河南省鄭州市人大常委會(huì)

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔十六屆〕第三號(hào)　

　《鄭州市消防條例》已經(jīng)鄭州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2023年8月17日審議通過，河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2023年9月28日審查批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
　　特此公告�！　�

鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)　　
　　2023年10月19日　　　　　

鄭州市消防條例　　


第一條 為了加強(qiáng)消防工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《河南省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作適用本條例。
　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
　　第三條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入網(wǎng)格化基層治理體系。
　　第四條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　消防救援機(jī)構(gòu)依法履行消防安全綜合監(jiān)管職能，開展綜合性消防救援、消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)事故調(diào)查處理等相關(guān)工作。消防救援機(jī)構(gòu)可以依法委托符合條件的組織實(shí)施行政處罰。
　　市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，按照職責(zé)分工，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，依法做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防工作。
　　新興行業(yè)、領(lǐng)域的消防安全監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。
　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立消防安全服務(wù)中心，承擔(dān)轄區(qū)防火巡查、消防安全宣傳、教育培訓(xùn)等工作，督促火災(zāi)隱患整改；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作的需要，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。
　　村（居）民委員會(huì)按照規(guī)定建立志愿消防隊(duì)，開展群眾性自防自救工作，縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
　　第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行單位消防安全職責(zé)，定期開展消防安全培訓(xùn)，并根據(jù)需要建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)，提高自防自救能力。
　　第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)消防科普基地、消防體驗(yàn)館和消防主題公園等公益性消防宣傳教育場(chǎng)所。
　　第八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、留守兒童、殘疾人等特殊人群進(jìn)行登記，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下，協(xié)助開展針對(duì)性的消防安全宣傳教育和幫扶。
　　第九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行全時(shí)段、可視化的消防安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。
　　市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在火災(zāi)預(yù)防、區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、滅火和應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用，采用消防設(shè)施傳感器、電氣火災(zāi)監(jiān)控、電動(dòng)車輛智能充電、單位消防安全管理系統(tǒng)、消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等技防、物防措施，提升火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援水平。
　　消防救援機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行消防安全信息采集、監(jiān)測(cè)、預(yù)警的，不替代單位承擔(dān)消防安全主體責(zé)任。
　　第十條 納入國(guó)土空間規(guī)劃的消防用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變用地性質(zhì)。確需改變用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)由自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)另行選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
　　第十一條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共消防安全需要，合理規(guī)劃建設(shè)消防站。
　　縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在下列區(qū)域建設(shè)小型消防站：
　�。ㄒ唬┚嚯x消防站較遠(yuǎn)，消防救援難以快速到達(dá)的區(qū)域；
　�。ǘ�）商業(yè)密集區(qū)、耐火等級(jí)低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段或者街區(qū)；
　�。ㄈ�）經(jīng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確有必要設(shè)置的區(qū)域。
　　消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站。
　　建設(shè)消防站、小型消防站、微型消防站應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備消防車輛、器材裝備、火災(zāi)報(bào)警和消防通信指揮系統(tǒng)等設(shè)施。
　　第十二條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立滅火救援裝備和物資儲(chǔ)備制度，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和滅火救援工作的需要，配備特種車輛（艇）、器材和裝備，用于石油化工企業(yè)、高層及地下建筑、隧道、大型橋梁、軌道交通等火災(zāi)撲救和災(zāi)害處置。
