的意見。
第十五條　項(xiàng)目可行性研究報告批準(zhǔn)前，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)提出
— １４ —
規(guī)劃選址意見；國土資源部門應(yīng)當(dāng)提出用地預(yù)審意見。
項(xiàng)目開工建設(shè)前，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法取得環(huán)境影響評價文件
審批意見或者履行環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。
第十六條　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)的設(shè)計單位依照批準(zhǔn)
的可行性研究報告編制初步設(shè)計和項(xiàng)目概算。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范，遵循估算控制概算的原則，
進(jìn)行限額設(shè)計。
第十七條　初步設(shè)計和項(xiàng)目概算由投資綜合管理部門委托工
程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并征詢財政和行業(yè)主管部門意見后批準(zhǔn)。
第十八條　有下列情形之一的，項(xiàng)目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重
新報請?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)：
（一）項(xiàng)目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
（二）項(xiàng)目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，其
中投資額５０ 億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，差額在５０００ 萬元以
上的；
（三）項(xiàng)目單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等
發(fā)生重大變更的；
（四）用地規(guī)劃選址、用地預(yù)審重新報批的。
第十九條　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和項(xiàng)目概算，
遵循概算控制預(yù)算的原則進(jìn)行施工圖設(shè)計，合理確定工程造價。
第二十條　政府投資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，以及與
工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。
— １５ —
工程設(shè)計依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的，不得批準(zhǔn)初步設(shè)計。
第二十一條　政府與其他出資人共同投資的項(xiàng)目，各方資金
應(yīng)當(dāng)同步到位。
第二十二條　政府投資項(xiàng)目財政性資金實(shí)行國庫集中支付，
項(xiàng)目資金撥付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條　除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，政府投資項(xiàng)目審批
通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線
平臺）辦理。各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實(shí)行項(xiàng)目
一口受理、網(wǎng)上辦理、規(guī)范透明、限時辦結(jié)。
各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實(shí)行信息公開、協(xié)
同監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。
第三章　投資計劃管理
第二十四條　政府投資項(xiàng)目計劃應(yīng)當(dāng)遵循量入為出、綜合平
衡的原則。
投資綜合管理部門負(fù)責(zé)匯總本級人民政府有關(guān)部門、下級人
民政府投資綜合管理部門和有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主的申請，并征詢行業(yè)主
管部門意見。
投資綜合管理部門將匯總的政府投資項(xiàng)目，按照項(xiàng)目性質(zhì)、功
能、投資總額分類，并組織評估、論證后，會同財政部門銜接部門預(yù)
算，編制年度政府投資項(xiàng)目建議計劃。報同級人民政府常務(wù)會議
審議。
— １６ —
第二十五條　年度政府投資項(xiàng)目計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）年度政府投資總額；
（二）具體項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周
期、年度投資額以及資金來源；
（三）政府重大投資項(xiàng)目的資金使用績效目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)措施；
（四）政府投資項(xiàng)目的前期工作費(fèi)用；
（五）待安排的預(yù)備項(xiàng)目；
（六）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。
第二十六條　政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者明確資金來
源。未落實(shí)或者未明確的，不得列入年度政府投資項(xiàng)目計劃。
當(dāng)年度政府投資總額在執(zhí)行中有追加時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排待安
排的預(yù)備項(xiàng)目。
第二十七條　年度政府投資項(xiàng)目計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，投資綜合管
理部門應(yīng)當(dāng)及時向各項(xiàng)目業(yè)主下達(dá)投資計劃，并通知本級相關(guān)部
門和下一級投資綜合管理部門。
政府投資項(xiàng)目計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人
不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條的規(guī)定執(zhí)
行。
第二十八條　政府投資項(xiàng)目計劃執(zhí)行過程中，確需調(diào)整年度
政府投資總額或者增減政府投資項(xiàng)目的，投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)
會同財政和行業(yè)主管部門制定調(diào)整方案報本級人民政府批準(zhǔn)。
第二十九條　因項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，對已批準(zhǔn)的年度投資
— １７ —
進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目業(yè)主提出，經(jīng)投資綜合管理部門征求財政和行
業(yè)主管部門意見后審批，但累計安排資金不得超過計劃明確的該
項(xiàng)目政府出資總額。
第三十條　投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立投資信息發(fā)布制度，
會同有關(guān)部門發(fā)布政府對投資的調(diào)控目標(biāo)、主要調(diào)控政策、重點(diǎn)行
業(yè)投資狀況、發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等信息，發(fā)揮政府投資對全
社會投資的引導(dǎo)作用。
第四章　建設(shè)管理
第三十一條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的
建設(shè)、管理和運(yùn)營。
行政機(jī)關(guān)工作人員不得兼任項(xiàng)目法人的法定代表人。
第三十二條　對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目推行代理建設(shè)制度
（以下簡稱代建制）。
投資綜合管理部門對實(shí)施代建制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書
或者可行性研究報告批復(fù)時予以明確，代建單位通過招標(biāo)等方式
選擇確定。
代建單位的資格條件、選定程序等具體實(shí)施細(xì)則，由省投資綜
合管理部門會同省有關(guān)部門另行制定，報省人民政府批準(zhǔn)。
第三十三條　政府投資項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。合同簽訂
后，勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定向項(xiàng)目業(yè)主提供
由金融機(jī)構(gòu)出具的一定金額的履約擔(dān)保函。
— １８ —
第三十四條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)
行施工建設(shè)。確需變更設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位同意。
有下列情形之一的，項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批：
（一）項(xiàng)目概算與投資估算不符，差額在１０％ 以上的；
（二）項(xiàng)目概算與投資估算不符，差額在２０００ 萬元以上的，其
