西藏自治區(qū)人大常委會(huì)

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
〔2024〕10號(hào)



《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》已由西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2024年7月31日審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。

特此公告。

西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2024年7月31日



西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定


（2024年7月31日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）



為了進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督作用，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，保障和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)保障西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，作出如下決定：

一、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，自覺接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，為大局服務(wù)、為人民司法，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于檢察履職全過程。依法履行刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，著力提高法律監(jiān)督能力水平，積極引領(lǐng)社會(huì)法治意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏提供法治保障。

二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決防范和依法懲治分裂國家、破壞民族團(tuán)結(jié)等危害國家安全的犯罪，堅(jiān)決防范和依法懲治宗教極端勢力、利用宗教實(shí)施的各類犯罪。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法懲治黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。依法懲治和有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪。

三、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”總要求，以高質(zhì)效司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、固邊興邊富民行動(dòng)等，找準(zhǔn)檢察工作切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，加大對民營企業(yè)和企業(yè)家保護(hù)力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，著力營造法治化營商環(huán)境。

四、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹實(shí)施生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，依法懲治環(huán)境資源犯罪。深化落實(shí)“河（湖）林長+檢察長+警長”協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升環(huán)境資源綜合治理能力。

五、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)刑事、民事、行政和公益訴訟等檢察職能融入邊境經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)同邊境執(zhí)法部門的協(xié)作，依法懲治危害邊境安全、妨害邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪，深化創(chuàng)新各項(xiàng)檢察服務(wù)。加強(qiáng)軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作，共同維護(hù)邊境安全和軍人合法權(quán)益。加強(qiáng)涉外案件辦理和刑事司法協(xié)助工作。

六、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，助力深化訴源治理。扎實(shí)做好涉法涉訴信訪工作，依法開展國家司法救助、公開聽證、支持起訴等工作。優(yōu)化12309檢察服務(wù)中心功能，積極參與矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)，依法化解涉法涉訴矛盾糾紛。落實(shí)普法責(zé)任制，做好法律文書說理和以案釋法工作，加大典型案件發(fā)布和宣傳力度，積極完善社會(huì)公眾參與檢察工作機(jī)制，把全過程人民民主落實(shí)到檢察工作各環(huán)節(jié)。

七、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化刑事檢察工作，全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化刑事立案、偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)監(jiān)督，加強(qiáng)對涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的監(jiān)督。推進(jìn)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作，健全補(bǔ)充偵查和自行補(bǔ)充偵查工作機(jī)制。綜合運(yùn)用抗訴、糾正意見、檢察建議等監(jiān)督手段，及時(shí)糾正定罪量刑明顯不當(dāng)、審判程序嚴(yán)重違法等問題，促進(jìn)司法公正。

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)刑事執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督。健全對監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場所派駐檢察與巡回檢察相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)矯正和財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格依法監(jiān)管。加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，維護(hù)司法權(quán)威。完善對刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，有效防止和糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。

八、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民事檢察工作。加強(qiáng)對生效民事裁判的監(jiān)督，依法糾正錯(cuò)誤的判決、裁定以及損害國家利益、社會(huì)公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益的調(diào)解書。強(qiáng)化對民事審判程序和審判人員違法行為的監(jiān)督。加強(qiáng)民事執(zhí)行活動(dòng)全程監(jiān)督，依法糾正違法執(zhí)行行為。加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等協(xié)作配合，健全對虛假訴訟的防范、發(fā)現(xiàn)和追究機(jī)制。

九、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面深化行政檢察工作。加強(qiáng)行政訴訟監(jiān)督，依法糾正行政訴訟裁判結(jié)果、審判程序、行政裁判執(zhí)行、行政非訴執(zhí)行違法等問題。推進(jìn)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作，加強(qiáng)對行政違法行為的監(jiān)督，在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，可以依法制發(fā)檢察建議等督促其糾正。

十、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥推進(jìn)公益訴訟檢察工作。貫徹落實(shí)《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察公益訴訟工作的決定》，充分運(yùn)用檢察建議、提起訴訟、支持起訴等方式，全面提升公益訴訟質(zhì)效。加大重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理力度，推動(dòng)落實(shí)民事公益訴訟懲罰性賠償制度和從業(yè)禁止制度，完善公益賠償金管理制度，健全公益訴訟檢察與人大執(zhí)法檢查、監(jiān)察、審計(jì)、環(huán)保督察等的有效銜接機(jī)制。

