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民政部關(guān)于推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各司（局），全國(guó)老齡辦，各直屬單位：

根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，為了進(jìn)一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對(duì)信訪人反映的問(wèn)題，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流、依法處理，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果，現(xiàn)就推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、做好信訪投訴請(qǐng)求和法定途徑的分類梳理

（一）明確信訪投訴請(qǐng)求分類。按照信訪目的，信訪人通過(guò)信訪渠道反映的問(wèn)題（包括反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)或投訴請(qǐng)求）主要分為申訴求決類、揭發(fā)控告類、意見(jiàn)建議類、信息公開(kāi)類。意見(jiàn)建議類因無(wú)其他明確的法定途徑，可不列入分類梳理范圍。重點(diǎn)對(duì)申訴求決類、揭發(fā)控告類、信息公開(kāi)類投訴請(qǐng)求進(jìn)行分類梳理，要根據(jù)信訪人訴求主體、具體目的，做好正常民政業(yè)務(wù)辦理與信訪、涉法涉訴信訪與普通信訪、能夠通過(guò)其他法定途徑處理的信訪與一般信訪的區(qū)分，厘清信訪受理范圍，為依法導(dǎo)入不同法定途徑提供依據(jù)。

（二）明確法定途徑分類。各級(jí)民政部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)民政領(lǐng)域處理信訪投訴請(qǐng)求涉及到的法定途徑進(jìn)行梳理。對(duì)申請(qǐng)申報(bào)辦理民政業(yè)務(wù)的投訴請(qǐng)求，按權(quán)力法定要求梳理清單，明晰相關(guān)權(quán)責(zé)要求及辦理程序；對(duì)不服民政部門及工作人員職務(wù)行為的信訪投訴請(qǐng)求，以法律法規(guī)為依據(jù)，逐一對(duì)應(yīng)列出可能的司法及其他法定救濟(jì)途徑清單。各地可根據(jù)本部門具體職能和信訪投訴請(qǐng)求類型，細(xì)化明確處理問(wèn)題可能的法定途徑。對(duì)信訪人提出的投訴請(qǐng)求，能夠通過(guò)信訪途徑以外的法定途徑處理的，導(dǎo)入這些法定途徑依法按程序處理。

二、分類導(dǎo)入相應(yīng)的法定途徑辦理

（三）引導(dǎo)到民政法定業(yè)務(wù)辦理途徑。對(duì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政許可、行政給付、行政確認(rèn)等法定途徑申請(qǐng)申報(bào)辦理民政業(yè)務(wù)的，按照法定職責(zé)或權(quán)力清單，引導(dǎo)通過(guò)相應(yīng)途徑辦理；檢舉控告違法行為，要求民政部門給予行政處罰的，引導(dǎo)通過(guò)行政處罰途徑處理；舉報(bào)干部違規(guī)違紀(jì)的，引導(dǎo)通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察途徑處理；要求政府信息公開(kāi)的，引導(dǎo)通過(guò)政府信息公開(kāi)途徑辦理。

（四）引導(dǎo)到司法及其他法定救濟(jì)途徑。對(duì)不服民政部門作出的具體行政行為的，引導(dǎo)通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑處理。民政系統(tǒng)內(nèi)干部職工對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服的，引導(dǎo)通過(guò)申訴途徑處理；民政系統(tǒng)內(nèi)單位與工作人員之間的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，引導(dǎo)通過(guò)調(diào)解仲裁途徑處理。其他屬于政法機(jī)關(guān)管轄的，引導(dǎo)通過(guò)司法程序或相應(yīng)法定救濟(jì)途徑處理。引導(dǎo)通過(guò)上述法定途徑處理信訪投訴請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)提示信訪人必須在符合法律法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)（起訴、申訴等）主體、受理范圍、程序和時(shí)限等條件下提出。

