安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會及其常務委員會立法條例



     （2001年1月19日安徽省第九屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2009年6月20日安徽省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改〈安徽省人民代表大會及其常務委員會立法條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2015年11月19日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈安徽省人民代表大會及其常務委員會立法條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2024年7月26日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈安徽省人民代表大會及其常務委員會立法條例〉的決定》第三次修正）



目 錄



第一章 總 則

第二章 立法權限

第三章 省人民代表大會立法程序

第四章 省人民代表大會常務委員會立法程序

第五章 省人民代表大會常務委員會批準法規(guī)程序

第六章 地方性法規(guī)的解釋

第七章 長三角區(qū)域協(xié)同立法

第八章 其他規(guī)定

第九章 附 則



第一章　總　　則



第一條　為了規(guī)范地方立法活動，提高地方立法質量，發(fā)揮立法的引領和推動作用，全面推進依法治省，建設法治安徽，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和有關法律，結合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于省人民代表大會及其常務委員會制定、修改、廢止和解釋法規(guī)，省人民代表大會常務委員會批準設區(qū)的市的法規(guī)等立法活動。

第三條　立法應當遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的立法的指導思想和原則。



第二章　立法權限



第四條　省人民代表大會就下列事項制定法規(guī)：

（一）法律規(guī)定由省人民代表大會制定法規(guī)的事項；

（二）本行政區(qū)域特別重大的事項；

（三）涉及省人民代表大會職權及其工作規(guī)則的事項；

（四）省人民代表大會認為應當由其制定法規(guī)的事項；

（五）省人民代表大會常務委員會認為需要提請省人民代表大會制定法規(guī)的事項。

第五條　省人民代表大會常務委員會就下列事項制定法規(guī)：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項；

（二）屬于地方性事務需要制定法規(guī)的事項；

（三）《中華人民共和國立法法》規(guī)定的屬于國家專屬立法事項以外，尚未制定法律或者行政法規(guī)，需要制定法規(guī)的事項；

（四）法律規(guī)定由省人民代表大會常務委員會制定法規(guī)的事項；

（五）省人民代表大會決定由常務委員會制定法規(guī)的事項。

第六條　省人民代表大會常務委員會在省人民代表大會閉會期間，可以對省人民代表大會制定的法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。



第三章 省人民代表大會立法程序



第七條　省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。

省人民代表大會常務委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

第八條　一個代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

各專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。　

第九條　向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務委員會提出，經(jīng)常務委員會審議后，決定提請省人民代表大會審議，由常務委員會或者提案人向大會全體會議作說明。

第十條　常務委員會決定提請省人民代表大會審議的法規(guī)案，應當在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第十一條　列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取常務委員會或者提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問；有關機關、組織應當根據(jù)代表團的要求，派人介紹情況。

第十二條　列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

法制委員會根據(jù)各代表團和有關專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出修改情況的說明和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在修改情況的說明中予以匯報，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

第十三條　列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時，主席團常務主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第十四條　列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第十五條　法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權常務委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。

第十六條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，法制委員會根據(jù)審議的意見進行修改，提出法規(guī)草案審議結果的報告和表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

第十七條　省人民代表大會通過的法規(guī)，由大會主席團發(fā)布公告，予以公布。



第四章 省人民代表大會常務委員會立法程序



第十八條　省人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出法規(guī)案，由常務委員會會議審議。

省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程，或者先交有關專門委員會審議或者工作委員會研究、提出報告，再決定列入常務委員會會議議程。主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。

第十九條　省人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關專門委員會審議或者工作委員會研究，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

有關專門委員會審議或者工作委員會研究法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第二十條　有關專門委員會或者工作委員會對擬提請常務委員會審議的法規(guī)案，應當就立法的必要性、可行性和合法性，以及立法的條件是否成熟、立法的內容是否科學合理，提出意見，向主任會議報告。

第二十一條　擬提請常務委員會會議第一次審議的法規(guī)案，一般應當在常務委員會會議召開三十日前報送常務委員會辦公廳。

列入常務委員會會議建議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，常務委員會辦公廳應當在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務委員會組成人員。

第二十二條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，一般應當經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決。

對法規(guī)案審議意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付表決。

調整事項較為單一或者部分修改的法規(guī)案和廢止法規(guī)案，審議意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議后交付表決。

法規(guī)案經(jīng)常務委員會會議審議后由主任會議決定交付表決。

第二十三條　常務委員會會議審議法規(guī)案，實行分組會議、聯(lián)組會議或者全體會議審議。

第二十四條　需經(jīng)常務委員會會議三次審議的法規(guī)案，常務委員會會議第一次審議時，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)或者聽取有關專門委員會或者工作委員會的意見，由分組會議初步審議。

