最高人民法院 公安部

最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知
1992年12月1日，最高法院、公安部

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，公安廳、局：
為了正確、及時地處理道路交通事故，保護當事人的合法權(quán)益，教育和懲處道路交通事故責任者，國務院于1991年9月22日發(fā)布了《道路交通事故處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。各級人民法院與公安機關(guān)應當密切配合，嚴格依法辦案�，F(xiàn)就處理道路交通事故的有關(guān)問題通知如下：
一、自1992年1月1日《辦法》實施后，當事人因道路交通事故損害賠償問題提起民事訴訟時，除訴狀外，還應提交公安機關(guān)制作的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者該事故不屬于任何一方當事人違章行為造成的結(jié)論。人民法院對于符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴，應予受理。1992年1月1日以前發(fā)生的道路交通事故，仍按各省、自治區(qū)、直轄市原有規(guī)定處理。
二、發(fā)生在公路、城市街道和胡同（里巷）以及公共廣場、公共停車場等專供車輛、行人通行的地方的交通事故，公安機關(guān)應當依照《辦法》第五條的規(guī)定處理。其中公路是指《中華人民共和國公路管理條例》規(guī)定的，經(jīng)公路主管部門驗收認定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路（包括國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道）。當事人就非道路上發(fā)生的與車輛、行人有關(guān)的事故引起的損害賠償糾紛起訴，符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件的，人民法院應當受理。
三、公安機關(guān)依據(jù)《辦法》第十條、第十三條、第十六條的規(guī)定，作出緊急使用單位或者個人的交通工具和通訊工具、指定預付傷者醫(yī)療費、處理尸體的決定，當事人因此向人民法院提起行政訴訟的，人民法院不予受理。
四、當事人僅就公安機關(guān)作出的道路交通事故責任認定和傷殘評定不服，向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的，人民法院不予受理。當事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時，人民法院經(jīng)審查認為公安機關(guān)所作出的責任認定、傷殘評定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認定的案件事實作為定案的依據(jù)。
五、公安機關(guān)依據(jù)《辦法》第二十四條的規(guī)定，對當事人造成交通事故和違章行為分別裁決、合并執(zhí)行處罰的，可以使用一張?zhí)幜P裁決書。當事人申請復議、提起行政訴訟和公安機關(guān)復議的期限按照《辦法》第二十八條的規(guī)定計算。
六、對于案情簡單、因果關(guān)系明確、當事人爭議不大的輕微和一般事故，公安機關(guān)可以按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》采用簡易程序當場處罰和調(diào)解，但當事人不同意使用簡易程序處理的，不適用簡易程序。當場調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后任何一方不履行，當事人可以持公安機關(guān)的調(diào)解書或者調(diào)解終結(jié)書向人民法院提起民事訴訟，人民法院應當依法予以受理。
七、道路交通事故發(fā)生后，被公安機關(guān)指定預付搶救傷者費用的當事人，以其無道路交通事故責任或者責任輕而對預付費用有異議的，持公安機關(guān)調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者認定該事故不屬于任何一方當事人違章行為造成的結(jié)論，可以向人民法院起訴，符合民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件的，人民法院亦應當受理。
八、人民法院審理交通肇事的刑事案件時，應當嚴格依照刑法第一百一十三條的規(guī)定，以及最高人民法院、最高人民檢察院1987年8月21日《關(guān)于嚴格依法處理道路交通肇事案件的通知》（法（研）發(fā)〔1987〕21號）辦理。對于造成交通事故構(gòu)成交通肇事罪的，必須依法追究刑事責任，并根據(jù)犯罪情節(jié)，分別適用刑法第一百一十三條的不同量刑檔次定罪量刑。適用緩刑必須符合法定條件，防止濫用。
九、人民法院審理交通肇事的刑事案件，應當對案件事實、證據(jù)進行認真審查、核實。只要求做到“兩個基本”，即案件的基本事實清楚，基本證據(jù)確實充分，不要糾纏不影響定罪量刑的枝節(jié)問題。
十、人民法院受理因道路交通事故引起的損害賠償或者返還財產(chǎn)案件后，可以向處理該案的公安機關(guān)發(fā)出調(diào)卷函或者由辦案人員持調(diào)卷函調(diào)閱公安機關(guān)處理該案的全部案卷。公安機關(guān)應當于收到調(diào)卷函5日內(nèi)將案卷移交人民法院。一審結(jié)案后5日內(nèi)，人民法院應當將上述案卷退還公安機關(guān)。第二審人民法院和再審法院可以根據(jù)需要再次調(diào)閱上述案卷，亦應當在結(jié)案后5日內(nèi)將案卷退還。