中投資額５０ 億元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，差額在５０００ 萬元以
上的。
第三十五條　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理工程
價款結(jié)算，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門加強(qiáng)對工程價款結(jié)算
的監(jiān)督。
項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定編制竣工
財務(wù)決算�？⒐へ攧�(wù)決算經(jīng)項(xiàng)目主管部門審核后報財政部門或者
其授權(quán)的有關(guān)主管部門批復(fù)。
審計部門對政府投資項(xiàng)目概算的執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)
督。
第三十六條　政府投資項(xiàng)目涉及消防、人防、安全生產(chǎn)、建設(shè)
檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗(yàn)收。國
家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量的核定、竣工財務(wù)決算完成后，應(yīng)當(dāng)
由投資綜合管理部門或由其委托行業(yè)主管部門組織竣工驗(yàn)收。
第三十七條　對政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，政府項(xiàng)目稽察機(jī)
構(gòu)按照國家和省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察有關(guān)規(guī)定實(shí)施稽察，并向同級
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人民政府報告。
第三十八條　大中型政府投資項(xiàng)目交付試用期滿后，投資綜
合管理部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門有選擇地進(jìn)行項(xiàng)目后評價，后評價
包括前期工作、實(shí)施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會效
益等內(nèi)容，后評價結(jié)論應(yīng)當(dāng)報告同級人民政府。
第三十九條　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收后向國有資產(chǎn)監(jiān)督管
理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第五章　法律責(zé)任
第四十條　項(xiàng)目業(yè)主有下列行為之一的，投資綜合管理部門
以及其他有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，可以責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期糾
正；由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員
依法給予處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或者降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大或者縮小投
資規(guī)模的；
（二）依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程未實(shí)行招標(biāo)的；
（三）未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用的；
（四）其他違規(guī)行為。
第四十一條　咨詢評估機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在對項(xiàng)目建議書、
可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計進(jìn)行咨詢評估設(shè)計時弄虛
作假，或者提供結(jié)論意見嚴(yán)重失實(shí)的，依照中介機(jī)構(gòu)管理有關(guān)規(guī)定
予以處罰。
— ２０ —
第四十二條　政府有關(guān)部門負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他
直接責(zé)任人員有下列行為之一的，有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正，
并依法追究其行政責(zé)任：
（一）違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、
可行性研究報告的；
（二）違反本辦法第十七條規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)計文件的；
（三）違反本辦法第二十二條有關(guān)撥付建設(shè)資金規(guī)定的；
（四）其他違法行為。
第四十三條　上級負(fù)責(zé)人強(qiáng)令或者授意有關(guān)部門違反本辦法
規(guī)定的管理程序，或者違法干預(yù)政府投資項(xiàng)目決策的，由有權(quán)機(jī)關(guān)
依法追究其行政責(zé)任。
第四十四條　政府投資項(xiàng)目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故
的，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究其行政直至法律責(zé)任。
第四十五條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任。
第六章　附　　則
第四十六條　本省建制鎮(zhèn)的政府投資項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)
行。
第四十七條　本辦法自２００５ 年３ 月１ 日起實(shí)施。
— ２１ —
浙江省政府投資預(yù)算管理辦法
（２０１１ 年６ 月１６ 日浙江省人民政府令第２８６ 號發(fā)布　根據(jù)
２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙江省人民
政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法〉等４ 件規(guī)章的決
定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了加強(qiáng)政府投資預(yù)算管理，健全政府投資決策機(jī)
制，提高政府投資效益，防范政府投資債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)有關(guān)法律、法
規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱政府投資預(yù)算管理，是指對本省各級人
民政府用于政府投資項(xiàng)目建設(shè)的政府性資金所進(jìn)行的預(yù)算安排、
執(zhí)行和監(jiān)督管理等活動。政府性資金的范圍依照國家和省有關(guān)規(guī)
定確定。
本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指按照《浙江省政府投資項(xiàng)目
管理辦法》的規(guī)定，采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等
方式，全部或者部分使用政府性資金的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府投資預(yù)算管理工
作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府投資預(yù)算安排、執(zhí)行和監(jiān)督管理制度，協(xié)
— ２２ —
調(diào)解決政府投資預(yù)算管理中的重大問題，督促有關(guān)部門和下級人
民政府做好政府投資預(yù)算管理工作。
第四條　縣級以上人民政府財政行政主管部門主管政府投資
預(yù)算管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、水利、住房和城鄉(xiāng)
建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資
預(yù)算管理的相關(guān)工作。
第二章　預(yù)算安排
第五條　政府投資必須納入預(yù)算安排；未經(jīng)預(yù)算安排，政府性
資金不得用作政府投資支出。
第六條　政府投資預(yù)算安排應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
（一）符合國家宏觀調(diào)控等政策的規(guī)定；
（二）符合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；
（三）堅(jiān)持量入為出、統(tǒng)籌兼顧、控制風(fēng)險、有效約束。
第七條　政府投資預(yù)算是本級政府預(yù)算草案的組成部分，其
組織編制應(yīng)當(dāng)符合下列程序和要求：
（一）縣級以上人民政府財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)
展和改革行政主管部門研究下一年度本級政府投資預(yù)算安排的相
關(guān)工作，并在下達(dá)的下一年度預(yù)算草案編制通知中提出政府投資
預(yù)算安排的總體要求、主要方向和重點(diǎn)投入領(lǐng)域等意見。必要時，
應(yīng)當(dāng)報經(jīng)本級人民政府同意。
— ２３ —
（二）縣級以上人民政府各有關(guān)部門（含所屬及所管單位，下
同）需要安排政府投資預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算草案編制通知的規(guī)