常務委員會會議第二次審議時，法制委員會在全體會議上作關于法規(guī)草案修改情況的說明，由分組會議進一步審議。

常務委員會會議第三次審議時，法制委員會在全體會議上作關于法規(guī)草案修改情況的說明，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議；根據(jù)常務委員會組成人員審議意見和各方面提出的意見，法制委員會在全體會議上作關于法規(guī)草案審議結果的報告，提出法規(guī)草案表決稿。

第二十五條　經(jīng)常務委員會會議二次審議即可以交付表決的法規(guī)案，常務委員會會議第一次審議時，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)或者聽取有關專門委員會或者工作委員會的意見，由分組會議初步審議。

常務委員會會議第二次審議時，法制委員會在全體會議上作關于法規(guī)草案修改情況的說明，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議；根據(jù)常務委員會組成人員審議意見和各方面提出的意見，法制委員會在全體會議上作關于法規(guī)草案審議結果的報告，提出法規(guī)草案表決稿。

第二十六條　經(jīng)常務委員會會議一次審議即可以交付表決的法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，印發(fā)或者聽取有關專門委員會或者工作委員會的意見，由分組會議審議。法制委員會在全體會議上作關于法規(guī)草案審議結果的報告，并提出法規(guī)草案表決稿。

第二十七條　常務委員會會議審議法規(guī)案時，提案人應當派人到會聽取審議意見，回答詢問。

常務委員會分組會議審議法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關機關、組織應當派人介紹情況。

第二十八條　常務委員會會議審議法規(guī)案時，可以召開聯(lián)組會議，就意見分歧較大的條款進行辯論。

第二十九條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，對審議中的重要問題，有關專門委員會或者工作委員會應當進行調查研究，提出意見，印發(fā)常務委員會會議。

第三十條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員和有關專門委員會的審議意見、有關工作委員會以及各方面提出的意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的說明和法規(guī)草案修改稿，或者審議結果的報告和法規(guī)草案表決稿，對重要的不同意見應當在修改情況的說明或者審議結果的報告中予以匯報。對有關專門委員會或者工作委員會提出的意見沒有采納的，應當予以反饋。

法制委員會審議法規(guī)案時，應當召開委員會全體會議進行審議，并邀請有關專門委員會的成員和工作委員會的負責人列席會議，發(fā)表意見。

第三十一條　有關專門委員會審議法規(guī)案時，應當召開委員會全體會議進行審議，可以邀請其他專門委員會的成員和工作委員會的負責人列席會議，發(fā)表意見；可以要求有關機關、組織派有關負責人到會說明情況。

第三十二條　專門委員會或者工作委員會對法規(guī)草案的重要問題意見不一致的，法制委員會應當進行協(xié)調，經(jīng)協(xié)調后仍不一致的，應當向主任會議報告，由主任會議作出處理決定。

第三十三條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，法制委員會、有關專門委員會和工作委員會應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。論證、聽證的情況應當向常務委員會報告。

法規(guī)案有關問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和省人民代表大會代表等方面的意見。

法規(guī)案有關問題存在重大意見分歧或者涉及利益關系重大調整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、專家、部門、人民團體、省人民代表大會代表和社會有關方面的意見。

第三十四條　省人民代表大會常務委員會審議法規(guī)案，或者依照本條例第九條規(guī)定審議法規(guī)案，應當通過召開座談會，發(fā)送法規(guī)草案，邀請參加立法調研、論證和起草等多種形式，廣泛聽取省人民代表大會代表的意見和建議，并將有關情況予以反饋。

常務委員會會議審議法規(guī)案，應當邀請有關的省人民代表大會代表列席會議。

專門委員會和工作委員會進行立法調研，可以邀請有關的省人民代表大會代表參加。

第三十五條　對涉及利益關系重大調整或者社會普遍關注的重要法規(guī)草案，應當開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用，聽取其意見和建議，并將有關情況予以反饋。

第三十六條　建立常務委員會法律顧問制度和專門委員會、工作委員會立法專家顧問制度。專門委員會、工作委員會應當通過發(fā)送法規(guī)草案，邀請參加立法調研、論證和起草等多種形式，聽取有關法律顧問、立法專家顧問的意見，并將有關情況予以反饋。

