民政部

民政部關于通過法定途徑分類處理信訪投訴請求的實施意見

民發(fā)〔2024〕40號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，新疆生產建設兵團民政局；各司（局），中國老齡協會，各直屬單位：

為貫徹落實《信訪工作條例》和《民政信訪工作辦法》，推進民政信訪工作法治化，進一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對信訪人反映的問題，通過相關法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進行合理分流、依法處理，強化法律在化解矛盾中的權威地位，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結果，現就推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作，提出如下意見。

一、做好信訪投訴請求和法定途徑的分類梳理

（一）明確信訪投訴請求分類。按照信訪目的，信訪人通過信訪渠道反映的問題（包括反映的情況，提出的建議、意見或投訴請求）主要分為申訴求決類、揭發(fā)控告類、意見建議類、信息公開類。重點對申訴求決類、揭發(fā)控告類、信息公開類投訴請求進行分類梳理（意見建議類因無其他明確的法定途徑，可不列入分類梳理范圍），要根據信訪人訴求主體、具體目的，做好正常民政業(yè)務辦理與信訪、涉法涉訴信訪與普通信訪、能夠通過其他法定途徑處理的信訪與一般信訪的區(qū)分，厘清信訪受理范圍，為依法導入不同法定途徑提供依據。

（二）明確法定途徑分類。各級民政部門要結合實際，對民政領域處理信訪投訴請求涉及的法定途徑進行梳理。對申請申報辦理民政業(yè)務的投訴請求，按權力法定要求梳理清單，明晰相關權責要求及辦理程序；對不服民政部門及工作人員職務行為的信訪投訴請求，以法律法規(guī)為依據，逐一對應列出可能的司法及其他法定救濟途徑清單。各地可根據本部門具體職能和信訪投訴請求類型，細化明確處理問題可能的法定途徑。對信訪人提出的投訴請求，能夠通過信訪途徑以外的法定途徑處理的，導入法定途徑依法按程序處理。

二、分類導入相應的法定途徑辦理

（三）引導到民政法定業(yè)務及紀檢監(jiān)察受理途徑。對應當通過行政許可、行政給付、行政確認等法定途徑申請申報辦理民政業(yè)務的，按照法定職責或權力清單，引導其通過相應途徑辦理；對檢舉控告違法行為，要求民政部門依法查處的，引導其通過行政執(zhí)法途徑處理；對舉報黨員干部違規(guī)違紀違法的，引導其通過紀檢監(jiān)察途徑處理；對要求政府信息公開的，引導其通過政府信息公開途徑辦理。

（四）引導到司法及其他法定救濟途徑。對不服民政部門作出的具體行政行為的，引導其通過行政復議、行政訴訟等法定途徑處理。民政系統內干部職工對機關、事業(yè)單位作出的人事處理決定不服的，引導其通過申訴、申請復審等途徑處理；民政系統內單位與工作人員之間的勞動人事爭議，引導其通過調解仲裁途徑處理。其他屬于政法機關管轄的，引導通過司法程序或相應法定救濟途徑處理。引導通過上述法定途徑處理信訪投訴請求，應當提示信訪人必須在符合法律法規(guī)規(guī)定的申請（起訴、申訴等）主體、受理范圍、程序和時限等條件下提出。

（五）依法做好信訪投訴請求辦理工作。對屬于民政部門職權范圍，無法導入其他法定途徑處理的信訪投訴請求，依照《信訪工作條例》、《民政信訪工作辦法》及相關規(guī)定辦理。

三、加強民政系統內外的銜接配合

（六）加強部門內分工協作。各級民政部門信訪工作領導小組要指導、協調各內設機構嚴格按照權限和程序履行職責，暢通依法辦事的路徑，加強各環(huán)節(jié)之間的銜接配合，防止信訪投訴請求在部門內部空轉。信訪工作機構要負責做好分流、引導工作，提高窗口服務質量，推動信訪投訴請求通過法定途徑分類處理。其它內設機構要負責做好與業(yè)務職能相關信訪投訴請求法定途徑的判定及處理工作，從源頭上推動信訪投訴請求通過法定途徑處理。

（七）加強系統協調聯動工作。各級民政部門要統一認識，系統聯動規(guī)范信訪受理范圍，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作。特別是基層民政部門要強化責任，落實首問負責制，從初信初訪入手，做好信訪投訴請求分類引導工作，讓群眾的合法訴求能夠及時通過法定程序得到處理。

（八）加強民政部門與相關部門的協調配合。各級民政部門要加強與本級黨委、政府信訪部門及其他部門的聯系溝通，協調配合做好通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作。對涉及多個部門、疑難復雜的信訪投訴請求，可報請同級信訪工作聯席會議協調處理，與相關部門共同做好判定、引導和相關處理工作。

四、加強宣傳引導和督促檢查

（九）加強宣傳引導。各級民政部門要采取多種方式加強宣傳，參照《民政領域通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單》（見附件），結合本地實際制定本級民政部門通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單。民政系統干部要認識到通過法定途徑分類處理信訪投訴請求，是貫徹落實《信訪工作條例》和《民政信訪工作辦法》，推進民政信訪工作法治化的一項重要舉措。引導群眾學法、用法，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、處理問題靠法的自覺，依法維護自身權益。

（十）加強督促指導。各級民政部門要制定符合本單位實際、操作性強的實施辦法，有計劃地組織落實。民政部和省級民政部門要加強指導，推動工作有序開展。推動信訪工作依法依規(guī)規(guī)范運行，信訪問題依法依政策得到解決，確保人民群眾的每一項訴求都依法推進、有人辦理，更好維護人民群眾合法權益。

《民政部關于推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求工作的實施意見（試行）》（民發(fā)〔2015〕41號）和《民政領域通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單》（民辦發(fā)〔2019〕30號）同時廢止。

附件：民政領域通過法定途徑處理的信訪投訴請求清單

民 政 部

2024年9月12日