（五）依法做好信訪投訴請(qǐng)求辦理工作。對(duì)屬于民政部門職權(quán)范圍，無(wú)法導(dǎo)入其他法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求，依照《信訪條例》、《民政信訪工作辦法》及相關(guān)規(guī)定辦理。

三、加強(qiáng)民政系統(tǒng)內(nèi)外的銜接配合

（六）加強(qiáng)部門內(nèi)分工協(xié)作。各級(jí)民政部門信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把此項(xiàng)工作作為信訪工作制度改革的核心內(nèi)容和重要抓手，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照權(quán)限和程序履行職責(zé)，暢通依法辦事的路徑，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)之間的銜接配合，防止信訪投訴請(qǐng)求在部門內(nèi)部空轉(zhuǎn)。信訪工作機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好分流、引導(dǎo)工作，提高窗口服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)信訪投訴請(qǐng)求通過(guò)法定途徑分類處理。其它內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)做好與業(yè)務(wù)職能相關(guān)信訪投訴請(qǐng)求法定途徑的判定及處理工作，從源頭上推動(dòng)信訪投訴請(qǐng)求通過(guò)法定途徑處理。

（七）加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作。各級(jí)民政部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)規(guī)范信訪受理范圍，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作。特別是基層民政部門要強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，從初信初訪入手，做好信訪投訴請(qǐng)求分類引導(dǎo)工作，讓群眾的合法訴求能夠及時(shí)通過(guò)法定程序得到處理。

（八）加強(qiáng)民政部門與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)與本級(jí)黨委、政府信訪部門及其他部門的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)配合做好通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作。對(duì)涉及多個(gè)部門、疑難復(fù)雜的信訪投訴請(qǐng)求，可報(bào)請(qǐng)同級(jí)信訪工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理，與相關(guān)部門共同做好判定、引導(dǎo)和相關(guān)處理工作。

四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和督促檢查

（九）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)民政部門要采取多種方式加強(qiáng)宣傳，并將本級(jí)民政部門通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單公開(kāi)發(fā)布。民政系統(tǒng)干部要認(rèn)識(shí)到通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)是各個(gè)部門、每名干部的共同責(zé)任，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治思維和法治方式處理信訪中反映出的矛盾和問(wèn)題，依法保障群眾的合法權(quán)益。引導(dǎo)群眾學(xué)法、用法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、處理問(wèn)題靠法的自覺(jué)，依法維護(hù)自身權(quán)益。

（十）加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)民政部門要制定符合本單位實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法，有計(jì)劃地組織落實(shí)。民政部和省級(jí)民政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取專項(xiàng)督查、典型引導(dǎo)等方式，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。與信訪工作制度改革和法治建設(shè)同步，堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊總結(jié)，不斷完善推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的做法，探索建立長(zhǎng)效工作制度和機(jī)制。

本意見(jiàn)附發(fā)初步分類梳理的《民政領(lǐng)域通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單》，請(qǐng)參照制定本級(jí)民政部門通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單或工作細(xì)則。



附件：民政領(lǐng)域通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單





民政部

2015年2月16日

附件



民政領(lǐng)域通過(guò)法定途徑處理的

信訪投訴請(qǐng)求清單



一、申訴求決類投訴請(qǐng)求

申訴求決，是指公民、法人或其他組織依據(jù)法律法規(guī)或組織章程規(guī)定，向國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位申訴，要求重新做出處理或解決矛盾糾紛。

（一）不服民政部門作出的行政許可行為。

1．具體投訴請(qǐng)求：

不服民政部門作出的以下行政許可行為（見(jiàn)下表）：

序號(hào)


行政許可行為內(nèi)容


業(yè)務(wù)類別

1


社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、外國(guó)商會(huì)成立登記


民間組織管理

2


社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、外國(guó)商會(huì)變更登記

3


社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、外國(guó)商會(huì)注銷登記

4


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更、注銷許可


社會(huì)福利和

慈善事業(yè)