定，在本部門預(yù)算草案中列出政府投資支出項(xiàng)目及其所需政府性
資金；有自籌資金的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時反映自籌資金有關(guān)情況。
（三）縣級以上人民政府財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和
省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定，匯總、平衡各有關(guān)部門報送的政府投資預(yù)
算安排，編制本級政府投資預(yù)算；采取直接投資、資本金注入方式
的政府投資項(xiàng)目（以下簡稱直接投資項(xiàng)目、資本金注入項(xiàng)目）的３
年滾動預(yù)算安排和年度預(yù)算安排應(yīng)當(dāng)與同級發(fā)展和改革行政主管
部門的３ 年滾動政府投資項(xiàng)目計劃和年度政府投資項(xiàng)目計劃相銜
接。
政府投資項(xiàng)目必須落實(shí)資金或者明確資金來源。未落實(shí)或者
未明確的，不得列入年度政府投資項(xiàng)目計劃。
第八條　省財政行政主管部門一般應(yīng)當(dāng)在每年初提出當(dāng)年度
本級政府投資預(yù)算總規(guī)模。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第九條　縣級以上人民政府財政、發(fā)展和改革行政主管部門
應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系、溝通和協(xié)商，保證政府投資預(yù)
算和政府投資項(xiàng)目年度計劃草案充分銜接；遇有重大問題難以協(xié)
調(diào)解決的，應(yīng)當(dāng)及時報請本級人民政府決定。
組織編制政府投資預(yù)算、政府投資項(xiàng)目年度計劃草案，應(yīng)當(dāng)充
分聽取各有關(guān)部門的意見，并可以通過適當(dāng)?shù)姆绞焦�開征求社會
— ２４ —
公眾的意見。
政府投資預(yù)算、政府投資項(xiàng)目年度計劃草案應(yīng)當(dāng)報本級人民
政府常務(wù)會議審定，經(jīng)依法批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資預(yù)算、
政府投資項(xiàng)目年度計劃應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公布。
第十條　直接投資項(xiàng)目、資本金注入項(xiàng)目所需政府性資金，按
照項(xiàng)目的輕重緩急列入預(yù)算，并符合下列條件：
（一）從政府投資項(xiàng)目儲備庫中選擇確定項(xiàng)目；
（二）可行性研究報告依照政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定報
經(jīng)批準(zhǔn)，但因安排國家重大建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)對重大突發(fā)性公共事件等
特殊情況，無法事先報經(jīng)批準(zhǔn)的除外。
縣級以上人民政府項(xiàng)目審批部門在項(xiàng)目建議書審批前，就資
金來源和項(xiàng)目投資征詢同級財政行政主管部門意見。
債務(wù)率超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）預(yù)警名單由省財政行
政主管部門每年下達(dá)至相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，并抄送
省發(fā)展和改革行政主管部門。對債務(wù)率超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣
（市、區(qū)），其項(xiàng)目審批部門對政府投資項(xiàng)目不得審批項(xiàng)目建議書；
因危房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治等特殊情況確需審批項(xiàng)目建議書的，應(yīng)
當(dāng)報經(jīng)省發(fā)展和改革、財政行政主管部門批準(zhǔn)。對債務(wù)率未超警
戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），其政府投資項(xiàng)目涉及舉債的，應(yīng)當(dāng)由
縣級以上人民政府財政行政主管部門對債務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估。
第十一條　政府投資項(xiàng)目開展項(xiàng)目建議申報、勘察設(shè)計、可行
性研究、標(biāo)底編制、咨詢評審以及征地拆遷等前期工作需要財政安
— ２５ —
排經(jīng)費(fèi)的，按照總額控制的原則由財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，并應(yīng)當(dāng)按照
規(guī)定納入項(xiàng)目概算。
第十二條　政府投資項(xiàng)目確需融資的，通過發(fā)行地方政府債
券籌措，不得以其他任何方式舉借政府債務(wù)。
由市場主體按照市場化原則管理和運(yùn)作的政府投資項(xiàng)目不適
用前款規(guī)定。
第十三條　政府投資預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得
擅自調(diào)整。確因應(yīng)對重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件和其他緊急狀況等
原因需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序
和要求。
第三章　預(yù)算執(zhí)行
第十四條　政府投資項(xiàng)目財政資金的支付按照國庫集中支付
制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目行政主管部門、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)
批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算、本級政府投資預(yù)算，結(jié)合年度政府投資項(xiàng)目計
劃、項(xiàng)目合同、建設(shè)進(jìn)度等因素辦理支付。
禁止截留、挪用或者以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府
投資資金。
第十五條　政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時籌措落實(shí)自籌資金。
政府投資項(xiàng)目有財政資金以外的其他資金來源，項(xiàng)目建設(shè)單
位認(rèn)為確有必要的，可以開立一個基本建設(shè)資金專用存款賬戶。
基本建設(shè)資金專用存款賬戶的開立應(yīng)當(dāng)遵守《人民幣銀行結(jié)算賬
— ２６ —
戶管理辦法》以及本級預(yù)算單位銀行賬戶管理相關(guān)規(guī)定。
第十六條　政府投資項(xiàng)目的施工圖設(shè)計及預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循限額
設(shè)計的要求進(jìn)行編制，不得任意突破項(xiàng)目概算；確需調(diào)整項(xiàng)目概算
的，應(yīng)當(dāng)依照政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定重新報批。項(xiàng)目業(yè)主
不得要求設(shè)計單位超過項(xiàng)目概算進(jìn)行設(shè)計。
對違反前款規(guī)定的，根據(jù)情況不予追加預(yù)算。
第十七條　政府投資項(xiàng)目不得任意變更設(shè)計及相應(yīng)的工程合
同價。變更設(shè)計導(dǎo)致工程合同價變更的，應(yīng)當(dāng)報縣級以上人民政
府財政行政主管部門備案。
第十八條　對本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的施工圖設(shè)計
及預(yù)算編制、工程設(shè)計與合同價變更，以及相應(yīng)的概算調(diào)整等事
項(xiàng)，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府有關(guān)部門
和機(jī)構(gòu)辦理審批、審查等手續(xù)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十九條　政府投資項(xiàng)目結(jié)算工程價款前，有關(guān)項(xiàng)目承包單
位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定編制結(jié)算報告。
項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)
算。項(xiàng)目行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同縣級以上人民政府財政行政主管
部門加強(qiáng)對工程價款結(jié)算的監(jiān)督。
第二十條　政府投資項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定編
制竣工財務(wù)決算，經(jīng)其行政主管部門審核后，報經(jīng)縣級以上人民政
府財政行政主管部門或者其授權(quán)的有關(guān)行政主管部門批復(fù)。
辦理政府投資項(xiàng)目資產(chǎn)交付使用手續(xù)，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)批準(zhǔn)的竣工
— ２７ —
財務(wù)決算為依據(jù)。
第二十一條　本辦法第十六條至第二十條的規(guī)定，僅適用于
直接投資項(xiàng)目。
采取資本金注入、投資補(bǔ)助或者貼息等方式的政府投資項(xiàng)目，
