黑龍江省人大常委會(huì)

黑龍江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例

（2023年12月24日黑龍江省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）


第一章　總　則



　　第一條　為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和墾區(qū)、林區(qū)以及地方國(guó)有農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)等。

　　第三條　全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

　　第四條　本省建立健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中的重大問(wèn)題，建立鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作。

　　第六條　村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織、動(dòng)員村民積極參與鄉(xiāng)村振興工作。

　　第七條　省人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，組織編制本級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況組織編制本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實(shí)施方案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)上級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和年度實(shí)施方案，推進(jìn)落實(shí)相關(guān)工作。

　　第八條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人等通過(guò)多種方式參與、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　第九條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法律法規(guī)和政策以及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型的宣傳。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興公益宣傳，營(yíng)造促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

　　對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　糧食安全



　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，保障國(guó)家糧食安全。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損。

　　第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用，優(yōu)先把黑土地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；采取工程、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)、生物等措施改良土壤、消除障礙土層、綜合治理侵蝕溝，提升農(nóng)田地力；加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)和管護(hù)責(zé)任，率先把基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，支持國(guó)家和省級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)；鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展種業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施農(nóng)作物和畜禽等良種培育、育種關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和優(yōu)良品種推廣，重點(diǎn)扶持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，對(duì)育種基礎(chǔ)性研究和重點(diǎn)育種項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。

　　第十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)重大水利工程、大中型灌區(qū)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代化改造，推進(jìn)地下水超采綜合治理和主要支流以及中小河流綜合治理，強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理。

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)，推動(dòng)高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)制造和推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和智能化。

　　第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新推廣體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，配套推廣先進(jìn)適用科技；依托龍頭企業(yè)、科研院校建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)感知、衛(wèi)星遙感、地理信息等技術(shù)在生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)、智能指揮、疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程集成應(yīng)用。

　　第十七條　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食儲(chǔ)備責(zé)任，強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備和購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域監(jiān)督管理，提升糧食儲(chǔ)備和流通能力，優(yōu)化調(diào)整儲(chǔ)備糧區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)。

第十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善防汛抗旱工程措施和非工程措施，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，強(qiáng)化動(dòng)物疫病、植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，支持氣象、植保等為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。



第三章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展



　　第二十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第二十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，打造食品、飼料等農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、冷水漁業(yè)、生態(tài)森林食品產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)高品質(zhì)、高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖，以大食物觀引領(lǐng)構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系。

　　第二十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)大力培育農(nóng)業(yè)品牌，構(gòu)建以“黑土優(yōu)品”為龍頭、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌為引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌為支撐、農(nóng)產(chǎn)品品牌為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)品牌體系；建立完善農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證、保護(hù)、監(jiān)督管理機(jī)制；推進(jìn)品牌質(zhì)量提升、孵化培育，加強(qiáng)品牌宣傳推介，提升品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，推進(jìn)糧食、乳制品、肉制品和食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。

　　第二十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育畜禽優(yōu)良品種，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，提升動(dòng)物疫病防控能力，推動(dòng)生豬、肉牛、奶牛、家禽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)、安全、綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　第二十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)塑料大棚、日光溫室、貯藏保鮮窖等設(shè)施，開(kāi)展蔬菜初加工和精深加工。

　　第二十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，培育中藥材、食用菌、雜糧雜豆、鮮食玉米、冷水魚(yú)、東北黑蜂、漿果堅(jiān)果等特色產(chǎn)業(yè)。

　　第二十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展特色文化旅游，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，提高服務(wù)管理水平，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，拓寬線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷(xiāo)銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)合作，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)寄遞物流體系建設(shè)，推進(jìn)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。

　　第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持特色農(nóng)產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，推動(dòng)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與國(guó)際合作，拓展國(guó)際發(fā)展空間。



