安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告



（十四屆）第三十號



《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的決定》已經(jīng)2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年11月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

2024年9月30日



安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的決定



（2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十一次會議通過）



為了加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，塑造新動能新優(yōu)勢，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，作如下決定：

一、本決定所稱未來產(chǎn)業(yè)是指由前沿技術(shù)驅(qū)動、當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。

二、培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持有效市場與有為政府相結(jié)合，堅持因地制宜、前瞻布局、創(chuàng)新驅(qū)動、應(yīng)用牽引、分類推進(jìn)、開放協(xié)作。

三、培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)面向全球科技和產(chǎn)業(yè)前沿，遵循未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，聚焦量子科技、空天信息、通用智能、低碳能源、生命科學(xué)、先進(jìn)材料、未來網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)空間等重點領(lǐng)域及方向，以及大科學(xué)裝置催生的新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合新技術(shù)新趨勢進(jìn)行動態(tài)調(diào)整、梯次培育。

四、省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，統(tǒng)籌開展技術(shù)創(chuàng)新、場景開發(fā)、示范推廣和規(guī)模應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，營造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

設(shè)區(qū)的市、有條件的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等情況，因地制宜培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)、要素供給和組織保障。

五、縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

縣級以上人民政府科技、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、教育、財政、人力資源社會保障、國資、市場監(jiān)管、數(shù)據(jù)資源、地方金融管理等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作。

六、發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心、國家實驗室、高等院校、科研院所和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略科技力量作用，推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理支撐。

七、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)與高等院校、科研院所等開展產(chǎn)學(xué)研用合作，布局建設(shè)省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

八、通過投資孵化、資源共享、要素開放、場景共建、渠道共用等方式支持企業(yè)跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同，推動形成龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、中小企業(yè)快速成長、初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢，培育融通發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)梯隊。

九、引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)未來工廠，面向科研、生產(chǎn)、消費(fèi)終端，建立新產(chǎn)品導(dǎo)入機(jī)制，推動技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷協(xié)同創(chuàng)新，打造量子計算機(jī)、人形機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等標(biāo)志性產(chǎn)品。

十、圍繞未來產(chǎn)業(yè)重點方向，開發(fā)開放試驗驗證場景、示范應(yīng)用場景和規(guī)模商用場景，以場景應(yīng)用牽引未來技術(shù)迭代升級、未來產(chǎn)品成熟定型和未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

探索市場化場景培育機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)場景挖掘、建設(shè)運(yùn)營、供需對接、推廣應(yīng)用。

十一、堅持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化和未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)各地圍繞細(xì)分領(lǐng)域、優(yōu)勢方向，差異化、特色化培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)集聚集群化發(fā)展。

支持在創(chuàng)新資源豐富、新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、體制機(jī)制健全、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確且區(qū)域相對集中的省級以上開發(fā)區(qū)或特色園區(qū)布局建設(shè)省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快推進(jìn)國家級量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)，打造我省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)標(biāo)桿。

十二、建立完善未來產(chǎn)業(yè)人才保障和激勵制度，引進(jìn)、培育戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。建立拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機(jī)制。

支持高等院校聚焦未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立未來產(chǎn)業(yè)學(xué)院，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新工科專業(yè)、新興交叉學(xué)科，超常布局急需學(xué)科專業(yè)。

十三、加大財政資金投入力度，切實發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用。推動設(shè)立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持引導(dǎo)國資國企和社會資本投向未來產(chǎn)業(yè)，鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，構(gòu)建支持未來產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的耐心資本體系，協(xié)同推進(jìn)投早、投小、投長期、投硬科技。

完善多元接力金融服務(wù)體系，構(gòu)建“投貸擔(dān)保補(bǔ)租”綜合金融服務(wù)模式，打造風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的科技金融生態(tài)，為未來企業(yè)提供全生命周期的綜合金融服務(wù)。

十四、鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)新）聯(lián)盟、基金管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等單位和個人，參與未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、政策制定、招商引資和招才引智等工作。

十五、支持企業(yè)布局建設(shè)海外研發(fā)、制造、運(yùn)營機(jī)構(gòu)，深度參與全球未來產(chǎn)業(yè)分工。鼓勵國外科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)等來我省建設(shè)前沿技術(shù)研發(fā)中心和分支機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與滬蘇浙等地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。

十六、縣級以上人民政府及有關(guān)部門，有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)、事業(yè)單位，使用財政資金支持的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)項目的實施主體，在培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)過程中，未取得預(yù)期成果或者效益，符合以下條件的，免于追究或者減輕相關(guān)單位和個人責(zé)任：

（一）決策和實施程序符合規(guī)定；

（二）個人和單位沒有謀取私利；

（三）未與其他個人和單位惡意串通，損害公共利益和他人合法權(quán)益。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

十七、本決定自2024年11月1日起施行。