其資金撥付后的有關(guān)管理依照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條　項(xiàng)目業(yè)主和有關(guān)項(xiàng)目承包單位應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定設(shè)
置財務(wù)會計機(jī)構(gòu)或者指定財務(wù)會計專業(yè)人員，建立健全內(nèi)部財務(wù)
管理制度，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，接受財政、審計等有關(guān)部門
的監(jiān)督。
第二十三條　每一預(yù)算年度終了后，各部門在依法編制本部
門決算草案時，應(yīng)當(dāng)列明本部門政府投資的決算事項(xiàng)。
縣級以上人民政府財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級各部門的
政府投資決算內(nèi)容編制本級政府投資決算草案，作為本級決算草
案的組成部分。
決算草案的審查和批準(zhǔn)，依照國家和省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定
執(zhí)行。
第四章　監(jiān)督管理
第二十四條　縣級以上人民政府及其所屬部門和單位應(yīng)當(dāng)接
受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會、有關(guān)專門委員會依法對政
府投資預(yù)算的監(jiān)督，按照規(guī)定報告政府投資預(yù)算安排及執(zhí)行情況、
接受質(zhì)詢，并履行有關(guān)義務(wù)。
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第二十五條　縣級以上人民政府及其財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)
組織對政府投資預(yù)算安排、執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對監(jiān)督檢查
中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。
第二十六條　對政府投資，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定逐步實(shí)
行績效評價制度，評價結(jié)果作為安排政府投資預(yù)算的重要依據(jù)。
政府投資績效評價的工作情況和評價結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向本級人民
政府報告。
第二十七條　縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)依法對下列情
況進(jìn)行審計監(jiān)督：
（一）本級政府投資預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算；
（二）以財政資金為主要資金來源的直接投資項(xiàng)目、資本金注
入項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、項(xiàng)目竣工決算。
必要時，縣級以上人民政府審計部門可以依法對與前款第
（二）項(xiàng)規(guī)定的直接投資項(xiàng)目、資本金注入項(xiàng)目直接相關(guān)的建設(shè)、
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的相關(guān)財務(wù)收支進(jìn)行審
計監(jiān)督。
第二十八條　公民、法人和其他組織對違反本辦法規(guī)定的行
為，有權(quán)向縣級以上人民政府及其財政、審計等部門舉報、投訴，任
何組織和個人不得壓制或者打擊報復(fù)。
縣級以上人民政府及其財政、審計等部門在接到舉報、投訴
后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查和提出處理意見，并書面答復(fù)舉報人、投訴
人。對舉報人、投訴人的有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
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第五章　法律責(zé)任
第二十九條　對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已
有處罰、處分規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十條　縣級以上人民政府財政行政主管部門有下列行為
之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予警告或者通報批評，對負(fù)有直接責(zé)任的主
管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）無預(yù)算或者超預(yù)算撥款，或者無故拖延撥款的；
（二）未按規(guī)定對政府投資預(yù)算安排、執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢
查的；
（三）依法應(yīng)當(dāng)給予處分的其他行為。
第三十一條　項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目行政主管部門有下列行為
之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對該單位給予警告或者通報批評，對負(fù)有直接
責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）擅自舉債籌措政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的；
（二）未按規(guī)定編制政府投資項(xiàng)目的概算、設(shè)計和預(yù)算的；
（三）未按規(guī)定實(shí)行單獨(dú)核算，或者多頭開戶的；
（四）未按規(guī)定籌措落實(shí)自籌資金的；
（五）為未經(jīng)批準(zhǔn)的超概算項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)和簽訂合同的；
（六）未按規(guī)定編制并報送政府投資項(xiàng)目竣工財務(wù)決算的；
（七）變更工程合同價未按規(guī)定備案的；
（八）未按規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計機(jī)構(gòu)或者指定財務(wù)會計人員，內(nèi)
— ３０ —
部財務(wù)管理制度混亂的；
（九）依法應(yīng)當(dāng)給予處分的其他行為。
第三十二條　單位和個人截留、挪用或者以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)
交易等手段騙取政府投資資金的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，追回被截
留、挪用、騙取的政府投資資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付
資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定對單位給
予警告、通報批評或者罰款，對個人給予處分或者罰款。
第三十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任。
第六章　附　　則
第三十四條　本辦法所稱項(xiàng)目合同，是指直接投資項(xiàng)目、資本
金注入項(xiàng)目的設(shè)計、施工、采購、監(jiān)理、代建等合同。
項(xiàng)目合同有關(guān)工程價款的確定、變更及資金撥付、價款結(jié)算等
條款內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與本辦法有關(guān)規(guī)定相銜接。
第三十五條　本辦法自２０１１ 年８ 月１ 日起施行。
— ３１ —
浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法
（２００５ 年３ 月１５ 日浙江省人民政府令第１９０ 號公布　根據(jù)
２００８ 年７ 月８ 日浙江省人民政府令第２４６ 號公布的《關(guān)于修改〈浙
江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等３ 件規(guī)章的決定》第一次修正
　根據(jù)２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙
江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法〉等４ 件
規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章　總　　則
第一條　為了避免和減少雷電災(zāi)害，維護(hù)人民生命和財產(chǎn)安
全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象
法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等法
律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故
應(yīng)急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條　雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御
與救助相結(jié)合，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。
第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害防御工作的