第四章　農(nóng)民增收



　　第三十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施增強(qiáng)農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，確保農(nóng)民受益。增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，建立健全農(nóng)村低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制，落實(shí)對(duì)脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的幫扶支持政策；建立健全易返貧致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　第三十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)扶持發(fā)展脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)，支持就業(yè)幫扶車(chē)間等就業(yè)載體發(fā)展，健全經(jīng)營(yíng)性幫扶項(xiàng)目與脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮以工代賑和鄉(xiāng)村公益性崗位對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用，落實(shí)金融消費(fèi)和兜底保障等幫扶措施，促進(jìn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　第三十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在保障農(nóng)民主體地位的基礎(chǔ)上健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵(lì)機(jī)制，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)墾和森工等涉農(nóng)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等，以多種方式為農(nóng)民提供生產(chǎn)托管、農(nóng)資供應(yīng)、烘干收儲(chǔ)、冷鏈運(yùn)輸?shù)确��?wù)，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

　　第三十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，在家庭種養(yǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展特色手工、民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿提質(zhì)升級(jí)，培育旅游民宿品牌，拓寬增收渠道。

第三十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)環(huán)境，打造更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；支持農(nóng)民就地就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)；扶持鄉(xiāng)村車(chē)間、家庭工場(chǎng)、特色手工作坊、電商直播以及創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新就業(yè)形態(tài)；培育發(fā)展居民和家庭服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、物流快遞服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)；加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)組織培育，提高農(nóng)民務(wù)工組織化程度。



第五章　人才支撐



　　第三十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)利用，加大人才振興的政策支持力度，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才提供教育培訓(xùn)、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　第三十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃和各類(lèi)人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)政策，支持培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村。

　　發(fā)展壯大科技特派員隊(duì)伍，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，培育鄉(xiāng)村文化骨干力量，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、法律服務(wù)人才、社會(huì)工作人才，推進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

建立鄉(xiāng)村人才援助機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀教師、醫(yī)生和科技、法律、文化體育工作者到鄉(xiāng)村服務(wù)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)離退休人員、工商界人士等參與鄉(xiāng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

鼓勵(lì)支持政治堅(jiān)定、事業(yè)有成、熱愛(ài)家鄉(xiāng)、信譽(yù)良好的本地外出人員返鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　第三十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人、種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)人員、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、營(yíng)銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈技能培訓(xùn)。

第三十九條　省人民政府支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)展委托培養(yǎng)，優(yōu)化設(shè)置鄉(xiāng)村振興相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)物流管理、康養(yǎng)文旅、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)，推動(dòng)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)與鄉(xiāng)村合作共建，發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興的職業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。



第六章　文化繁榮



　　第四十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，開(kāi)展中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)系列活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，提供便利可及的公共文化服務(wù)。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，傳承農(nóng)耕文化。扶持喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀戲劇、曲藝和技藝，弘揚(yáng)紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第四十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，發(fā)揮村規(guī)民約積極作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除大操大辦、鋪張浪費(fèi)、高價(jià)彩禮、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)敦親睦鄰、守望相助、誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

第四十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民生活；組織開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、典型示范，有計(jì)劃地建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)特色村落，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，積極推動(dòng)智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)，開(kāi)展保護(hù)狀況監(jiān)測(cè)和評(píng)估。按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定的歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕，縣級(jí)以上人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。歷史建筑有損毀危險(xiǎn)，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。



第七章　生態(tài)宜居



　　第四十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完善落實(shí)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施河湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，落實(shí)耕地養(yǎng)護(hù)、修復(fù)、休耕和草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理和服務(wù)，免費(fèi)提供民居示范圖集，指導(dǎo)農(nóng)村住房設(shè)計(jì)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、地域特色和民族風(fēng)貌，鼓勵(lì)農(nóng)村住房建設(shè)采用新技術(shù)、新工藝、綠色建材，符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀的要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（市）、市（地）國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮農(nóng)村村民生產(chǎn)、生活需求，突出節(jié)約集約用地導(dǎo)向，科學(xué)劃定宅基地范圍。