　　第十三條 市政公共消火栓應(yīng)當(dāng)與市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，建成后由城市管理部門統(tǒng)一管理，建設(shè)資料由城市管理部門與消防救援機(jī)構(gòu)等單位實(shí)行共享；建設(shè)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入市政道路建設(shè)總投資，維修、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。在建設(shè)農(nóng)村給水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)公共消火栓，并滿足消防用水的需要。沒有給水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法利用河流、湖泊、水庫、水渠、水井等水源設(shè)置消防取水點(diǎn)，并配備必要的取水設(shè)施。
　　統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)村住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施。
　　第十四條 城市、農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證消防車正常通行。城市道路不能滿足消防車通行要求的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修、改造；農(nóng)村道路不能滿足消防車通行要求的，交通運(yùn)輸部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依職權(quán)及時(shí)組織維修、改造。
　　因施工作業(yè)導(dǎo)致道路無法通行的，施工單位應(yīng)當(dāng)在獲得施工作業(yè)許可之日起二日內(nèi)將道路封閉區(qū)域、封閉期限書面告知當(dāng)?shù)叵�防救援機(jī)構(gòu)。封閉區(qū)域、封閉期限有變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知。
　　第十五條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。
　　物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防供電、安全疏散等共用消防設(shè)施、設(shè)備需維修、更新或者改造的，在保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，可以按照規(guī)定在專項(xiàng)維修資金中列支。
　　第十六條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得違規(guī)使用易燃、可燃夾芯材料彩鋼板作為建筑材料。
　　人員密集場(chǎng)所的室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。
　　冷鏈生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)不得使用易燃、可燃材料做保溫層。
　　第十七條 人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施，在明顯位置設(shè)置疏散示意圖并且通過圖畫、廣播、視像等形式，向公眾宣傳防火、滅火、疏散、逃生等方法。
　　歌舞娛樂放映游藝場(chǎng)所及其包房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報(bào)，在火災(zāi)發(fā)生初期及時(shí)播送火災(zāi)警報(bào)，引導(dǎo)人員安全疏散。
　　禁止在公眾聚集場(chǎng)所存放或者使用煙花爆竹以及其他易燃易爆危險(xiǎn)品。
　　第十八條 勞動(dòng)密集型企業(yè)不得將生產(chǎn)車間設(shè)置在倉(cāng)庫上層，不得與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫設(shè)置在同一建筑內(nèi)。
　　多家企業(yè)合用同一建筑物的，應(yīng)當(dāng)確定專門人員對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道等進(jìn)行統(tǒng)一管理。
　　第十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所、學(xué)校、幼兒園等場(chǎng)所，禁止在宿舍、起居室吸煙、使用明火，禁止在外窗、陽臺(tái)等部位設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的障礙物。設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)留有消防應(yīng)急逃生窗口。
　　第二十條 居民住宅區(qū)規(guī)劃、建設(shè)電動(dòng)車輛集中充電設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合消防、用電等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。集中充電場(chǎng)所設(shè)置在建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔，設(shè)置單獨(dú)的防火分區(qū)和警示標(biāo)識(shí)，配置必要的消防設(shè)施。
　　鼓勵(lì)住宅區(qū)安裝智能管控系統(tǒng)等禁止電動(dòng)自行車進(jìn)入電梯的設(shè)施。
　　禁止在住宅建筑的公共走道、安全出口、樓梯間、門廳停放電動(dòng)車輛或者為其充電。禁止私拉亂接電線充電。
　　第二十一條 下列建筑和場(chǎng)所禁止住宿：
　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的建筑；
　�。ǘ�）具有火災(zāi)危險(xiǎn)的廠房、倉(cāng)庫、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)和公共娛樂場(chǎng)所；
　�。ㄈ�）地下建筑內(nèi)設(shè)置的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)及消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建筑和場(chǎng)所。
　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所確需留人值守并住宿的，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。場(chǎng)所內(nèi)的住宿部分應(yīng)當(dāng)設(shè)置在靠近門窗、便于逃生的位置，并與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)部分之間設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的防火分隔，其外窗、陽臺(tái)不得設(shè)置無法從內(nèi)部開啟的金屬柵欄，以及阻礙人員逃生的招牌、廣告牌等障礙物；場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、簡(jiǎn)易噴淋裝置、應(yīng)急照明燈具等消防器材、設(shè)施設(shè)備，并保持完好有效；場(chǎng)所的疏散通道和安全出口的寬度應(yīng)當(dāng)滿足人員安全疏散的需要并保持暢通。
　　第二十二條 具有餐飲、住宿功能的農(nóng)家樂、民宿等農(nóng)村經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬┡鋫錅缁鹌鳌⑹蛛�、逃生用口罩或者自救呼吸器等消防器材，按照規(guī)定設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器或者火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，并保持完好有效；