對法規(guī)草案中的重要問題、各方面意見分歧較大的問題、專業(yè)性較強的問題，應當召開法律顧問、立法專家顧問論證會，聽取意見。

第三十七條 建立常務委員會基層立法聯(lián)系點制度。選擇縣級以下國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、街道辦事處、村（居）民委員會、社會組織等作為立法聯(lián)系點，發(fā)揮基層單位在立法中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑。

第三十八條　有關專門委員會和工作委員會應當通過發(fā)送法規(guī)草案、立法調研、邀請列席有關會議等形式，聽取市、縣人民代表大會常務委員會對法規(guī)案的意見。

第三十九條　建立立法協(xié)調機制、第三方評估機制、利益關系重大調整論證咨詢機制，對立法中有關問題加強協(xié)調，聽取各方面意見。

法規(guī)草案規(guī)定的調整對象和范圍不清晰、執(zhí)法主體和部門職責劃分不明確、重大問題不一致的，有關專門委員會或者工作委員會應當召開有關部門座談會，聽取和協(xié)調各方面的意見，根據(jù)需要可以進行第三方評估。

第四十條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，應當在常務委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等，在安徽人大網(wǎng)或者其他媒體向社會公布，征求意見；涉及群眾利益、社會普遍關注的重要法規(guī)草案，還應當同時在《安徽日報》向社會公布。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應當向社會通報。

第四十一條　鼓勵社會公眾參與立法，對公眾提出的意見和建議進行認真分析和研究，采取適當方式予以反饋。

第四十二條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，常務委員會有關工作機構應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關資料，送法制委員會、有關專門委員會或者工作委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務委員會會議。

第四十三條　擬提請常務委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結果報告前，有關工作委員會可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結果報告中予以說明。

第四十四條　列入常務委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

第四十五條　法規(guī)案經(jīng)常務委員會三次會議審議后，仍有重大問題需要進一步研究的，由主任會議提出，可以暫不付表決，交法制委員會和有關專門委員會進一步審議。

第四十六條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務委員會全體會議表決，以常務委員會全體組成人員過半數(shù)通過。

第四十七條　在法規(guī)案提請常務委員會全體會議表決前，對個別意見分歧較大的重要條款，經(jīng)主任會議決定，可以提請常務委員會會議先對該條款單獨表決，再對法規(guī)案進行表決。

第四十八條　列入常務委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由主任會議向常務委員會報告，該法規(guī)案終止審議；必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第四十九條　對多部法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第五十條　常務委員會通過的法規(guī)，由常務委員會發(fā)布公告，予以公布。



第五章　省人民代表大會常務委員會批準法規(guī)程序



第五十一條　設區(qū)的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)，應當報經(jīng)省人民代表大會常務委員會審查批準。

報請批準的法規(guī)，由省人民代表大會常務委員會法制工作委員會承擔審查具體工作，提出審查意見，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

第五十二條　設區(qū)的市在組織起草、論證法規(guī)草案過程中，可以邀請省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會工作委員會派員參與。

設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會審議法規(guī)草案過程中，將法規(guī)草案及修改稿送省人民代表大會常務委員會法制工作委員會，由法制工作委員會分送有關專門委員會或者工作委員會征求意見。

有關專門委員會或者工作委員會對法規(guī)草案及修改稿進行全面研究，應當重點就合法性提出意見，同時可以對合理性、針對性、可執(zhí)行性等方面提出意見，交由法制工作委員會一并向設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會反饋。

第五十三條　省人民代表大會常務委員會法制工作委員會審查報請批準的法規(guī)，應當邀請有關專門委員會或者工作委員會參加討論、研究。

第五十四條　報請批準法規(guī)，應當提交書面報告、法規(guī)文本及其說明和有關參閱資料。

第五十五條　省人民代表大會常務委員會審議報請批準的法規(guī)，制定機關應當向省人民代表大會常務委員會全體會議作說明。

法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見向常務委員會全體會議作關于該法規(guī)審查結果的報告。

第五十六條　省人民代表大會常務委員會對報請批準的法規(guī)，應當對其合法性進行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應當在四個月內予以批準。

常務委員會會議在審議時發(fā)現(xiàn)報請批準的法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的，不予批準，或者提出修改意見，經(jīng)修改后提請常務委員會全體會議表決。

第五十七條　省人民代表大會常務委員會對報請批準的法規(guī)進行審查時，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，可以先交法制委員會協(xié)調，提出意見，再由常務委員會作出處理決定。

第五十八條　報請批準的法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務委員會批準后，由制定機關公布施行，并在公告上注明批準機關和批準時間。