　　第四十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照尊重農(nóng)民意愿、因地制宜的原則，推廣簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、技術(shù)成熟、適宜寒地的農(nóng)村衛(wèi)生廁所，加強(qiáng)農(nóng)村改廁與污水治理相銜接。

　　第四十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)分類(lèi)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先進(jìn)行資源化利用，因地制宜實(shí)行集中與分散相結(jié)合的農(nóng)村生活污水治理方式。有條件的地區(qū)可以推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸。

　　第四十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾治理，推進(jìn)有機(jī)廢棄物處理利用設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村垃圾收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)體系穩(wěn)定運(yùn)行，及時(shí)清運(yùn)、處置垃圾。

　　第四十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控、畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、廢舊農(nóng)膜和農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收處理。



第八章　鄉(xiāng)村治理



第五十條　堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興應(yīng)當(dāng)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　第五十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持完善村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺(tái)，推進(jìn)鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一體化辦理、信息系統(tǒng)整合，提高鄉(xiāng)村治理智能化、便民化水平。

　　第五十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、使用、管理機(jī)制，選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、本村致富能手、退役軍人依法依規(guī)參選村干部。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部培訓(xùn)制度，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。

　　第五十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳教育，培育法治文化，引導(dǎo)基層干部和村民尊法、學(xué)法、守法、用法；加強(qiáng)法律援助、司法救助工作，推進(jìn)人民調(diào)解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)銜接，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處化解工作機(jī)制，提高法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

　　第五十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)治安防控和公共安全體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，優(yōu)化警力布局，依法打擊農(nóng)村黃賭毒、非法宗教活動(dòng)、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為。

　　

第九章　城鄉(xiāng)融合



　　第五十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　第五十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，有序推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和安全保障能力提升，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，推進(jìn)農(nóng)村分布式光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)滿足發(fā)展需要，完善偏遠(yuǎn)農(nóng)村、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、邊防地帶等區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快推進(jìn)農(nóng)村應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端建設(shè)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，普惠共享。

　　第五十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)�；�本辦學(xué)條件；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)鄉(xiāng)村、縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)；加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)。

第五十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。

　　第五十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)墾區(qū)、林區(qū)融入屬地協(xié)同發(fā)展，同步落實(shí)相關(guān)鄉(xiāng)村振興支持政策和改善民生政策，鼓勵(lì)墾區(qū)、林區(qū)向地方延伸原料基地，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村共同發(fā)展。



第十章　扶持措施



　　第六十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加、與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，確保普惠政策落實(shí)到位。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)多元化投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興。

　　第六十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)脫貧地區(qū)幫扶政策，保持主要幫扶政策穩(wěn)定，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和銜接項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

第六十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、及時(shí)落實(shí)和執(zhí)行法律、行政法規(guī)，以及國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村振興用地規(guī)定。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。

　　第六十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化金融扶持措施，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村振興提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣“農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)＋金融”支農(nóng)模式。

　　第六十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，支持發(fā)展地方特色險(xiǎn)種，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。



第十一章　監(jiān)督檢查



　　第六十五條　本省按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)完成情況等進(jìn)行考核。

　　第六十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

　　縣級(jí)以上人民政府定期對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。

第六十七條　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績(jī)效等實(shí)施監(jiān)督。

　　第六十八條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)農(nóng)村基層組織的監(jiān)督檢查和表格填報(bào)、責(zé)任狀簽訂、相關(guān)證明出具、示范創(chuàng)建等工作，減輕農(nóng)村基層組織負(fù)擔(dān)。

　　第六十九條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第十二章　附　則



第七十條　法律、行政法規(guī)對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

對(duì)墾區(qū)、林區(qū)以及地方國(guó)有農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)的具體扶持措施，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十一條　本條例自2024年3月1日起施行。