十一、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)未成年人檢察工作。檢察機(jī)關(guān)實(shí)行涉未成年人刑事、民事、行政和公益訴訟案件統(tǒng)一集中辦理，依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，完善未成年被害人“一站式”保護(hù)救助等機(jī)制，強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理，依法懲戒、精準(zhǔn)幫教涉罪未成年人，落實(shí)附條件不起訴、社會(huì)調(diào)查、犯罪記錄封存等制度。推進(jìn)未成年人檢察工作社會(huì)支持體系建設(shè)，推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告、從業(yè)禁止和入職查詢等制度落實(shí)，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”體系整體功能作用。

十二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢察偵查工作。對法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查、玩忽職守、徇私枉法等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，依法立案偵查。

十三、檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)、必要審慎、注重實(shí)效的原則，針對有關(guān)單位在依法履職、監(jiān)督管理等方面存在的突出問題及時(shí)提出檢察建議，積極督促和支持配合被建議單位落實(shí)檢察建議。

十四、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履職能力建設(shè)。健全辦案組織體系，深化依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職機(jī)制，強(qiáng)化檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，完善執(zhí)法司法相互配合、相互制約機(jī)制建設(shè)。完善保障機(jī)制，健全隊(duì)伍管理機(jī)制，加強(qiáng)檢察官與法官、人民警察、律師等同堂培訓(xùn)，確保高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。

全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，統(tǒng)籌落實(shí)辦案責(zé)任制、檢察官權(quán)益保障機(jī)制、錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制，完善司法懲戒與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法銜接配合機(jī)制。

十五、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深化“數(shù)字檢察”建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源利用、信息化法律監(jiān)督模型應(yīng)用，加快構(gòu)建業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用的數(shù)字檢察工作模式。推進(jìn)政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)案件數(shù)據(jù)和辦案信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，證據(jù)、案卷電子化共享。

十六、健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。

監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)辦案銜接和配合制約，執(zhí)行監(jiān)察調(diào)查與刑事檢察辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接規(guī)定，落實(shí)檢察機(jī)關(guān)提前介入、退回補(bǔ)充調(diào)查和自行補(bǔ)充偵查機(jī)制。對檢察機(jī)關(guān)移送的不依法配合支持法律監(jiān)督工作的問題線索，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)共同推動(dòng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，落實(shí)重大疑難案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見、重大刑事案件偵查終結(jié)前告知檢察機(jī)關(guān)等制度。及時(shí)辦理檢察機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪線索以及提出的補(bǔ)充偵查、立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督等意見并按時(shí)反饋結(jié)果。及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)提供看守所刑罰執(zhí)行及監(jiān)管活動(dòng)等相關(guān)信息，對檢察機(jī)關(guān)提出的監(jiān)督意見應(yīng)當(dāng)依法處理并及時(shí)回復(fù)。

審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與檢察機(jī)關(guān)加大審判執(zhí)行信息和法律監(jiān)督信息共享力度，共同落實(shí)民事訴訟、行政訴訟及執(zhí)行案件卷宗調(diào)閱有關(guān)規(guī)定。落實(shí)檢察長列席同級(jí)人民法院審判委員會(huì)會(huì)議制度。對于檢察機(jī)關(guān)依法提出的再審檢察建議、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理審查，依法裁判。對檢察機(jī)關(guān)提出的規(guī)范審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督意見，應(yīng)當(dāng)依法處理并及時(shí)回復(fù)。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)提供減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息，通報(bào)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的重大情況，配合檢察機(jī)關(guān)對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等同步監(jiān)督以及對監(jiān)獄、社區(qū)矯正工作等進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)落實(shí)檢察機(jī)關(guān)提出的各項(xiàng)監(jiān)督意見。與檢察機(jī)關(guān)共同加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，積極協(xié)調(diào)公證、仲裁、律師、調(diào)解、鑒定等法律服務(wù)隊(duì)伍配合法律監(jiān)督工作，為檢察機(jī)關(guān)開展法律援助、司法救助、公益保護(hù)和化解矛盾糾紛等工作提供支持。

十七、各級(jí)人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)支持檢察機(jī)關(guān)依法開展法律監(jiān)督工作。應(yīng)當(dāng)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰依法對接、雙向銜接。建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)府檢信息數(shù)據(jù)連通共享，為檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督提供數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)裝備、信息化建設(shè)等的工作保障。

十八、各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過聽取和審議檢察機(jī)關(guān)工作報(bào)告、專項(xiàng)工作報(bào)告、以及開展法律實(shí)施情況檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)；加強(qiáng)對有關(guān)機(jī)關(guān)接受、配合檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作情況的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律監(jiān)督的重要事項(xiàng)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督；加強(qiáng)對人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的貫徹落實(shí)；對交辦的屬于檢察機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法辦理，并及時(shí)報(bào)告結(jié)果。

本決定自2024年8月1日起施行。2010年9月29日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定》同時(shí)廢止。