領(lǐng)導(dǎo)，將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，逐步加大對雷電災(zāi)
— ３２ —
害防御工作的投入，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
第五條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害
防御工作。
經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技
術(shù)監(jiān)督、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好雷電災(zāi)害防
御和應(yīng)急處置工作。
第六條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持
雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的雷電災(zāi)害防御技
術(shù)，宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識，增強(qiáng)全社會防雷減災(zāi)意
識。
第二章　雷電災(zāi)害防御
第七條　省氣象主管機(jī)構(gòu)會同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)
督管理等有關(guān)部門，編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報
省人民政府批準(zhǔn)公布。
市、縣（市、區(qū)，下同）氣象主管機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門，依據(jù)全省
雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實(shí)施方案，
經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準(zhǔn)公布，并報上一級氣象主管機(jī)
構(gòu)備案。
第八條　雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實(shí)施方案包括以下內(nèi)容：
（一）雷電災(zāi)害狀況分析；
（二）雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求；
— ３３ —
（三）雷電災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)；
（四）雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè)；
（五）雷電災(zāi)害防御措施等。
第九條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)
測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對雷電災(zāi)害性天氣的
監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報。
第十條　各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)
當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護(hù)裝置應(yīng)
當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
建設(shè)工程防雷許可具體范圍劃分，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第十一條　防雷產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)依法檢驗(yàn)合格，
取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。
第十二條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計、
施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核
電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。
從事雷電防護(hù)裝置檢測的資質(zhì)認(rèn)定，按照《氣象災(zāi)害防御條
例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條　從事雷電防護(hù)裝置檢測、工程設(shè)計和施工的單位，
應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部
— ３４ —
門，按照保障安全生產(chǎn)的要求，完善雷電防御技術(shù)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并
組織實(shí)施。
第十四條　油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化
等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者
投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場
所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大
型項(xiàng)目，其雷電防護(hù)裝置的設(shè)計審核和竣工驗(yàn)收由縣級以上氣象
主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格的，不得施工；
未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、
核電、通信等建設(shè)工程的行政主管部門，負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程
的防雷管理工作。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時應(yīng)取得具有相應(yīng)資質(zhì)的專
業(yè)檢測機(jī)構(gòu)出具的雷電防護(hù)裝置檢測合格報告。
第十五條　雷電防護(hù)裝置施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案
進(jìn)行施工，并對雷電防護(hù)裝置的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測報告，并對
檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條　安裝雷電防護(hù)裝置的單位應(yīng)當(dāng)對雷電防護(hù)裝置進(jìn)
行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并委托雷電防護(hù)裝置檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施定期安
全檢測。
易燃易爆場所的雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測１ 次，其他雷
電防護(hù)裝置每年檢測１ 次。
— ３５ —
第十七條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)督檢查制度，
嚴(yán)格履行監(jiān)督責(zé)任。對被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動的監(jiān)督檢
查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以記錄，公眾有權(quán)查閱。
縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查，不得
擅自收取費(fèi)用，不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者
設(shè)備。
第十八條　任何單位和個人對雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的
違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話或
者電子郵件地址；受理的舉報事項(xiàng)經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料，
及時作出處理。
第三章　雷電災(zāi)害應(yīng)急
第十九條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)
害應(yīng)急救援預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
第二十條　雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容：
（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工；
（二）雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警；
（三）雷電災(zāi)害的分級與影響分析準(zhǔn)備；
（四）救援人員的組織和應(yīng)急準(zhǔn)備；
（五）雷電災(zāi)害的調(diào)查、報告和處理程序；
— ３６ —
（六）發(fā)生雷電災(zāi)害時的應(yīng)急保障；
（七）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。
雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施情況及時進(jìn)行修訂。
第二十一條　本辦法第十條所列的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施的使
