山西省長(zhǎng)治市人大常委會(huì)

長(zhǎng)治市地方立法條例

（2017年3月20日長(zhǎng)治市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過  2017年5月19日山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議批準(zhǔn)  根據(jù)2023年6月20日長(zhǎng)治市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2023年7月29日山西省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《長(zhǎng)治市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈長(zhǎng)治市地方立法條例〉的決定》修正）



第一章  總則

第一條  為了規(guī)范本市地方立法活動(dòng)，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》、《山西省地方立法條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)，適用本條例。

市人民政府制定、修改、廢止規(guī)章，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條  本條例所稱地方性法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱法規(guī)），是指按照法定職權(quán)和程序，由市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，經(jīng)過省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的條例、規(guī)定、實(shí)施辦法等規(guī)范性文件。

本條例所稱規(guī)章，是指按照法定職權(quán)和程序，由市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)而制定的實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、規(guī)則、辦法等規(guī)范性文件。

第四條  地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)本行政區(qū)域法治建設(shè)。

第五條  地方立法應(yīng)當(dāng)貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)本行政區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

第六條  地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。

地方立法應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。

第七條  地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。

第八條  地方立法應(yīng)當(dāng)遵循立法法確立的指導(dǎo)思想和基本原則；防止不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)地方和部門利益，避免不合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的義務(wù)。

制定法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色；內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

第九條  地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

第十條  地方立法經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由市人民政府列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

第二章  立法權(quán)限

第十一條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸的情況下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。

第十二條  下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)制定法規(guī)：

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面涉及全局且需要制定法規(guī)的特別重大事項(xiàng)；

（二）法律規(guī)定由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。

第十三條  下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)本市實(shí)際需要作出具體規(guī)定的事項(xiàng)；

（二）屬于地方性事務(wù)需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定法規(guī)的事項(xiàng)。

在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分修改或者補(bǔ)充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

第十四條  市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)、上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定規(guī)章。

市人民政府司法行政部門按照國(guó)務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定負(fù)責(zé)規(guī)章制定的具體工作。

應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要，可以先制定政府規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

沒有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)，政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

第十五條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，與其他設(shè)區(qū)的市協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

第十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)就規(guī)章制定程序，制定相應(yīng)規(guī)定。

第三章  立法準(zhǔn)備

第十七條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本屆任期第一年的上半年編制五年立法規(guī)劃，在每年的第四季度編制下年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。

第十八條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃草案和擬訂年度立法計(jì)劃草案，并按照常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。

編制立法規(guī)劃草案和擬訂年度立法計(jì)劃草案，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，增強(qiáng)立法的及時(shí)性、針對(duì)性和系統(tǒng)性。

立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由主任會(huì)議通過。

立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第十九條  立法規(guī)劃和年度計(jì)劃在實(shí)施過程中需要調(diào)整的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)提出報(bào)告，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，提出是否調(diào)整的意見，提交主任會(huì)議審定。    

第二十條  列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)項(xiàng)目，按照法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容，由提案人負(fù)責(zé)組織起草。

承擔(dān)法規(guī)起草工作的組織，應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃的要求完成起草任務(wù)；不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議提出書面報(bào)告。

第二十一條  市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作。

第二十二條  法規(guī)案在提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)初次審議前，應(yīng)當(dāng)做好重大問題不同意見的協(xié)調(diào)工作。

常務(wù)委員會(huì)向市人民代表大會(huì)、主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會(huì)、主任會(huì)議、專門委員會(huì)全體會(huì)議討論通過。

市人民政府向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議討論通過，并由市長(zhǎng)簽署。

向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案及其說明，并提供必要的資料。

法規(guī)草案的說明，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、指導(dǎo)思想、依據(jù)和主要內(nèi)容以及對(duì)重大問題不同意見的協(xié)調(diào)情況。

第四章  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序

第二十三條  市人民代表大會(huì)的立法程序參照立法法以及山西省地方立法條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。    

第二十四條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第二十五條  常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議發(fā)表意見。

第二十六條  擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日以前將法規(guī)案送交常務(wù)委員會(huì)。

向常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第二十七條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審議或者研究意見的報(bào)告。

專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)專門委員會(huì)的成員、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，發(fā)表意見。

第二十八條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案及其說明發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。組成人員應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究。

第二十九條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí)，對(duì)法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致，或者遇有緊急情形，以及廢止法規(guī)的議案，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

第三十條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會(huì)審議意見的報(bào)告或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究意見的報(bào)告后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

第三十一條  法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將修改后的法規(guī)草案送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)征求意見。

法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。對(duì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋。