5


社會(huì)福利機(jī)構(gòu)審批

6


假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定

7


建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂、公墓審批


社會(huì)事務(wù)

2．法定途徑：申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《殯葬管理?xiàng)l例》等。

（二）不服民政部門作出的行政給付行為。

1．具體投訴請(qǐng)求：

不服民政部門作出的以下行政給付行為（見(jiàn)下表）：

序號(hào)


行政給付行為內(nèi)容


業(yè)務(wù)類別

1


優(yōu)待金及殘疾撫恤金、死亡撫恤金發(fā)放


優(yōu)撫安置

2


優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助金、安排工作退役士兵待安置期生活補(bǔ)助金發(fā)放

3


自然災(zāi)害生活救助資金發(fā)放


救災(zāi)

4


救災(zāi)捐贈(zèng)資金發(fā)放

5


最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等對(duì)象認(rèn)定、待遇給付及終止


社會(huì)救助

6


孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放


社會(huì)福利和

慈善事業(yè)

7


為生活無(wú)著的流動(dòng)人員提供生活救助、返鄉(xiāng)救助等救助保護(hù)


社會(huì)事務(wù)

2．法定途徑：申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《傷殘撫恤管理辦法》、《退役士兵安置條例》、《自然災(zāi)害救助條例》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》、《社會(huì)救助暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）、《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》等。

（三）不服民政部門作出的行政確認(rèn)行為。

1．具體投訴請(qǐng)求：

不服民政部門作出的以下行政確認(rèn)行為（見(jiàn)下表）：

序號(hào)


行政確認(rèn)行為內(nèi)容


業(yè)務(wù)類別

1


公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)（聯(lián)合確認(rèn)）


民間組織管理

2


傷殘等級(jí)評(píng)定、調(diào)整


優(yōu)撫安置

3


評(píng)定和追認(rèn)烈士

4


福利企業(yè)資格認(rèn)定


社會(huì)福利和慈善事業(yè)

5


婚姻登記


社會(huì)事務(wù)

6


收養(yǎng)登記

2．法定途徑：申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟、民事訴訟（婚姻登記當(dāng)事人認(rèn)為婚姻行為存在無(wú)效情形的，可以依法提起民事訴訟，要求確認(rèn)婚姻行為無(wú)效）。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕160號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2010〕45號(hào)）、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《傷殘撫恤管理辦法》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《民政部關(guān)于印發(fā)<福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法>的通知》（民發(fā)〔2007〕103號(hào)）、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》、《婚姻登記條例》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》、《中國(guó)公民收養(yǎng)子女登記辦法》、《外國(guó)人在中華人民共和國(guó)收養(yǎng)子女登記辦法》等。

（四）不服民政部門作出的行政處罰行為。

1．具體投訴請(qǐng)求：

不服民政部門對(duì)本清單第二部分第一項(xiàng)所列違法行為作出的行政處罰行為。

2．法定途徑：申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)信息公布辦法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《社會(huì)救助暫行辦法》、《城市居民最低生活保障條例》、《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《行政區(qū)域界線界樁管理辦法》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《彩票管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》等。

（五）民政系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員、事業(yè)單位人員對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服。

1．具體投訴請(qǐng)求：

公務(wù)員對(duì)涉及本人的有關(guān)人事處理不服、事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服。

2．法定途徑：內(nèi)部申訴。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中共中央組織部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定>的通知》（人社部發(fā)〔2014〕45號(hào)）等。

（六）民政系統(tǒng)內(nèi)單位與工作人員之間發(fā)生的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。

1．具體爭(zhēng)議：

因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同，或者因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議等。

2．法定途徑：申請(qǐng)調(diào)解仲裁。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《中共中央組織部人事部 總政治部關(guān)于印發(fā)<人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定>的通知》（國(guó)人部發(fā)〔2007〕109號(hào)）、《中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部 總政治部關(guān)于修改<人事?tīng)?zhēng)議處理規(guī)定>的通知》（人社部發(fā)〔2011〕88號(hào)）等。