用單位應(yīng)當(dāng)制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，建立應(yīng)急搶救組織或者
指定兼職的應(yīng)急搶救人員，落實(shí)應(yīng)急搶救責(zé)任。
雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和氣象
主管機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條　雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速實(shí)施應(yīng)急
搶救方案，并立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、氣
象主管機(jī)構(gòu)，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得破壞事故現(xiàn)
場。
當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、氣象主管機(jī)構(gòu)接
到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大，
并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時將雷電災(zāi)害情況上報上一級行政機(jī)
關(guān)。
第二十三條　市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險情報告后，應(yīng)當(dāng)
啟動并組織實(shí)施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分
工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合雷電災(zāi)害救援工作，并提供一切便
利條件。
— ３７ —
第二十四條　發(fā)生雷電災(zāi)害后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、氣象
主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時組織調(diào)查，查明性質(zhì)和責(zé)任，提出
整改措施，并對責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理意見。
任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。
第二十五條　縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時統(tǒng)計分析本行
政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，并向社會公布。
第四章　法律責(zé)任
第二十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有
法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條　縣級以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門
有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，或者未按照雷
電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責(zé)的；
（二）對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的雷電防護(hù)裝置設(shè)計方案作出行政
許可的；
（三）對不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證書
的；
（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災(zāi)害災(zāi)情的；
（五）在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法
規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。
— ３８ —
第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有偽造、轉(zhuǎn)讓雷電防護(hù)裝置檢
測資質(zhì)證書的，由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可處
以２ 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以２ 萬元以上５ 萬元以下
罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給他人造成損失的，依法承
擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章　附　　則
第二十九條　在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救
援活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三十條　雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、社會影響的程
度，分為特大型、大型、中型、小型四級。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由省安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同省氣象主管機(jī)構(gòu)擬訂，報省人民政府確認(rèn)。
第三十一條　本辦法自２００５ 年５ 月１ 日起施行。
— ３９ —
浙江省野生植物保護(hù)辦法
（２０１０ 年９ 月１４ 日浙江省人民政府令第２７７ 號公布　根據(jù)
２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙江省人民
政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法〉等４ 件規(guī)章的決
定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護(hù)生物
多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護(hù)條
例》《中華人民共和國瀕危野生動植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《浙江省
森林管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生植物的保護(hù)、發(fā)展和利用，
應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條　本辦法所稱的野生植物，包括國家重點(diǎn)保護(hù)野生植
物、省重點(diǎn)保護(hù)野生植物，以及列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易
公約》附錄的我國野生植物。
第四條　野生植物資源實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展和合理利用
的方針。
第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生植物資源保護(hù)工
— ４０ —
作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定野生植物保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施，加大資金
投入，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生植物資源。
野生植物資源保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。
第六條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)
域林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的監(jiān)督管理工作；縣級
以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他野生植物
的監(jiān)督管理工作（林業(yè)和農(nóng)業(yè)行政主管部門以下統(tǒng)稱為野生植物
行政主管部門）。林區(qū)與非林區(qū)具體界線不明確的，由所在地縣
級人民政府劃定。
縣級以上人民政府城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門負(fù)責(zé)
城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。
財政、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工商、海關(guān)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依照
各自職責(zé)，做好野生植物保護(hù)的相關(guān)工作。
第七條　任何單位和個人都有保護(hù)野生植物資源的義務(wù)，對
侵占或者破壞野生植物及其生長環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。
第二章　野生植物的保護(hù)
第八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展野生
植物保護(hù)的宣傳教育，普及野生植物知識，提高公民保護(hù)野生植物
的意識。
每年四月為全省野生植物保護(hù)宣傳月。
第九條　縣級以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)
— ４１ —