法制委員會(huì)統(tǒng)一審議時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、人民代表大會(huì)代表、有關(guān)專家列席會(huì)議，發(fā)表意見。    

第三十二條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議或者全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第三十三條  法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)全體會(huì)議同意，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，并交有關(guān)專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究。    

第三十四條  需要經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議時(shí)，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)審議結(jié)果的報(bào)告后，由分組會(huì)議或者全體會(huì)議進(jìn)行審議。

第三十五條  擬經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議分組審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各方面的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報(bào)告和草案修改稿。

前款規(guī)定的法規(guī)案在審議時(shí)有重大問題需要進(jìn)一步研究的，按照本條例第三十三條的規(guī)定辦理。

第三十六條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

第三十七條  專門委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)研究法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開全體會(huì)議；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的負(fù)責(zé)人說明情況。

第三十八條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取人民代表大會(huì)代表和有關(guān)方面的意見。聽取意見可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地考察等多種形式。

舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的十日以前將聽證會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加聽證會(huì)的組織和人員等在媒體上予以公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十九條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議并修改后，將法規(guī)草案及其起草、修改的說明在長(zhǎng)治人大網(wǎng)等媒體上向社會(huì)公布，征求意見，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外；征求意見的時(shí)間一般不少于三十日。

第四十條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，終止該法規(guī)案的審議。

第四十一條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題意見分歧較大，擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。

第四十二條  法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議，并交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究。

表決稿應(yīng)當(dāng)在交付全體會(huì)議表決前一天印發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第四十三條  常務(wù)委員會(huì)組成人員在收到法規(guī)草案表決稿后，五人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向提出修正案的組成人員說明，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。

修正案應(yīng)當(dāng)寫明修正的條款、依據(jù)和理由等，并附修正案草案。

第四十四條  常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行表決時(shí)，有修正案的，先表決修正案。修正案應(yīng)當(dāng)在表決前宣讀。

表決以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

第四十五條  經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本章規(guī)定的程序重新提出。  

第五章  法規(guī)解釋

第四十六條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行立法解釋。

第四十七條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)，有下列情形之一的，市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出立法解釋要求：

（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的。

第四十八條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)依照本條例第四十七條規(guī)定提出的立法解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂解釋草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第四十九條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)解釋案，在全體會(huì)議上聽取關(guān)于解釋草案的說明后，由分組會(huì)議進(jìn)行審議。

第五十條  法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出表決稿。

表決稿以常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。

第五十一條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)作出的立法解釋，同法規(guī)具有同等的法律效力。

第五十二條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的屬于行政管理事項(xiàng)方面的法規(guī)，在實(shí)施過程中出現(xiàn)具體應(yīng)用問題的，由市人民政府進(jìn)行解釋；具體應(yīng)用問題的解釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。沒有出現(xiàn)具體應(yīng)用問題的，不得解釋。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為具體應(yīng)用問題的解釋不適當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)責(zé)成原解釋機(jī)關(guān)予以糾正，或者依法予以撤銷。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)法規(guī)作出的立法解釋和市人民政府對(duì)法規(guī)作出具體應(yīng)用問題的解釋，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第六章  適用與備案審查

第五十三條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)的效力，高于市人民政府制定的規(guī)章。

第五十四條  規(guī)章有下列情形之一的，市人民政府應(yīng)當(dāng)修改或者廢止；對(duì)不予修改或者廢止的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)予以撤銷：

（一）超越權(quán)限的；

（二）違反上位法規(guī)定的；

（三）違反法定程序的。

第五十五條  市人民政府制定的規(guī)章的備案審查，依照《山西省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條  備案審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)處理的審查要求或者審查建議，及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第五十七條  對(duì)地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。

第七章  其他規(guī)定

第五十八條  市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

第五十九條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)修改、廢止法規(guī)，依照山西省地方立法條例第六章和本條例規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。

第六十條  報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的法規(guī)，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)予以批準(zhǔn)的，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在收到省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳表決結(jié)果函告后十五日內(nèi)，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。  

第六十一條  法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期，并向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的，不具有法律效力。

第六十二條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋公布后，法規(guī)文本以及草案說明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)治人大網(wǎng)上刊載。

在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六十三條  法規(guī)部分條文被修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

第六十四條  公布法規(guī)公告，應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機(jī)關(guān)、通過和施行日期；公告中還應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和批準(zhǔn)日期。

第六十五條  市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法規(guī)的修改和廢止程序，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十六條  市人民代表大會(huì)有關(guān)的專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以適時(shí)組織對(duì)有關(guān)法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第六十七條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn),深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

第六十八條  市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作,通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

第八章  附則

第六十九條  本條例自2017年7月1日起施行。