二、揭發(fā)控告類投訴請(qǐng)求

揭發(fā)控告，是指向行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等反映公民、法人或其他組織違法違紀(jì)事實(shí)或提供線索，要求依法制止、懲處或賠償。

（一）檢舉控告違法行為，要求民政部門作出行政處罰行為。

1．投訴的違法行為(見(jiàn)下表）:

序號(hào)


投訴的違法行為


業(yè)務(wù)類別

1


社會(huì)團(tuán)體自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起1年未開(kāi)展活動(dòng)的行為


民間組織管理



2


社會(huì)團(tuán)體涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的行為

3


社會(huì)團(tuán)體出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的行為

4


社會(huì)團(tuán)體拒不接受監(jiān)督檢查的行為

5


社會(huì)團(tuán)體不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的行為

6


社會(huì)團(tuán)體超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的行為

7


社會(huì)團(tuán)體不按照規(guī)定辦理變更登記的行為

8


社會(huì)團(tuán)體對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的行為

9


社會(huì)團(tuán)體從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為

10


侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)的行為

11


侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體所接受的捐贈(zèng)、資助的行為

12


社會(huì)團(tuán)體違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)、資助的行為

13


民辦非企業(yè)單位涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書的行為

14


民辦非企業(yè)單位出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的行為

15


民辦非企業(yè)單位超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的行為

16


民辦非企業(yè)單位拒不接受監(jiān)督檢查的行為

17


民辦非企業(yè)單位不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的行為

18


民辦非企業(yè)單位不按照規(guī)定辦理變更登記的行為

19


民辦非企業(yè)單位設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的行為

20


民辦非企業(yè)單位從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為

21


侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)的行為

22


侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位所接受的捐贈(zèng)、資助的行為

23


民辦非企業(yè)單位違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金的行為

24


民辦非企業(yè)單位違反國(guó)家規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)、資助的行為

25


基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)自取得登記證書之日起12個(gè)月內(nèi)未按章程規(guī)定開(kāi)展活動(dòng)的行為

26


基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)符合注銷條件，不按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理注銷登記仍繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)的行為

27


基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的行為

28


基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的行為

29


基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定辦理變更登記的行為

30


基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)未按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的行為

31


基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)未按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定接受年度檢查的行為

32


基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)年度檢查不合格的行為

33


基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)不履行信息公布義務(wù)的行為

34


基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)公布虛假信息的行為

35


外國(guó)商會(huì)違反《外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定》的有關(guān)行為

36


負(fù)有優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待義務(wù)的單位不履行優(yōu)待義務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期履行后逾期仍未履行的行為


優(yōu)撫安置

37


冒領(lǐng)撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的行為

38


優(yōu)撫對(duì)象虛報(bào)病情騙取醫(yī)藥費(fèi)的行為

39


出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金的行為

40


接收安置退役士兵的單位違反《退役士兵安置條例》的規(guī)定，拒絕或者無(wú)故拖延執(zhí)行人民政府下達(dá)的安排退役士兵工作任務(wù)，經(jīng)責(zé)令限期改正但逾期不改的行為

41


接收安置退役士兵的單位違反《退役士兵安置條例》的規(guī)定，未依法與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同、聘用合同，經(jīng)責(zé)令限期改正但逾期不改的行為

42


接收安置退役士兵的單位違反《退役士兵安置條例》的規(guī)定，因其殘疾與殘疾退役士兵解除勞動(dòng)關(guān)系或者人事關(guān)系，經(jīng)責(zé)令限期改正但逾期不改的行為