野生植物資源的調(diào)查，建立野生植物資源檔案。
野生植物資源調(diào)查至少每１０ 年組織１ 次。
第十條　國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物分為國家一級保護(hù)野生植物
和國家二級保護(hù)野生植物。國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的制定和
公布按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄由省野生植物行政主管部門商有關(guān)
部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)并公布，并報國務(wù)院備案。
列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄的我國野生植
物，未列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的，應(yīng)當(dāng)列入省重點(diǎn)保護(hù)野
生植物名錄。
第十一條　在國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和省重點(diǎn)保護(hù)野生植物
物種天然集中分布區(qū)域，符合自然保護(hù)區(qū)設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)依照有
關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和
管理，按照自然保護(hù)區(qū)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，可以建立野生植物保護(hù)小區(qū)、保護(hù)
點(diǎn)〔以下簡稱保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）〕。
第十二條　保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）由縣級人民政府野生植物行政主
管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）、村民委員
會（包括森林經(jīng)營管理單位），與森林、林木、土地所有權(quán)人和使用
權(quán)人充分協(xié)商后劃定，報縣級人民政府批準(zhǔn)并公布，并報省野生植
物行政主管部門備案。
對特別重要的保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)），經(jīng)省野生植物行政主管部門審
— ４２ —
查后，由縣級人民政府報省人民政府批準(zhǔn)并公布。
第十三條　縣級人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置保
護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志和設(shè)施。
任何單位和個人不得破壞、損壞保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志和設(shè)
施。
第十四條　縣級以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建
立野生植物保護(hù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對野生植物生長環(huán)境的監(jiān)視、監(jiān)
測，維護(hù)和改善野生植物生長環(huán)境，及時消除影響野生植物生長的
不利因素。
第十五條　建設(shè)工程項(xiàng)目對野生植物的生長環(huán)境產(chǎn)生不利影
響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)對此作出評價。環(huán)
境保護(hù)行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)按照《中
華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，征求野生植物行政主
管部門的意見。
建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件
審批意見，對野生植物生長環(huán)境采取相應(yīng)的保護(hù)措施，并承擔(dān)所需
費(fèi)用。
第十六條　林木采伐、造林、撫育的作業(yè)設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)野
生植物資源調(diào)查成果，標(biāo)明作業(yè)區(qū)內(nèi)的野生植物。
森林經(jīng)營單位以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個人在森林經(jīng)營管理、農(nóng)
業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止損壞野生植物。
禁止在野生植物保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)進(jìn)行毀壞野生植物的挖砂、
— ４３ —
取土、采石和開墾等活動。
第十七條　省野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立野生植物
種質(zhì)資源庫，搜集、整理、鑒定和保存野生植物種質(zhì)資源，建立野生
植物種質(zhì)資源繁育基地。
第三章　野生植物的采集
第十八條　禁止采集國家一級保護(hù)野生植物。
因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級
保護(hù)野生植物的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》
有關(guān)規(guī)定申請采集證。
第十九條　采集國家二級保護(hù)野生植物的，申請人應(yīng)當(dāng)向所
在地縣級人民政府野生植物行政主管部門提出申請，由縣級人民
政府野生植物行政主管部門簽署意見后，報省野生植物行政主管
部門批準(zhǔn)，并核發(fā)采集證。
第二十條　采集列入省重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的林區(qū)內(nèi)野生
植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的，申請人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政
府林業(yè)行政主管部門提出申請，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部
門簽署意見后，按照《浙江省森林管理?xiàng)l例》的規(guī)定報省林業(yè)行政
主管部門批準(zhǔn)，并核發(fā)采集證。省林業(yè)行政主管部門可以委托設(shè)
區(qū)的市人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集
證。
采集前款規(guī)定以外的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，采集單位和個
— ４４ —
人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報備案�？h級人民政府
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時向省農(nóng)業(yè)行政主管部門匯交備案材
料。省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采
集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》，明確允許采集的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物
的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法。
第二十一條　采集城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物需要
依法申請辦理采集證的，應(yīng)當(dāng)先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管
理機(jī)構(gòu)的同意。
第二十二條　申請辦理采集證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）采集方案（包括采集目的、種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方
法）；
（二）用于人工培育的，應(yīng)當(dāng)提交培植場所的設(shè)施、設(shè)備和技
術(shù)條件等材料；
（三）用于科學(xué)研究和文化交流等用途的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)部門
的批準(zhǔn)文件或者科學(xué)研究和文化交流項(xiàng)目立項(xiàng)、合作協(xié)議等材料。
第二十三條　采集單位和個人必須嚴(yán)格按照采集證規(guī)定的種
類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法采集野生植物。
采集本辦法第二十條第二款規(guī)定的省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，
應(yīng)當(dāng)符合《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》
規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法。
采集作業(yè)涉及采挖、移植的，采集單位和個人應(yīng)當(dāng)依法采取植
被恢復(fù)等措施，防止水土流失。
— ４５ —