第六章　地方性法規(guī)的解釋



第五十九條　省人民代表大會及其常務委員會制定的法規(guī)，由省人民代表大會常務委員會解釋。

法規(guī)有以下情形之一的，應當進行解釋：

（一）法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

第六十條　省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會專門委員會、省人民代表大會常務委員會工作委員會以及設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會，可以向省人民代表大會常務委員會提出法規(guī)解釋的要求。

第六十一條　省人民代表大會常務委員會工作委員會擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。

第六十二條　法規(guī)解釋草案經(jīng)常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。

第六十三條　法規(guī)解釋草案表決稿以常務委員會全體組成人員過半數(shù)通過。通過的法規(guī)解釋由常務委員會發(fā)布公告，予以公布。

第六十四條　設區(qū)的市制定的地方性法規(guī)，由該市的人民代表大會常務委員會解釋，報省人民代表大會常務委員會批準后生效。

第六十五條　報請批準的法規(guī)解釋，經(jīng)省人民代表大會常務委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務委員會組成人員的審議意見進行審查，提出修改意見，修改后提請常務委員會表決，以常務委員會全體組成人員過半數(shù)通過。

批準的法規(guī)解釋，由制定該法規(guī)的設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會發(fā)布公告，予以公布。

第六十六條　法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

第六十七條　對省人民代表大會及其常務委員會制定的法規(guī)作出的具體應用問題的解釋，應當報常務委員會備案。



第七章　長三角區(qū)域協(xié)同立法



第六十八條　省人民代表大會及其常務委員會根據(jù)長三角地區(qū)高質量一體化發(fā)展的實際需要，可以與上海市、江蘇省、浙江省人民代表大會及其常務委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關區(qū)域內實施。

第六十九條　開展長三角區(qū)域協(xié)同立法，應當貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持平等協(xié)商、優(yōu)勢互補、合作共贏、務實高效的原則，推動解決長三角地區(qū)高質量一體化發(fā)展的共性問題、關聯(lián)問題和經(jīng)濟社會發(fā)展成果的共享問題。

第七十條　長三角區(qū)域協(xié)同立法可以采取下列方式：

（一）各方就法規(guī)草案文本的全部內容協(xié)商一致，在相同或者相近的時間分別審議通過，同一時間施行；

（二）各方就法規(guī)草案文本的部分內容協(xié)商一致，在一定時間內分別審議通過和施行。

各方可以采取聯(lián)合立法調研、相互征求意見、共享立法資料等方式開展立法協(xié)作。

第七十一條　省人民代表大會常務委員會與上海市、江蘇省、浙江省人民代表大會常務委員會建立協(xié)同立法工作機制，聯(lián)合開展協(xié)同立法項目立項論證、調研起草、法規(guī)草案修改和法規(guī)通過后的新聞發(fā)布、執(zhí)法檢查、立法后評估等工作，提高協(xié)同立法的針對性、實效性，推動協(xié)同制定的地方性法規(guī)全面有效實施和及時修改完善。

第七十二條　省人民代表大會及其常務委員會根據(jù)貫徹實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略以及協(xié)同治理的需要，可以與有關的省級人民代表大會及其常務委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)。



第八章　其他規(guī)定



第七十三條 省人民代表大會及其常務委員會加強對立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在立法工作中的主導作用。

第七十四條　省人民代表大會常務委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。立法規(guī)劃和立法計劃由主任會議通過并向社會公布。主任會議可以根據(jù)實際情況對立法規(guī)劃和立法計劃作出部分調整。

編制立法規(guī)劃和立法計劃，應當廣泛征集意見，科學論證評估，注重因需、應時、統(tǒng)籌、有序，提高立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。

代表立法議案中提出的立法項目，一般應當列入立法規(guī)劃或者立法計劃。

第七十五條　設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會制定、調整立法規(guī)劃、立法計劃，應當在通過前報省人民代表大會常務委員會征求意見。省人民代表大會常務委員會法制工作委員會和有關工作委員會應當進行研究，對立法規(guī)劃、立法計劃項目是否符合立法權限等提出意見。

設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會立法規(guī)劃應當在每屆第一年度以書面形式報省人民代表大會常務委員會，年度立法計劃一般應當在每年一月底前以書面形式報省人民代表大會常務委員會，專項立法計劃應當在通過之日起十日內以書面形式報省人民代表大會常務委員會。

第七十六條　有關專門委員會或者工作委員會可以對編制立法規(guī)劃、立法計劃進行調查研究，提出列入立法規(guī)劃草案、立法計劃草案的立法項目。

第七十七條　建立立法項目征集和論證制度。編制常務委員會立法規(guī)劃和立法計劃，應當通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，征集公眾、部門、人民團體和社會各方面的立法建議項目。