43


退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的行為

44


采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的行為


社會(huì)救助

45


在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的行為

46


采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等資金、物資或者服務(wù)的行為

47


故意損毀或者擅自移動(dòng)界樁的行為


區(qū)劃地名

48


故意損毀或者擅自移動(dòng)其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的行為

49


擅自編制行政區(qū)域界線詳圖的行為

50


繪制的地圖的行政區(qū)域界線畫法與行政區(qū)域界線詳圖畫法不一致的行為

51


指使他人故意損毀界樁的行為

52


未經(jīng)許可設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，經(jīng)責(zé)令依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后逾期達(dá)不到法定條件的行為


社會(huì)福利和慈善事業(yè)

53


社會(huì)福利機(jī)構(gòu)違反國(guó)家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的行為

54


社會(huì)福利機(jī)構(gòu)未取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的行為

55


社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行非法集資的行為

56


社會(huì)福利機(jī)構(gòu)未辦理變更手續(xù)，其活動(dòng)超出許可范圍的行為

57


社會(huì)福利機(jī)構(gòu)其他違法侵權(quán)行為

58


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未依法履行變更手續(xù)的行為

59


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未依法履行終止手續(xù)的行為

60


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓設(shè)立許可證的行為

61


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議的行為

62


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議不符合規(guī)定的行為

63


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開(kāi)展服務(wù)的行為

64


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備人員的資格不符合規(guī)定的行為

65


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的行為

66


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的行為

67


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益的行為

68


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擅自暫�；蛘呓K止服務(wù)的行為

69


養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為

70


彩票代銷者委托他人代銷彩票的行為

71


彩票代銷者轉(zhuǎn)借、出租、出售彩票投注專用設(shè)備的行為

72


彩票代銷者進(jìn)行虛假性、誤導(dǎo)性宣傳的行為

73


彩票代銷者以詆毀同業(yè)者等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為

74


彩票代銷者向未成年人銷售彩票的行為

75


彩票代銷者以賒銷或者信用方式銷售彩票的行為

76


未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的行為


社會(huì)事務(wù)

77


墓穴占地面積超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的行為

78


制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的行為

79


制造、銷售封建迷信殯葬用品的行為

2．法定途徑：行政處罰舉報(bào)。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)信息公布辦法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《退役士兵安置條例》、《烈士褒揚(yáng)條例》、《社會(huì)救助暫行辦法》、《城市居民最低生活保障條例》、《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》、《行政區(qū)域界線界樁管理辦法》、《老年人權(quán)益保障法》、《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《彩票管理?xiàng)l例》、《殯葬管理?xiàng)l例》等。

（二）檢舉民政部門及其工作人員違反行政紀(jì)律的行為。

1．具體投訴請(qǐng)求：

反映民政部門工作人員曠工或因公外出逾期不歸造成不良影響；違反法定權(quán)限實(shí)施行政許可；違反規(guī)定辦理招標(biāo)投標(biāo)；違反規(guī)定向法人攤派或收取財(cái)物等。

2．法定途徑：行政監(jiān)察舉報(bào)。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等。

（三）檢舉民政部門黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

1．具體投訴請(qǐng)求:

反映黨員干部熱衷虛名造政績(jī)、樹(shù)“形象”，脫離實(shí)際，脫離群眾；買官買官，任人唯親，違規(guī)提拔干部；插手工程建設(shè)項(xiàng)目，為親屬或關(guān)系戶謀取利益；多占住房、超標(biāo)配車，公款吃喝旅游，生活奢靡等。

2．法定途徑：紀(jì)律檢查舉報(bào)。

3．主要政策法規(guī)依據(jù)：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等。

三、信息公開(kāi)類投訴請(qǐng)求

政府信息公開(kāi)，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)公民、法人或其他組織的申請(qǐng)，依法公開(kāi)由其在履職過(guò)程中制定或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

（一）申請(qǐng)信息公開(kāi)的，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第4條規(guī)定，應(yīng)向各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)提出。

（二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第33條第1款規(guī)定，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門舉報(bào)。

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第33條第2款規(guī)定，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟。