安徽省人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告



（十四屆）第三十一號(hào)



《安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例》已經(jīng)2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。





安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年9月30日





安徽省企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)條例



（2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過）



目　　錄



第一章　總　　則

第二章　技術(shù)改造實(shí)施

第三章　技術(shù)改造服務(wù)保障

第四章　附　　則



第一章　總　　則



第一條　為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造促進(jìn)活動(dòng)。

本條例所稱企業(yè)技術(shù)改造，是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝、生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的活動(dòng)。

第三條　企業(yè)技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將企業(yè)技術(shù)改造工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制，制定促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策，協(xié)調(diào)解決技術(shù)改造工作中的重大問題，鼓勵(lì)支持企業(yè)加快技術(shù)改造。

第五條　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、國資、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、教育、統(tǒng)計(jì)、地方金融管理、數(shù)據(jù)資源、稅務(wù)等部門按照職責(zé)分工，做好企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)、中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，做好園區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。

第六條　鼓勵(lì)支持學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等開展技術(shù)交流、人才培訓(xùn)工作，促進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；參與有關(guān)企業(yè)技術(shù)改造國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。



第二章　技術(shù)改造實(shí)施



第七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持、引導(dǎo)企業(yè)開展下列技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力，提升技術(shù)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率：

（一）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

（二）實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造；

（三）更新改造生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和配套設(shè)施，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新；

（四）實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌提升改造，提高供給質(zhì)量和水平；

（五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升改造；

（六）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（七）實(shí)施分散產(chǎn)能優(yōu)化布局改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；

（八）實(shí)施節(jié)能減排降碳等綠色化改造；

（九）實(shí)施安全設(shè)施改造；

（十）國家和省鼓勵(lì)的其他技術(shù)改造活動(dòng)。

第八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)發(fā)揮技術(shù)改造主體作用，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際確定本企業(yè)的技術(shù)改造目標(biāo)和措施并組織實(shí)施。

第九條　技術(shù)改造實(shí)施應(yīng)當(dāng)推進(jìn)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全要素深度融合，推動(dòng)智能裝備和軟件更新替代，加快研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營銷、服務(wù)、供應(yīng)、倉儲(chǔ)、物流等各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)技術(shù)升級(jí)、裝備更新、產(chǎn)品迭代和工藝流程改造，培育發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。

省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推廣工程建設(shè)，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)融合應(yīng)用，組織開展平臺(tái)監(jiān)測(cè)分析，完善企業(yè)技術(shù)改造的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。

第十條　技術(shù)改造實(shí)施應(yīng)當(dāng)聚焦消費(fèi)升級(jí)需求開發(fā)新產(chǎn)品，增加高端產(chǎn)品供給，推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)供給和需求良性互動(dòng)。

第十一條　技術(shù)改造實(shí)施應(yīng)當(dāng)聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等關(guān)鍵薄弱領(lǐng)域，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持企業(yè)在技術(shù)改造實(shí)施過程中按照產(chǎn)業(yè)布局向各類園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第十三條　技術(shù)改造實(shí)施應(yīng)當(dāng)以節(jié)能降碳、超低排放、節(jié)約集約用地為重要方向，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水等裝備，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第十四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全技術(shù)改造和設(shè)備更新，增強(qiáng)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置能力，改造有毒、有害、非常溫等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，消除事故隱患，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第十五條　企業(yè)技術(shù)改造使用財(cái)政扶持資金的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，按照規(guī)定進(jìn)度組織實(shí)施，確保按時(shí)建成投產(chǎn)。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)在技術(shù)改造中組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)等方面加強(qiáng)合作，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。



第三章　技術(shù)改造服務(wù)保障



第十七條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、科學(xué)高效的企業(yè)技術(shù)改造工作管理機(jī)制，優(yōu)化工作流程，提高技術(shù)改造工作管理服務(wù)水平。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，完善重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策措施，加強(qiáng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策對(duì)企業(yè)技術(shù)改造工作的引導(dǎo)。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定節(jié)約集約用地、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等控制指標(biāo)和約束措施，依照法定權(quán)限制定節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，建立以單位土地面積實(shí)際產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和低效企業(yè)改造提升。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)工作，做好企業(yè)技術(shù)改造投資數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)定期編制技術(shù)改造項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃，建立健全重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素投向，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，激發(fā)企業(yè)自主技術(shù)改造的動(dòng)力。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門、其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期公布支持企業(yè)技術(shù)改造政策目錄清單，加強(qiáng)政策宣傳解讀和動(dòng)態(tài)更新，并按照規(guī)定做到優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)、免申即享、即申即享。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)健全長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，通過盤活存量、優(yōu)化增量，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地，保障企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目合理用地需求。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行技術(shù)改造工程建設(shè)項(xiàng)目全流程數(shù)字化報(bào)建審批，推進(jìn)分階段施工許可，實(shí)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

第二十四條　企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，依法享受國家規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠政策。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府可以通過設(shè)備購置補(bǔ)助、貼息、引導(dǎo)基金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)刃问�，支持企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)改造。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本參與企業(yè)技術(shù)改造。

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的融資支持力度。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造的需要開發(fā)保險(xiǎn)品種。

第二十七條　支持企業(yè)通過上市融資、發(fā)行債券和中期票據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式募集資金，擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造直接融資規(guī)模。

第二十八條　鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作開展人才培養(yǎng)，完善各類人才引進(jìn)和使用機(jī)制，改善企業(yè)科技人員和技能型人才待遇，激勵(lì)職工開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)化職業(yè)教育，為企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

第二十九條　支持建立工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、軟件應(yīng)用、人力資源培訓(xùn)、管理咨詢、質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)、融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)改造提供便利服務(wù)。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)技術(shù)改造相關(guān)財(cái)政資金項(xiàng)目績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。



第四章　附　　則



第三十一條　本條例自2024年12月1日起施行。