有關專門委員會或者工作委員會對立法建議項目的論證，一般采取論證會的形式進行，聽取有關基層和群體代表、專家、部門、人民團體、省人民代表大會代表和社會有關方面的意見。

有關專門委員會或者工作委員會對各方面提出的立法建議項目，應當就立法的必要性和可行性、調整對象和范圍、主要內容等進行科學論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設的需要擬定立法項目。

第七十八條　省人民代表大會常務委員會法制工作委員會編制立法規(guī)劃草案和立法計劃草案，并按照常務委員會的要求，督促立法規(guī)劃和立法計劃的落實。

第七十九條　有關機關、組織應當認真組織實施立法規(guī)劃和立法計劃。未按時將法規(guī)案提請審議的，應當向省人民代表大會常務委員會報告并說明情況。

第八十條　省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作委員會應當提前參與有關方面的法規(guī)草案起草工作，加強與有關方面的聯(lián)系與溝通，參加立法調研、論證，提出相關意見和建議。

綜合性、全局性、基礎性，以及涉及利益關系重大調整、社會普遍關注的重要法規(guī)草案，可以由專門委員會或者工作委員會組織起草。

起草法規(guī)草案，可以吸收相關領域的專家參與，或者委托有關專家學者、教學科研單位、社會組織承擔。

第八十一條　提出法規(guī)案，應當同時提交法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內容，設定行政處罰、行政許可、行政強制的依據(jù)，以及對重大問題的協(xié)調情況。

第八十二條　交付省人民代表大會及其常務委員會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團、主任會議決定是否列入會議議程；其中，未獲得省人民代表大會通過的法規(guī)案，應當提請下次省人民代表大會會議審議決定。

第八十三條　法規(guī)草案與其他法規(guī)相關規(guī)定不一致的，提案人應當予以說明并提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止其他法規(guī)相關規(guī)定的議案。

法制委員會和有關專門委員會審議法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止其他法規(guī)相關規(guī)定的，應當提出處理意見。

第八十四條　法規(guī)根據(jù)內容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目。

章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數(shù)字依次表述。

法規(guī)標題題注應當載明制定機關、通過日期。經(jīng)過修改的法規(guī)，應當依次載明修改機關、修改日期。

第八十五條　法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結果報告等，應當及時在《安徽省人民代表大會常務委員會公報》和中國人大網(wǎng)、安徽人大網(wǎng)以及《安徽日報》上刊載。

在《安徽省人民代表大會常務委員會公報》上刊登的法規(guī)文本為標準文本。

第八十六條　法規(guī)部分條文的修改和廢止程序，適用本條例的有關規(guī)定。

法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，應當公布修改或者廢止的決定，并同時公布新的法規(guī)文本。

第八十七條　省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會工作委員會應當根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，適時組織對法規(guī)進行清理；發(fā)現(xiàn)與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸，或者與本省其他法規(guī)不協(xié)調、與改革發(fā)展要求不相符的，應當向主任會議提出修改或者廢止的建議，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

第八十八條　法規(guī)規(guī)定明確要求有關國家機關對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關國家機關應當自法規(guī)施行之日起六個月內作出規(guī)定，法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關國家機關未能在期限內作出配套的具體規(guī)定的，應當向省人民代表大會常務委員會說明情況。

第八十九條　省人民代表大會專門委員會、常務委員會工作委員會可以組織對有關法規(guī)或者法規(guī)中的有關規(guī)定進行立法后評估。評估情況應當向常務委員會報告。

立法后評估報告包括以下內容：

（一）立法后評估基本情況；

（二）對法規(guī)質量、實施效果的分析和評價；

（三）修改或者廢止法規(guī)的意見和建議；

（四）其他需要說明的問題。

立法后評估報告提出需要對法規(guī)進行修改或者廢止的，經(jīng)主任會議決定將相關立法項目列入省人民代表大會常務委員會立法規(guī)劃或者立法計劃。

第九十條　省人民代表大會常務委員會有關工作委員會，可以對有關法規(guī)具體問題的詢問進行研究予以答復，并報常務委員會備案。

第九十一條　省人民代表大會有關專門委員會、常務委員會工作委員會會同省有關部門和單位，加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應關切。

第九十二條　省人民代表大會及其常務委員會作出具有法規(guī)性質的決定，適用本條例的有關規(guī)定。



第九章　附　　則



第九十三條　本條例自2001年3月1日起施行�！栋不帐∪嗣翊�表大會常務委員會關于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時廢止。