第二十四條　任何單位和個人不得改變采集證和《浙江省重
點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的野生植物用
途。
第四章　野生植物的管理
第二十五條　鼓勵、支持人工培育野生植物。人工培育的野
生植物實(shí)行誰投入、誰所有。鼓勵單位和個人在房前屋后種植人
工培育的珍貴、稀有樹木。
除古樹名木外，采伐農(nóng)村居民房前屋后個人種植的珍貴、稀有
樹木的，按照《中華人民共和國森林法》第三十二條規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條　人工培育野生植物實(shí)行備案制度。
人工培育野生植物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)每年向培育場所所在
地縣級人民政府野生植物行政主管部門報備案，并提交下列材料：
（一）培育場所的基本情況，包括培育場所的地點(diǎn)、規(guī)模、品
種、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)條件等；
（二）年繁育數(shù)量；
（三）野生植物物種來源；
（四）省野生植物行政主管部門規(guī)定的其他材料。
縣級人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報備案材料
之日起２０ 日內(nèi)對人工培育野生植物場所進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，并簽署核
實(shí)意見。
縣級人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向
— ４６ —
省野生植物行政主管部門匯交備案材料。
第二十七條　對未定名或者新發(fā)現(xiàn)的有重要價值的野生植
物，人工培育單位應(yīng)當(dāng)妥善保管繁殖材料及有關(guān)資料，并與當(dāng)?shù)乜h
級人民政府野生植物行政主管部門簽訂保密協(xié)議，承擔(dān)保密義務(wù)。
第二十八條　縣級人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)
人工培育野生植物備案記錄，出具野生植物人工培育產(chǎn)地證明。
需要由省野生植物行政主管部門出具野生植物人工培育產(chǎn)地證明
的，省野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府野生植物行
政主管部門提供的產(chǎn)地證明出具。
第二十九條　禁止出售、收購國家一級保護(hù)野生植物。
出售、收購國家二級保護(hù)野生植物的，按照《中華人民共和國
野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，由省野生植物行政主管部門批準(zhǔn)。
進(jìn)出口野生植物的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十條　境外人員不得在本省行政區(qū)域內(nèi)采集和收購野生
植物。
境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)對野生植物進(jìn)行野外考察的，應(yīng)
當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)。
第三十一條　縣級以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)
加強(qiáng)對野生植物采集、培育的監(jiān)督檢查。接受檢查的單位和個人，
應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料。
縣級以上人民政府野生植物行政主管部門在監(jiān)督檢查中可以
扣留無采集證以及違反《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管理辦法
— ４７ —
（農(nóng)業(yè)部分）》采集的野生植物。
第五章　法律責(zé)任
第三十二條　違反本辦法規(guī)定，損壞保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）保護(hù)標(biāo)志
和設(shè)施的，違法行為人應(yīng)當(dāng)予以賠償；野生植物行政主管部門可以
處５００ 元以上１０００ 元以下的罰款。
第三十三條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照環(huán)境影響評
價文件審批意見對野生植物生長環(huán)境采取相應(yīng)保護(hù)措施的，由負(fù)
責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同野生植物
行政主管部門責(zé)令限期改正，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等規(guī)定處以罰款。
第三十四條　違反本辦法規(guī)定，作業(yè)設(shè)計單位未在作業(yè)設(shè)計
方案中標(biāo)明作業(yè)區(qū)內(nèi)野生植物的，由野生植物行政主管部門責(zé)令
改正；逾期未改正的，廢止作業(yè)設(shè)計方案，可以處１０００ 元以上１ 萬
元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定，森林經(jīng)營單位以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個人在
森林經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中未采取有效防護(hù)措施造成野生植物損
壞的，由野生植物行政主管部門責(zé)令其采取補(bǔ)救措施，可以處５００
元以上５０００ 元以下的罰款。
第三十五條　違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行挖砂、取土、采石和開墾
等活動，致使野生植物受到毀壞的，由野生植物行政主管部門責(zé)令
改正，可以處１０００ 元以上２ 萬元以下的罰款。
— ４８ —
第三十六條　違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或者未按照采
集證的規(guī)定采集國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由野生植物行政主管
部門按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定沒收所采
集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得１０ 倍以下的罰款；
沒有違法所得的，處３０００ 元以上３ 萬元以下的罰款；有采集證的，
可以吊銷采集證。
違反本辦法規(guī)定，未取得采集證或者未按照采集證規(guī)定采集
省重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由林業(yè)行政主管部門收繳所采集的野生
植物，可以處１０００ 元以上３ 萬元以下的罰款；有采集證的，可以收
繳采集證。
違反本辦法規(guī)定，未按照《浙江省重點(diǎn)保護(hù)野生植物采集管
理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、用途和方法采集省
重點(diǎn)保護(hù)野生植物的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門收繳所采集的野生植
物，可以處１０００ 元以上３０００ 元以下的罰款。
第三十七條　違反本辦法規(guī)定，出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生
植物的，由工商行政管理部門或者野生植物行政主管部門根據(jù)職
責(zé)分工，按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定，沒收
野生植物和違法所得，可以并處違法所得１０ 倍以下的罰款。
第三十八條　違反本辦法規(guī)定，境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)
采集和收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對國家重點(diǎn)保
護(hù)野生植物進(jìn)行野外考察的，由野生植物行政主管部門按照《中
華人民共和國野生植物保護(hù)條例》的規(guī)定沒收所采集和收購的野
— ４９ —
生植物以及考察資料，可以并處５ 萬元以下的罰款。
違反本辦法規(guī)定，境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)采集和收購省
重點(diǎn)保護(hù)野生植物，或者未經(jīng)批準(zhǔn)對省重點(diǎn)保護(hù)野生植物進(jìn)行野
外考察的，由野生植物行政主管部門收繳所采集和收購的野生植
物以及考察資料，可以處３ 萬元以下的罰款。
第三十九條　野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門有下列
行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的主管人員和
其他直接責(zé)任人員給予處分：
（一）未依法核發(fā)采集證的；
（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第四十條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)
任。
第六章　附　　則
第四十一條　本辦法所稱的野生植物采集，是指采伐、采挖、
采摘、采割、收集野生植物的植株及其根、莖、芽、葉、花、果、皮、汁
液等。
第四十二條　本辦法自２０１０ 年１１ 月１ 日起施行。
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分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１８ 年１ 月３０ 日印發(fā)