　�。ǘ�）在安全出口、疏散通道、樓梯間設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志，安裝應(yīng)急照明設(shè)施；
　�。ㄈ�）不得在客房?jī)?nèi)使用明火加熱、取暖；在其他場(chǎng)所使用明火的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置單獨(dú)區(qū)域，并遠(yuǎn)離易燃易爆危險(xiǎn)品存放地和柴草、飼草、農(nóng)作物等可燃物堆放地，以及車輛停放區(qū)域；
　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)遵守的消防安全規(guī)定。
　　第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。
　　人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者，應(yīng)當(dāng)組織員工開展有針對(duì)性的消防演練，培訓(xùn)員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員有序疏散的技能。
　　大型會(huì)議的承辦者應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，提前向參會(huì)人員告知疏散通道、安全出口位置。
　　醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托兒所等單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包含火災(zāi)發(fā)生時(shí)保護(hù)病人、老人、殘疾人、學(xué)生、嬰幼兒的相應(yīng)措施。
　　第二十四條 國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期采集轄區(qū)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位的交通道路、水源、內(nèi)部消防設(shè)施、建筑物使用及重點(diǎn)部位等信息，并及時(shí)錄入滅火救援預(yù)案系統(tǒng)。
　　國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)針對(duì)消防安全重點(diǎn)單位具體情況制定滅火救援預(yù)案，并定期組織演練。
　　有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合制定滅火救援預(yù)案，參與滅火救援演練。
　　第二十五條 發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地的縣（市）、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生較大火災(zāi)事故的，由市人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理；發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　具有特定情形的一般火災(zāi)事故，市消防救援機(jī)構(gòu)可以報(bào)請(qǐng)市人民政府提級(jí)調(diào)查處理。
　　火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照消防救援機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助調(diào)查火災(zāi)原因，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
　　第二十六條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市關(guān)于消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制相關(guān)要求，將政府專職消防隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保政府專職消防隊(duì)員的工資待遇不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)非私營(yíng)單位在崗職工平均工資，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、企事業(yè)單位專職消防隊(duì)的組建單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障專職消防隊(duì)員的待遇，按照規(guī)定為專職消防隊(duì)員辦理社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金和人身意外傷害保險(xiǎn)，保障專職消防隊(duì)員的工資待遇與其職業(yè)的高危險(xiǎn)性相適應(yīng)。
　　志愿消防隊(duì)員所在單位應(yīng)當(dāng)支持志愿消防隊(duì)員參加火災(zāi)撲救，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的志愿消防隊(duì)員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第二十七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍及人員納入地方表彰和獎(jiǎng)勵(lì)范圍，制定并落實(shí)消防救援人員工資待遇、傷亡撫恤、家屬隨調(diào)、子女教育、住房保障、看病就醫(yī)等優(yōu)待政策。
　　建立和完善消防救援人員職業(yè)病檢測(cè)防護(hù)、心理疏導(dǎo)和診斷救治等制度，加強(qiáng)職業(yè)健康保障。
　　第二十八條 市、縣（市）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門實(shí)施的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消防技術(shù)服務(wù)、消防安全宣傳培訓(xùn)、特殊人群消防安全幫扶等消防安全服務(wù)事項(xiàng)，適合通過市場(chǎng)化方式提供的，可以按照政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
　　第二十九條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
　　違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，有關(guān)場(chǎng)所住宿部分的外窗、陽臺(tái)設(shè)置無法從內(nèi)部開啟的金屬柵欄，或者阻礙人員逃生的招牌、廣告牌等障礙物的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，處五千元以上五萬元以下罰款。
　　違反本條例第二十三條第一款規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處二千元以上五千元以下罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　違反本條例第二十五條第三款規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)單位處三千元以上三萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處警告或者五百元以下罰款。
　　第三十條 本條例自2024年1月1日起施行。